吳佳其

對於海岸線長達2萬5千公里的挪威來說，漁業一直都是主要產業。根據聯合國糧農組織（FAO）的資料，2016年挪威漁業和養殖業產量占了全球的1.7%，排名第7，而對挪威本身而言，海產就占其總出口額的10.8%，約有110億美元產值。不過，在全球都面臨魚源枯竭的狀況下，漁業要能維持還要能永續，挪威不但做了很多努力，在管理的思維上也有重要的轉變。漁業補貼制度 難解社會問題且加劇過漁問題早期挪威漁業管理的主要目標是幫助漁業以各種方式增加捕獲量並且改善生產和獲利能力，不過，1960年代後期，過漁（overfishing）問題浮現，如鯡魚（spring spawning herring）魚源崩潰，使得漁業管理政策開始逐漸朝向資源管理。然而，因為1960、70年代漁獲量不穩定，漁業經濟衰退，政府與挪威漁民組織簽署協定，其中一項重點就是補貼漁業，當時的目的主要是希望讓漁業能撐過短暫的寒冬。不過，補貼很快就成

很久很久以前，有個寬廣的海灣，周圍森林蓊鬱，灣裡海草豐美，岸邊的白沙就像羽絨般柔軟，這是17世紀初期，英國早期殖民維吉尼亞的史密斯（John Smith）船長所見的乞沙比克灣（Chesapeake Bay），他形容這裡是「天地所造就，最適宜人居的地方」，當時海灣裡到處都是牡蠣，「乞沙比克」在原住民語中就是「廣闊的貝類海灣」之意。然而隨著人類發展，森林消失速度加快，一開始成為農田，然後變成城鎮都市，400多年後的現在，這個面積近16萬6000平方公里（約台灣面積的4.5倍）的乞沙比克灣流域已有超過1800萬人（約台灣總人口的8成）居住，行政區域橫跨德拉瓦、馬里蘭、紐約、賓州、維吉尼亞和西維吉尼亞6州以及哥倫比亞特區。森林消失後，涵養水源、淨化水質的生態系統服務跟著消失，雨水沖刷土壤，夾帶沉積物快速進入河川，造成河道、河口淤積；人為活動中，農田的農藥化肥、城市的生活污水、工業廢水隨著河川入海；

根據世界保護區資料庫（World Protected Area Database）最近一期的統計，目前全世界的海域保護區，約占總海洋面積7%，以國際期待的愛知目標來看，距離需達到的目標值10%，還差約3%。雖然相較於陸域，海洋保護區的劃設起步較晚，但近年來在許多國家卻都有大幅度增長的趨勢，國際社會對於願意承諾保育的國家與政治人物也多給予高度的肯定，如美國前總統歐巴馬任內在夏威夷周圍成立了當時世界上最大、目前第六大的海洋保護區「太平洋偏遠島嶼海洋國家保護區（Papahānaumokuākea Marine National Monument）」。漁獲量大幅衰減 促智利正視海洋資源保育議題智利，海岸線將近6500公里（約台灣5倍長），是世界魚類主要出口國之一，1994年時，智利的漁獲量達到高峰，採捕了數百萬噸的海鮮，單是常見的竹筴魚（Jack Mackerel），在1990年代的捕獲量就達45

依世界保護區資料庫（World Protected Area Database）2018年3月的統計，目前全世界的陸域保護區大約占總陸域面積15%，距離愛知目標中的陸域保護區面積目標值17%，還差約2%，要在這兩年間達到此目標，尚待世界各國持續努力。IUCN：四種保護區治理形式台灣的保護區幾乎都是透過政府管理，不過保護區治理形式，依照國際自然保護聯盟（IUCN）的分類方式共有4類，分別是政府（地方、國家或跨國）治理、共管（shared governance）、私人管理（或非政府組織）、地方居民或原住民治理。其中共管、地方居民或原住民治理是新興的保護區模式，目前主要還是以政府管理占大多數，畢竟在尚未深入探討其他管理方式的成效之前，若期望保護區設立的面積要大、速度要快，還是得仰賴政府單位。美國運動品牌巴塔哥尼亞（Patagonia）前執行長克莉絲汀．湯普金斯（Kristine McDivitt

