賴品瑀

「靜下心，聽聽台北要告訴你什麼。」17日上午，「台灣聲景協會」理事長范欽慧邀請台北市副市長鄧家基、台大社會系教授李明璁等人，從大稻埕碼頭出航，在淡水河上宣告「台北聆聽日」啟動。除了與718的世界聆聽日接軌，台北聆聽日將有一系列的講座，將帶領民眾到陽明山夢幻湖、富陽森林公園等處，傾聽台北市的聲音。包括18日晚上與日本聲景協會理事長鳥越惠子在「紀州庵文學森林」進行演講、22日上午資深文史工作者高傳祺老師從文化的角度帶市民聽見萬華，29日清晨范欽慧在陽明山夢幻湖畔帶領聽台北的晨光序曲、晚上在富陽森林公園傾聽夏夜的旋律。船行至高速公路下，船長關閉了渡船的引擎，上方是呼嘯的車聲、四周是淡水河的水聲，甚至有魚此起彼落跳出水面。「這就是台北的聲音，如此獨特的旋律，連結了彼此。」范欽慧表示，台北聆聽日今年是首次舉辦，這也是亞洲第一個加入世界聆聽日的城市。去年范欽慧訪美時得知有世界聆聽日後，今年就開始舉辦。

環署14日在花蓮舉辦環評子法「認定標準」、「施行細則」公聽會，雖然並未如環署所預料聚焦在礦權展限納入環評的部分，不過，當地民間團體也以花蓮為例，憂心目前的修法方向，對於像磯崎、瑞穗這類「有點敏感的都市土地」可能面臨的開發問題，可能無法嚴密把關。先前惹爭議的「都市土地免環評」部分，在副署長詹順貴表態，將會在母法授權縣市政府以自治條例加嚴後，已經決定在此次修法暫不處理。此次修法，也將把位在環境敏感區的旅館與觀光飯店的開發，環評由地方政府提高到中央層級。不過地球公民基金會花東辦公室研究員黃靖庭指出，在認定標準第20條，對於旅館、觀光飯店的興建擴建規範中，拿掉了「都市土地」的部分。但以花蓮為例，像磯崎、瑞穗等「有點敏感的都市土地」，同時是環境敏感卻也屬都市計劃區，面臨的是不同開發業者個別開發民宿、飯店，又如何把關在同一個地區的累積開發？

行政院日前公布「前瞻基礎建設」第一期特別預算，但環團發現，1089億元的經費中，卻不見花東軌道建設的相關計畫。13日台灣環盟召開記者會，要求政府加速執行花東軌道部分，「安全回家的路就是軌道」，強調比起地方政府偏愛的公路建設，軌道較安全又運量大，才是應該優先進行的基礎建設。在前瞻基礎建設中，關於花東交通的部分有「票務系統整合再造」、「花東鐵路雙軌電氣化」、「台鐵南迴台東潮州段電氣化」、「基隆輕軌捷運」四項。台灣環盟會長劉俊秀指出，他們支持這些軌道建設計畫，但不滿辦理的速度太慢，甚至沒有放進第一期內。而「藍色公路」海運也應該納入前瞻基礎建設中。劉俊秀強調，軌道比起高速公路，對生態環境的影響小，目前世界潮流都是軌道建設。台灣目前不該還在想不停做工程、搶錢，而是應該積極改善軌道的軟硬體，才能「有感」。而蘇花公路只要維持就好，不需再設法拓寬了。行政院預計要到2028年才全面完成「花東鐵路雙軌電氣化」

環署10日才提出「現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法」草案，12日環評大會也通過了彰濱「事業廢棄物焚化廠」與桃科園區「生質能源中心」兩件環差案。過去由於事業廢棄物處理量能不足，轉由各地原本處理一般廢棄物的焚化爐代為處理，排擠家戶垃圾額度，也引爆中部縣市之間的垃圾大戰。如今一連通過兩處理機構，讓負責調度全國廢棄物處理的環署督察總隊直呼「樂觀其成」。彰濱案將每日增加70噸事業廢棄物的處理量；桃科案則有三項設施，「熱處理」單元可處理事業廢棄物、一般廢棄物合計一年21.9萬噸；「厭氧消化」單元一年可處理9.125噸的水肥、廚餘等有機廢棄物；「固化掩埋場」則有25萬立方公尺的處理容量。彰濱預計最快2019年啟用，桃科最快則是2020年。「樂觀其成。」環署督察總隊副隊長林左祥表示，即便調度辦法出爐，未來五到十年國內焚化爐將陸續進行歲修，可能面臨調度吃緊，因此樂見桃市府挺身興建焚化爐。

