李蘇竣

聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）本週發布氣候變遷報告，警告若升溫達1.5°C，多重氣候災害將無可避免。立委洪申翰及林楚茵今（3）日邀請氣候專家學者召開記者會，指出台灣積極追求「淨零」但少提到「調適」之外，台灣也迫切需要一個專責的氣候變遷科學研究機構。今年適逢台灣「國家氣候變遷調適行動計畫」第二期的最後一年，但學者指出，計畫中出現「桃機擴建」、「都市更新」等內容，根本是濫竽充數。專家也呼籲，這次IPCC報告提到高溫熱浪對健康風險的影響，台灣一定要格外關注。台灣專注「淨零」忘「調適」 專家籲成立專責氣候研究機構IPCC於2月28日發布《氣候衝擊、調適與脆弱度》報告（AR6 Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability），指出全球約33億至36億人口居住在「高度氣候脆弱度」的地區，估計將有數百萬人因為氣候變遷而面臨

我國推動再生能源憑證制度多年，近年更於亞太經濟合作組織（APEC）提案獲得支持，經濟部今（2日）宣布，「APEC跨能源與標準主題論壇」3月份將在台舉辦。行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，台灣在綠能發展領域累積很多經驗，憑證制度更是其中重要的一環，可以藉此機會分享，盼台灣成為亞太領頭羊。再生能源憑證推動有成 台灣舉辦APEC跨能源及標準論壇經濟部標準檢驗局將在本月7至9日舉行「透過再生能源憑證促進亞太地區綠能發展」（Utilizing Renewable Energy Certification to Facilitate APEC Regional Renewable Energy Growth）APEC線上論壇，這也是台灣首度在APEC國際會議場合，舉辦跨「能源」及「標準」之論壇。標檢局推動再生能源憑證（T-REC）機制，綠電業者每發1000度電，即可向國家再生能源憑證中心申請核

經濟部2017年起核發的再生能源憑證，今年突破百萬張大關，交易量也破91萬張，再生能源交易市場看似逐漸活絡，但不少中小企業仍抱怨，還是買不到綠電。台灣綠電應用協會對此解讀，國內綠電交易市場仍不夠成熟，除了政府以躉購機制收購大部分的綠電，市場上還缺乏媒合者、稽核者等多元角色的空間，也因此「一證難求」，企業依然買不到綠電。再生能源憑證破百萬張  99%被台積電買走國際追求2050淨零碳排放、我國積極發展再生能源，企業為落實ESG或供應鏈責任，也開始大幅採購綠電。經濟部推出的「再生能源憑證」（T-REC），就成為綠電交易的身分證。綠電業者每發1000度電，即可申請國家再生能源憑證中心核發的一張憑證，再由企業購買憑證，實現綠電轉供交易市場。經濟部2月18日發布新聞稿表示，自2017年5月發出第一張憑證以來，累計至今年2月，憑證中心核發的憑證突破106萬張。

浮動式風場在台灣的應用，受產學界高度關注。國產浮式風機究竟行不行？專家學者及產業界認為，台灣風場條件優秀，浮式風電上看90GW開發潛力，只要解決水下基礎以及動纜的問題，可望進一步發展浮式風電。台灣大學工程科學及海洋工程學系教授江茂雄更建議，能源局應在2025年前完成浮式風電示範案，及早練兵，培養本土產業鏈。前進深水區風力資源 浮式風電或可減少近岸開發衝突台灣積極投入離岸風電開發，開發場址由近岸淺水域逐漸邁向深水區。放眼全球，自2017年第一座商業化浮動式離岸風場「Hywind Scotland」在蘇格蘭完工商轉，各國紛紛看見浮式風電的可能性，國內也開始鑽研浮式風電如何在台灣應用的課題。金屬工業研究發展中心（以下簡稱金屬中心）16日與上緯新能源公司（SRE）等國內離岸風電業者合作，舉辦「浮式風機本土產業鏈推動交流會」。上緯新能源曾參與台灣第一座離岸風場「海洋風電」的開發，董事長林雍堯表示，從