新政府即將走馬上任，數十個環保團體也在17日於立法院召開第13屆全國NGOs環境會議，期待新內閣的海洋相關首長，應選擇具有海洋保育思維的人選，以加強政府的海洋保育措施。大會結論與訴求並將在21日至22日世界地球日的時機點，遞交給準總統蔡英文及現任總統馬英九。全國NGOs環境會議海洋組討論。圖片來源：全國NGOs環境會議。海洋事務獨立討論 頗具意義這次的全國NGOs環境會議，「海洋」首次獨立成為一項討論主題，頗具意義。本次海洋組的討論，會前透過網路平台廣納民間環保團體與學界意見，會議現場則進行深度討論與意見交換。與會人士十分期待海洋委員會成立後，能夠廣納具有海洋保育、資源管理和海洋法政等三項專業的人士，讓未來民間、學界與政府溝通及共識形成的過程，不至於因為對海洋保育的思維落差太大致使相關決策進度緩慢，而能更有效率帶領我國海洋保育往前邁進。海洋組召集人海龍王愛地球協會理事長林愛龍指出，去（20

2008年澎湖燕鷗季昨(17日)舉辦今年最後一梯次後圓滿落幕。致力於鳥類保育與研究調查工作的澎湖縣野鳥學會，每年夏天辦理的鳥類觀察活動，以巡航方式繞行澎湖南海、北海的無人島，吸引全台各地愛鳥人士來到澎湖，觀賞每年4月到9月間過境繁殖的夏候鳥玄燕鷗、白眉燕鷗、紅燕鷗、小燕鷗、鳳頭燕鷗等。現在已進入燕鷗季的尾聲，因此可觀察到剛孵化的幼鳥及正在學飛的亞成鳥，燕鷗們也開始陸續離開澎湖。澎湖縣野鳥學會每年同時進行鳥類繫放調查工作，以了解燕鷗的遷徙過程，但目前僅有發現紅燕鷗在澳洲大堡礁附近出現的紀錄。其他的燕鷗飛行路線仍舊成謎。

「原來綠蠵龜產卵需要這麼乾淨、這麼深的沙灘；原來沙灘的沙需要這麼長的生成時間。」參加2008望安綠蠵龜生態研習營後，大朋友、小朋友們雖然都愛上美麗的望安沙灘，但都不帶走一粒沙子，帶走的是沙灘上已被海浪磨去稜角的彩色玻璃碎片。綠蠵龜研究與保育工作在國立海洋大學努力下，在澎湖縣望安鄉已進行多年，為避免綠蠵龜上岸產卵受到人為干擾，在1995年於望安劃定6個沙灘為保護區，於每年夏季5月至9月間晚上8點至清晨5點間，禁止擅入保護區。自2006年起，澎湖國家風景區管理處、澎湖縣政府農漁局、國立海洋大學與當地民間團體與業者合作進行綠蠵龜生態體驗及研習活動，今年，將海龜保育與望安本地文化特色結合的活動於6月至9月間進行。在研究人員帶領下，大家有機會可以實際參與母龜生蛋過程，但今年至目前為止，望安僅記錄到有兩隻綠蠵龜上岸，產下6窩蛋，是10年來記錄到最少的一次，但由於小海龜離開出生地後，需要20-50年才會

人類觀察自然，利用環境資源的生活方式，在澎湖的石滬文化中展露無遺。石滬漁業是一種利用潮差，於潮間帶中捕撈的一種陷阱漁法，早年，漁船尚不普及，航行能力有限，先民利用當地石材疊滬捕魚，作為主要的漁獲來源。要建造一個滬並不容易，首先至少要觀察一個月的當地的潮汐狀況，選定位置，再號召眾人，運石築滬，往往要耗費好幾年的功夫。在石滬完成後，股東們以抽籤的方式排定巡滬的順序，並有各自的責任區域，時時修整，以維持石滬的完整及功能。目前澎湖各地的石滬總數約有580口，根據最新調查，吉貝附近海域有103口，無論數量與密度都是全澎湖之冠，自2005年起，澎湖國家風景區管理處、澎湖科技大學以及澎湖在地文史工作者即開始於吉貝推動石滬文化體驗活動，今（2008)年「浪花裡的海田—澎湖石滬原鄉行腳」也於七、八月間展開。在吉貝進行近10年石滬調查的林文鎮表示，石滬是澎湖非常具有特色的文化景觀，包含了非常精深的先民智慧以及