廢清法去年底完成修正，除了重新訂出廢棄物的定義，也授權環保署調度全台焚化爐。環署10日預告了「現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法」草案，訂出統一調度條件、方式、費用及其他應遵循事項，可望解決縣市間的垃圾大戰。環署督察總隊長吳盛忠表示，這個調度辦法將確保廢棄物處理設施優先處理一般廢棄物，並促使地方建立垃圾處理區域合作，共同解決一般廢棄物問題。去年縣市之間爆發垃圾大戰，是由於事業廢棄物排擠了一般廢棄物的處理量能而造成，因此在修法時，立院在廢清法的第28條增定了第9項，授權由中央主管機關訂定統一調度的條件、方式、費用及其他應遵循事項。經過半年的研擬，草案終於在10日出爐。調度辦法中主要規範是，縣市政府應正常運作並充分發揮一般廢棄物清理設施效能，建立一般廢棄物清理支援應變機制或配套措施；要求縣市政府應定期提報一般廢棄物清理計畫及廢棄物處理設施營運資料，俾利該署規劃調度並公告現有廢棄物處理設施之一般

由於亞泥新城山礦場的展限案引發社會關注，政院版礦業法修正草案，終於在7月初出爐。不過，面對政院主張跑完兩個月的公告公聽程序，下一個會期再啟動修法，卻有59位各黨立委在連署中表態，打算在二次臨時會就開修。立委林淑芬強調，唯有在臨時會就修好，才有可能讓礦權在11月才正式到期的亞泥案撤銷、並適用新法重新審查其礦權展限。「臨時會要審什麼立法院決定，不是行政院。」擔任經濟委員會召委的立委高志鵬表示。礦業法修法是否排入臨時會的議程，端看本週各黨協調結果，目前時代力量與親民黨已是以黨團身份加入連署，但民進黨、國民黨尚無。在目前的最大黨民進黨部分，高志鵬表示，明後天民進黨黨團將會討論是否將礦業法修法排進臨時會，而目前民進黨立委有35位加入連署，支持在臨時會處理，已在黨團裡過半了，應能在黨團會議中取得共識。長期關注礦業問題的環團地球公民基金會、蠻野心足生態協會，在6月底舉辦萬人遊行後，也向立院發起連署，要求

環團綠色公民行動聯盟2016年1月展開「透明足跡」計畫，以電腦程式紀錄了10個月間，全台316根工廠煙囪的自動監測數據，也踢爆台塑六輕疑似刻意隱避了2萬5000筆超標紀錄，此舉促環保署補漏洞，10日空保處發出預告，將要修正「公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源」與「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法」，將來六輕所有燃燒塔，一共44座的自動監測數據，將全面公開。六輕工業區內的所有燃燒塔的數據，都將因此納管，可說又是一樁「六輕條款」，六輕的燃燒塔長期遭民間質疑，往往在不屬緊急狀況時違規使用，而加劇了當地的空污問題。這兩項子法，將使包括鋼鐵、金屬軋造程序、廢氣燃燒塔、光電業、膠帶業、半導體業及環評承諾對象將增訂納入第五批管制，預計可增加納管全國約145家公私場所及538根次排放管道與廢氣燃燒塔，此舉可望掌握全國硫氧化物及氮氧化物排放量約80%以上及各行業製程揮發性

環評子法「環評認定標準」草案中，先前遭環團與台北市府砲轟的都市土地免環評的部分，在環署10日進行的環評子法公聽會中，環保署副署長詹順貴表示將暫緩，預估二年後再次處理。詹順貴表示，考量地方政府提出疑慮，因此將以在環評法母法增加授權地方政府訂定自治條例來回應，若地方政府認為應該環評者，可據自治條例要求環評。因此，將會在環評母法完成修法、地方政府訂定完自治條例後，再次啟動環評認定標準的修法，再處理此項，初步估計是二年後。此次修正環評認定標準，環署原本打算將於都市土地部分，都將回歸如都計審議等，由相關目的事業主管機關及相關法令管理。因此包括社區、高樓建築、舊社區更新、旅館、護理機構、社會福利機構、工商綜合區、大型購物中心、展覽會、博覽會、展示會場、地下街等將來可免環評。環署當時強調，這是由於這些項目的環評，與都市計畫審議項目多有重疊，因此打算回歸由目的事業主管機關及相關法令來管理。不過，部分環團與

