賴品瑀

高屏空污一連三天拉起「紅色警示」，雖然環保署首次依新制「空品嚴重惡化緊急防制辦法」要求台電降載，卻不見顯著效果。「人命關天，一連三天的紅害是會傷害健康的！」9日立委賴瑞隆召開記者會，要求除了台電，中油、中鋼等國營企業也要加強配合改善，特別的是，賴瑞隆指出，高雄港帶來的空污佔了高雄市的1/3，進港前降速、切換低硫油、使用岸電都得加快改革。環保署空保處處長蔡鴻德解釋，由於這幾天氣象條件開始改變，高屏這一波對所有人有害的紅色警示也將降為對敏感族群有影響的橘色，但是由於高雄屬於東北季風的「風尾區」，風勢較弱，若是空污產生了，往往會「吹來吹去吹不出去」。要消滅高雄的紅色警示，環署將會把重點放在減少氮氧化物、硫氧化物，因為這兩者會再衍生出PM2.5，會拉長污染的時間。高雄港貢獻高市1/3硫氧化物排放 立委盯改善進度「不能繼續削價，用犧牲國民健康賺錢，這是第三世界的作法。」對於高雄港的硫氧化物佔了高雄市

環署8日出爐我國第一期溫室氣體階段管制目標的草案，為了2030年溫室氣體排放量要比基準年2005年減量20%的目標，將會要求減量責任必須由我國能源、製造、運輸、住商、農業及環境部門共同承擔。不過，2020年只要減2％，剩下的18％則是要在十年趕進度，環署副署長詹順貴解釋說，這是由於目前的政策是非核家園，這兩年的確是能源轉型的過渡期，但等到綠能都起來了以後，就能開始大幅減碳。雖然不在公約國之列，不過台灣仍宣示自主減碳承諾。2015年時擔任環保署長的魏國彥，喊出2030年溫室氣體排放量要比基準年2005年的287956百萬公噸減量20%，2050要比2005年還要減量50%的目標。環保署依《溫室氣體減量及管理法》第11條的規定，每5年要訂一個管制目標，今次第一期管制目標草案的出爐，2020年的目標只要比2005年的排放總量減量2%，也就是260717百萬噸碳。政府在2015年訂出減碳承諾目標，

環署8日上午舉行「新設（含擴建）科學園區政策環評」的第二次徵詢會議。第一次徵詢會議在2016年8月舉辦，當時環評委員一片惡評，抨擊資料老舊、只談現況不看未來等，時隔一年多，第二次進行審查，仍是遭指「看不出科學園區與工業區的不同之處」，更不見科學園區未來打算發展的產業，又如何去評估可能帶來的影響。此案還需再次送審，環評小組要求科技部將未來10年科學園區產業規劃的相關內容納入，並提出土地使用盤點、選址原則、化學品使用管制等，對環境議題所提及的因應對策，建立開發行為規劃及環評參考基準。前幾次由於中科三、四、五期計畫紛紛因衝擊環境引發抗爭，民間不斷要求對科學園區進行整體政策環評，於是在2012年10月底的中科二林園區環差分析結論中，環署要求當時的國科會（現已改制為科技部）於一年內提出科學園區政策評估說明書。產業策略不明 挨批看不出科學園區與工業區的不同此次第二次送審，科技部由主秘陳宗權與竹科、中科

由於東北季風減弱，擴散不良，7日高屏及雲嘉南地區的AQI（空氣品質指標）都呈「對所有族群不健康」紅色警示，且指標污染物正是細懸浮微粒。因此依照「空品嚴重惡化緊急防制辦法」，環署請台電公司啟動降載，台中火力發電廠在3時至6時、興達電廠於1時至7時，分別降載730、610MW。不過這一波降載卻沒有成功的降下空品指數，「還沒起來就降才有辦法，已經起來就很難減了。」環署空保處處長蔡鴻德檢討，而沒有在前一天就要求降載，主要是因為預報呈現前一日會下雨，但實際上的雨勢卻不如預期所致。蔡鴻德表示，前一日（6日）時，中南部縣市便陸續達到影響敏感族群空氣品「橘色二級預警」以上，環保署經通報地方環保局啟動當地區域防制措施，各縣市合計巡查及通知自主管理工廠共161家，其中74家工廠配合減量排放；也巡察了營建工地、堆置場、裸露地巡查105家次，要求加強物料加蓋、灑水等防制揚塵措施共138處，針對主要幹道及車輛密集道