我國投入發展再生能源，蘊藏在台灣海峽的豐沛風力資源，成為兵家必爭之地。目前台灣的離岸風電都採用固定式基座的風機，也就是每一支風機的水下基礎都是透過打樁固定在海床上，不僅水深受到限制，選址多設置在距岸不遠的海域，也衍生出與航道、漁業的衝突。而打樁產生的噪音，更是台灣西部海域特有哺乳類動物「中華白海豚」及其他鯨豚的一大威脅；眼看大規模的離岸風電開發即將展開，不少環保團體沉重呼籲，綠色能源不該成為扼殺海洋生態的兇手。面對離岸風電的諸多爭議，不禁令人好奇，「有沒有不用打樁的風機？」「浮動式風電」減少打樁、適應深水區域從國際經驗可以發現，一波「浮動式風電」潮流正在興起。浮動式風機與固定式風機最大的差異，在於水下基座的安裝方式。固定式基座的水下基礎是直接固定在海床，而浮動式的水下基礎平台，並沒有直接與海床接觸，而是像一艘漂浮在海上的大船，再運用業界已相當純熟的技術，以類似「拋錨」的原理，將巨大、沉重的

為了維護離岸風電風場營運，交通部去年底實施「彰化風場航道」規定，禁止航道內從事漁業行為，嚴格規定引發當地漁民強烈反彈。漁民權益暨環境永續中心與上百位來自西部沿海的漁民今（24）日向行政院提起訴願，盼能撤銷這份規範。也呼籲政府盡快完成海域規劃，避免風場與漁場衝突一再上演。彰化風場航道禁航禁漁 船隻經過還要先報到 交通部航港局去（2021）年4月26日公告「彰化風場航道」措施，於同年10月26日正式實施，航港局表示，這項措施是為了維護彰化風場海域的航行安全，提供離岸風電產業安全的經營環境，管制對象包含航商、離岸風電與海事工程業者及漁民。但對於當地漁民來說，不僅無法顧及航安，也嚴重影響漁業生計。

經濟部礦務局日前公布《礦業法》修正草案，首場修法說明會今（23）日在台北登場。環團雖認為草案納入總量管制精神，但提醒「採取量」的核定應以內需為限，不要開採國內大量礦產來外銷。石礦業同業公會代表則直批，《礦業法》的目的是開發礦業、妥善運用礦產資源，卻被「硬塞」原民權益、環境保護等各領域的衝突意見，法條將變成「垃圾」，希望政府大刀廢止舊法，重新制定一部屬於台灣的《礦業法》。礦業法草案定總量管制 要求補辦原民諮商同意和環評《礦業法》修法迎來新進展，經濟部礦務局18日提出《礦業法》修正草案，礦務局指出，草案刪除了包括礦業權展限被駁回的補償規定、私有土地租金上限、也刪除了業者在提存地價、租金或補償後，就可先行使用土地等「霸王條款」。此外，草案還落實開採量總量管制，要求業者在礦業執照中註明核定採取量，主管機關也必須針對國內整體礦業，每十年提出政策評估報告。

苗栗銅鑼鄉竹森光電案申請非都市土地變更，卻因位在林務局公告的「石虎重要棲地」範圍內，不只農委會建議應避免開發，民間及保育團體的反對聲浪也從未止歇。然而，上週五（18日）苗栗縣政府公布審查通過竹森案，強調開發單位已提出生態友善機制，將是「與自然生態共存共榮的光電廠」。石虎保育協會痛批，光電廠切割石虎棲地、破壞淺山丘陵生物多樣性的問題尚未解決，縣府卻貿然通過並拖延公告，心態「令人髮指」。多方反對、初審未通過 竹森縮減光電面積再闖關普登科技公司要在苗栗縣銅鑼鄉竹森村開發「竹森光電廠」，面積約8.3公頃，總裝置容量約7197瓩。由於開發場址現為「山坡地保育區」，普登公司依法申請變更為「特定專用區」，由苗栗縣政府進行非都市土地使用分區變更審議。但因位在林務局公告的「石虎重要棲地」範圍內，農委會發函建議應避免開發，民間及保育團體的反對聲浪也從未止歇。苗栗縣府於去（2021）年8月召開專案小組初審會議，