「要不是為了護樹，誰想當金城武？」台南西港外環道開工在即，當地年輕農民鄭敦哲，卻在將遭徵收的農地上展開「生態村」做另類抗爭。鄭敦哲與幾位伙伴埋鍋造飯、搭建生態廁所，要用夠用剩下的時間好好陪伴田裡的生命作物。也穿上白襯衫、騎單車，就像廣告上悠遊台東風光的金城武一半，拍短片、到當地的市場、夜市持續發聲，要讓大家看到西港不用開外還道，也可能有更好的發展。「花2.61億，節省1、2分鐘！」台南市政府強推西港外環道，將是長1.85公里、4米寬，六線道的豪華大道。但鄭敦哲除了不捨將因此徵收掉的自家一分農地、上頭的上百棵樹木外，更質疑這個開路計畫無助於改善當地交通，反而可能加劇西港大橋的交通問題。他更擔憂，開路帶動的炒房、把車流快速帶離西港，都在降低西港的年輕人回鄉發展的機會。在台南市長賴清德強力運作下，西港外環道在4月12日的第四次土徵會議獲通過，隨後當地媒體便傳出消息，表示可能6月就要開始移樹開拆。

7日下午環署繼續舉辦環評子法公聽會，其中「環評認定標準」當中第5條關於「道路」開發的部分集水區農路免環評，與11條「探礦、採礦」的部分將礦權展限納入應環評，最獲討論。先前環團便對其中的「集水區農路免環評」極力反對，擔心衝擊水源安全，甚至提出烏山頭水庫、白河水庫、石門水庫等所有水庫恐怕成為「日月潭」，大幅縮水。該條規定位在水庫集水區的道路開發需做環評，但若是屬於農路，且寬度未滿4公尺且長度未滿500公尺，又經農業主管機關同意者，則免環評。環署副署長詹順貴表示，這主要是呼應原鄉發展的需求，而且僅限農路，鄉道以上由於將衝擊集水區的水質水量，仍須環評。但環團紛紛表示，目前集水區「農舍」亂象確實嚴重，台灣水資原保育聯盟陳椒華更指出，何況往往有人頭戶的問題，要是有人取巧先分段申請再接起來，不但開路破壞集水區的功能，惡化水庫淤積，後頭更可能有以農舍名義實則經營旅館，又引來開發風潮與遊客，恐是大鬆綁。詹順

環署7日舉行環評子法公聽會，繼續逐條討論環評認定標準，在第四條「園區開發」中，「台糖土地1公頃以下」免環評一項，仍是討論的焦點之處。民間擔憂，此舉造成有心人化整為零，繼續蠶食台糖畸零地，尤其是鄰近都會區的文化資產、老樹可能都將因此遭難，因此多人表達了反對與擔憂。環署副署長詹順貴則強調說，這是將所有的台糖土地都先視作「特定農業區」土地，因此比照農發條例對特農區的管制標準，以1公頃為門檻。這一條其實與第3條「工廠」的規定相同，環署草案提出台糖土地的開發需做環評，但1公頃以下，經中央農業主管機關認定非屬優良農地且不影響農業生產環境之完整者，不需進行環評。而現行的法令則是規定，「位於特定農業區經辦竣農地重劃之農業用地，經農業主管機關同意變更使用，且申請開發或累積開發面積一公頃以上。」需要環評。詹順貴表示，此次修法除了拿掉「辦竣農地重劃」，讓畸零地也能包含在其中外，更從農業主管機關提高到要由中央農業

上週雲林垃圾問題又起，當時環保署允諾將依「多元化垃圾處理計畫」，補助雲林縣設置如廚餘脫水、快速堆肥、垃圾分選等設備，建立自主性多元垃圾處理設施。「多元化垃圾處理計畫」上週獲政院核定後，6日環署也進行正式的報告。這將是個六年計畫，中央地方合計將投入153億。環保署長李應元在院會後記者會的報告中提出五個對策，包括焚化廠升級整備、推動區域合作、離島地區垃圾轉運、環保設施效能提升、推動循環經濟措施。目前一般垃圾採取衛生掩埋、熱處理、生物處理三途。李應元指出，在多元化垃圾處理計畫中，熱處理的焚化、氣化都有新技術，生物處理方面，則有機械化生物處理MBT、堆肥、厭養消化。焚化廠升級整備部分，將運用90億元經費，挑選其中11座焚化爐升級，此舉可使目前已高齡20多年的焚化廠能再延役15至20年。預計升級之後，每座焚化爐每日可增加900公噸的處理量能，將增加每年26萬噸的處理量、發電量1.435億度、減少碳排