去年因使用廢輪胎做燃料的紙廠、電廠陸續停用，導致縣市發生廢輪胎無處可去，到處堆置的狀況，也造成引發登革熱的疑慮，甚至讓主管的環保署因此遭監察院盯上。8月當時環署表示，今年底完成這一批堆置的廢輪胎應無問題，7日環保署長李應元在桃園的廢輪胎處理工廠宣布，目前全國的貯存量已經降到1318公噸，只佔安全容許量的四成，可以說已經解決了廢輪胎的去化問題。靠著破碎減容、出口到日本、五座以廢輪胎作為輔助燃料的再利用機構陸續恢復運作，環署回收機管會執秘許永興表示，全國各縣市堆置的廢輪胎數量，已經從今年3月的4695公噸降到11月初的1318公噸。從今年1到10月的統計來看，66.1％作為輔助燃料以替代煤炭，還是最大宗，其次為磨成膠粉做再生原料14.4%、熱裂解成油及碳黑12.5％，而在環保署簡化粒徑5公分以下膠片的出口程序、積極媒合國內業者與日本出口後，今年也已銷出了4844公噸，佔了5.4%。在環署合作廢

環保署3日接連發佈了兩個廢棄物管理的子法，一為焚化廠統一調度辦法的第二次公告，另一則是「一般廢棄物回收清除處理辦法」。其中受矚目的焚化廠調度辦法，順利的話，在公聽程序完成後，將在11月底正式發佈。《現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法》曾在7月曾經第一次公告，不過由於焚化爐底渣的去處問題，在第一場由縣市環保局參與的公聽會中，就遭到縣市大力反彈，因此環署便收回重擬，上月中署長李應元在立院爭取預算解凍時，承諾將在10月底再次交出草案。此次重新公告的草案，環署將法規名稱改為《現有大型焚化廠統一調度辦法》，開宗明義就是限縮調度範圍，原本包括掩埋場、焚化廠等現有廢棄物處理設施，修為只針對焚化廠。而關於焚化爐底渣的部分，原先環署打算訂出代燒垃圾的兩縣市之間的回運比率，但也成為反彈最大的部分，如同先前李應元所預告的，將取消由中央出面訂定，而改由申請調度機關及被調度機關自行協商。過去高雄市府以處理垃圾與運回

環署3日下午進行臺海桃園（W1N）離岸風力發電計畫環評初審，此案將以浮動式風機，因此有不需打樁、不受水深影響的優勢，不過卻面臨了與兩岸直航航道的重疊，甚至若天然氣第三接收站確定落腳觀塘工業區，運汽船與風機、海纜間也可能有安全問題。面對這些不確定因素，小組要求業者再補充可能有的因應方式，做好最壞的打算，例如改變風場形狀、減少數量，又在颱風地震頻傳的台灣，有何技術與因應對策，以免造成公安問題，此案仍須補件再審。航港局航安科科長蔡育明表示，兩岸直航航道的規劃，一條往基隆港、一條往台北港，其實已經定案，預定下月就要正式公布，不可能再有變動了；且航道也已經為了彰化的潛力場址調整過，不可能為了這個離岸風機案再重新調整，否則彰化外海的航道還得重新安排，因此提出「不建議設置」的重話。對其他案子，航港局可沒提過這樣的意見。再者，除了天然氣第三接收站若確定設置後的LNG運汽船外，當地仍有其他油船會進出，都是航