《礦業法》修法紛擾多年，終於盼到主管機關經濟部提出修正草案。經濟部18日公布《礦業法》修正草案，加強礦業管理及開採量管制，要求主管機關針對國內整體礦業，每十年提出政策評估報告；開採量也將落實總量管制，業者必須在礦業執照中註明核定採取量。草案也納入補辦原住民族諮商同意、補辦環評等重要規範，但立委伍麗華、洪申翰等人今（21）日召開記者會批評不夠完善，如辦理程序無上限，業者可以「一直辦到同意為止」；且一旦同意就沒有否決機制，如此將讓亞泥董事長徐旭東先前用來反駁族人的「你的祖宗已經同意」此一名言成真。草案刪除多項「霸王條款」 規定補辦環評、諮商同意有別於現行礦業法中的霸王條款、即申請或展延礦權「原則核准、例外駁回」，在草案中新增了多項不予核准礦業權的情形，並納入公民參與機制，要求申請礦業權者應辦理公開展覽並舉行說明會，且主管機關應依法公開結果。

林務局在恆春半島與外來入侵種「銀合歡」的移除戰爭持續多年，而剷除下來的銀合歡，也不斷尋找多元的去化管道。近期在台北設計建材中心展示的上百件家具及文創商品，就是使用銀合歡製成，由林務局與扶輪社合作舉辦的第一屆銀合歡家具設計大賽，最後決選出來的作品。昨（15）日林務局長林華慶表示，世界各國追求2050年淨零排放的目標中，木材將成為重要材料。林華慶說明，過去曾嘗試過不同的銀合歡木材利用方式，發現家具設計是有效管道，林務局也將繼續提高銀合歡木材的適用性。「綠色癌症」拉鋸戰 恆春半島蔓延逾3000公頃銀合歡被列為世界百大外來入侵種之一，原生長於中美洲，約50年前引進台灣作為造紙用材，因環境條件適合生長，加上本身繁殖力旺盛，結實量大、種子發芽率高等特性，以及樹根會分泌有毒的「含羞草素」，抑制周邊其他植物生長，因而極易形成大面積純林，對環境生態影響甚鉅。林務局局長林華慶說明，銀合歡的排他性讓其他植物無法

亞洲水泥花蓮新城山礦區因未依《原住民族基本法》進行部落諮商同意，去年9月遭法院判決撤銷礦權展延許可後，亞泥隨即補做程序，本週六（2月12日）當地玻士岸（Bsngan）部落就將舉行諮商同意投票。部分玻士岸部落族人昨（8）日北上抗議，認為礦區的地質安全調查報告至今仍未公開、受影響的土地清冊也不詳盡，部落即將在不知情的情況下投票，質疑程序嚴重瑕疵。經過協調，礦務局與原民會雙雙承諾盡速公布相關資料，並且在投票日前召開說明會，一一回答族人的問題。亞泥礦權展延遭撤銷 補辦部落諮商同意程序亞泥新城山礦區的礦業權原本於2017年到期，經濟部礦務局在同年同意亞泥展延礦權期限20年。當地居民不滿這項決定，發起行政訴訟，最高行政法院於去年9月決議駁回亞泥上訴，認定亞泥在新城山礦區並未依《原基法》進行原住民族諮商同意，判決展延許可無效，亞泥回復到先前申請展延的狀態。

新竹關西居民反對採礦多年，終於迎來廢礦結果。經濟部礦務局27日公告，羅慶仁及羅慶江兩個礦場的礦業權，已分別在今年1月18日及1月22日廢止，為業者考量社會民意後主動提出的結果。金山社區發展協會會長羅政宏欣慰表示，這是一份「過年大禮」，期盼與業者共同推動社區再生、創造經濟發展。地球公民基金會則呼籲，為避免其他業者申請此地礦權，應將當地重新劃回保留區。礦務局對此回應，仍有待內部討論。解除保留區後申請復礦 二階環評卻卡關台灣早年礦業活動興盛，其中石灰石是製造水泥的主要原料之一，在各地被大規模開採。為了維持礦業資源永續發展，政府自1997年開始推動「水泥產業東移」政策，經濟部公告將新竹、嘉義、台南、高雄及屏東等縣市內共12個礦區劃入「石灰石礦礦業保留區」，禁止業者探採石灰石礦。當時的新竹縣政府相當不滿這項保留區政策，經多次向礦務局陳情，終於在2013年，經濟部公告解除新竹縣內兩個石灰石礦業保留區。