為落實生態旅遊的精神，台灣環境資訊協會除執行澎湖縣政府「望安鄉東西嶼坪生態旅遊推廣計畫」外，亦將於2008年7月24日至27日，於東西嶼坪試辦一場「生態工作假期」活動，以「重現天堂的美好」為主題，號召15名來自中國與台灣各地的志工進行嶼坪小島淨灘及珊瑚礁總體檢工作。在全球變遷影響下，生態旅遊已成為許多地方致力發展的無煙囪產業之一，特別是澎湖具有得天獨厚的自然景致，包含陸域的地質景觀與海域的珊瑚礁生態系等等，並有人與環境互依互存所衍生出的漁村文化，這些都是發展觀光旅遊的重要資源。然而，如何兼顧旅遊發展又能保護吸引遊客的美景與文化，以永續島嶼的生計，則是推展島嶼生態旅遊的一大課題。與以往生態旅遊的方式不同，本次活動將以體驗島嶼生活為主，結合休閒與志工服務的新型態「工作假期」度假方式，讓志工們在欣賞澎湖望安東、西嶼坪豐富的漁村文化、地質景觀、珊瑚礁生態系的同時，能夠更深入服務地方，與社區互動，並

您知道嗎？澎湖各大小島嶼也有豐富的蝴蝶種類多樣性，「花馨島嶼、西瀛彩蝶」，根據根據花嶼國小教導主任黃國揚調查，在澎湖至少有64種蝴蝶，很適合做鄉土教育的主題。由澎湖縣政府教育局主辦的鄉土自然生態教學「西瀛彩蝶－澎湖的蝶類生態研習活動」21日於澎湖縣望安鄉花嶼國小進行。台北教育大學環境教育中心教師陳建志身為蝶類專家，他在會中介紹蝶類生物多樣性在自然與生活領域教學的應用，並勉勵教師們要擁有專家概念，有清楚的認知後方能融入教學活動之中。而在花嶼國小服務20多年的黃國揚，也分享多年來在花嶼及澎湖各離島的蝶類觀察紀錄。他在三年的研究調查中，已在澎湖地區發現至少64種蝴蝶，改變傳統上認為澎湖的蝴蝶多樣性很低的觀念。黃國揚鼓勵自然教育課程不要只讓孩子的養蠶寶寶，許多偏遠地區蠶寶寶與其食草取得不易，不如就地取材，如在澎湖各離島分佈很廣的玉帶鳳蝶及水青粉蝶等，不但食草取得容易，更具有鄉土教學意涵。另外，研習

澎湖人面對困難的生活環境，為了安身立命，研發了獨特的作山討海的方式，以求得溫飽。他們利用海裡的咾咕石壘成菜宅種植作物，以山中黑石（玄武岩）砌成石滬捕撈漁貨。這樣的山海交會演變至今，成為當地重要的文化資產，更包含了先民生存智慧的結晶。澎湖縣政府20日於縣府大禮堂邀請財團法人古都保存再生文教基金會執行長張玉璜主講「探索澎湖群島的萬里長牆－澎湖菜宅之內涵與價值」，帶聽眾認識傳統文化資產的重要性。張玉璜表示，「菜宅」是一種四面砌牆的構築體，用來抵擋強勁的東北季風，讓柔弱的作物也能在冬天順利的生長。菜宅在澎湖有很多稱呼，如「宅內」、「圍仔」、「堤仔」，更有多樣的風貌，如砌疊牆、植栽牆、編織牆、附合牆等，由於地方環境資源不同，加入不同的元素，更表現出文化的原創性。張玉璜進一步提到「人人都可以砌石牆，但是要造一座可以傳承一、兩代的菜宅，相當需要的技術」，如堆疊中利用大塊石頭和小塊石頭的功能「大石也要小石

今（2008）年是國際珊瑚礁年，也是澎湖縣共生藻協會成立10週年紀念，「藻員」們14日假澎湖青灣種源庫進行「國際珊瑚礁年暨澎湖縣共生藻協會十週年慶活動」，會中邀請到國小學童高唱「珊瑚礁年之歌」中文版，將送交至國際保育團體總部參與競賽，為台灣的保育力量發聲。共生藻協會理事長蔡萬生提到取名「共生藻」的原因，就是因為共生藻雖然小得看不到，就如同藻員們是默默付出的一群，但是對珊瑚礁生態系卻是非常重要；同時，會員們也以「藻員」自稱。共生藻協會於1998年由一群愛好潛水的夥伴成立，每年均於澎湖各海域進行珊瑚礁總體檢（Reef Check）工作，監測紀錄珊瑚礁生態系之健康狀況，累積之長期觀察的資料，也使今年年初寒害發生後，對環境之變化及影響，有最好的了解與因應。國際珊瑚礁年有一首主題曲──珊瑚礁年之歌（The Year of Reef），以淺顯易懂的方式說明保育珊瑚礁生態系的重要以及與珊瑚礁與全球環境的