10月間行政院長賴清德在立委質詢時，承諾這個會期就會讓《空氣污染防制法》修正草案送到立法院審議；3日在空污公聽會上，環保署空保處處長蔡鴻德也證實，10月31日已經完成與經濟部協商，送進行政院審查了。蔡鴻德強調，與經濟部協調後送出的版本，仍堅持「會同改會商」、源頭管理、取消總量管制中以「洗掃街」作為排放抵換項目等。不過，在民間團體的眼裡，這一版本仍有待改善，尤其空污總量管制，怎能用移動污染源的減量，抵換成區域內的工業區繼續增量，這是罔顧中南部空污嚴重；雲林台西、麥寮、高雄林園、小港、旗津、前鎮等重工業區鄰近居民的癌症發生率及死亡率非常高，也遠高於各縣市平均及台灣平均值，既然這一次要大修空污法，怎麼不處理這個不合理的根源。此次修法，環署提出10大要點，包括了統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道、總量管理制度檢討、落實有害空氣污染物管理、落實移動污染源管理、增加揮發性有機物化學製品管理、調整裁

中科四期二林園區歷經纏訟、和解後，重新展開二階環評程序，在2015年完成二階範疇界定會，2日環署進行了二階環評的第一次初審。雖然包括光電業轉精密產業等，此案已有大幅改變，不過關於空污抵換、總增量風險、取消調用農業用水等仍有爭議，此案仍須補件再審。二林園區原為「中部科學工業園區第四期」，俗稱「中科四期」，面積631公頃，於彰化縣二林鎮台糖大排沙農場、萬興農場。鄰台76線、國道1號與西濱快速道路。在2009年送件並有條件通過環評，但因為空污、搶水等引發當地居民不滿，並提起行政爭訟，在2010年時經法院勸說下和解，並協議在二階環評結論完成前，中科允諾不發包施工也不核准新廠。在2012年時，國科會宣布暫緩輸水工程、轉型為精密機械園區，並承諾調整進駐產業比例、降低所需用水、不挪用農業用水。中科稱四期將製造2.5萬個就業機會，在2日的初審會議前，數十名當地民代、民眾就到環署門前表達支持，強調當地需要發

「10年來你們只做了雨水回收！」六輕從4.7期擴廠，每年從集集攔河堰取走34.5萬噸，面對當地農民不滿搶水、造成濁水溪揚塵等問題；1998年的環評大會對六輕要求自籌水源至少10萬噸，但台塑多年來遲未完成，在2013年環評大會再被要求提出因應對策。過了10年，環署督察總隊科長溫修慧直指，直到現在，六輕只做了雨水回收，海水淡化廠仍是「千呼萬喚」。1日環署進行六輕海水淡化廠的環評初審。六輕表示，海淡廠會全年運作，每日基載量僅有2萬噸，且是否可能在空污期提高產量，改善濁水溪揚塵問題等，六輕卻沒有正面回覆，因此還需補件再審，必須再說明海淡水源供應六輕水源的控管機制、確認藥劑不得有毒化物、交出污泥推估數量，與滷水與溫排水混合效率、排放管線監測的可能性，滷水排放可能造成的影響等的項目。六輕目前仍以在1994年提出的「集集共同引水供水計畫」來辦理其用水需求。主要從濁水溪與清水溪每年各取28.9億噸與4.3

香港貿發局10月26至29日舉行國際環保博覽會，記者此次採訪，發現人口密集集中在都會區的香港，目前與台灣同樣的重視「循環經濟」；甚至，香港第一座大型的廚餘處理中心再兩個月就要落成，領先了剛在台中舉行第一座破土典禮的台灣環保署。「減量的確還有進步的空間，回收管道也需要解決。」但香港在垃圾處理上的努力與面臨的先天侷限，也許除了官方的意見不夠，記者還聯繫了在地長期關注廢棄物議題的「綠惜地球」環境倡議總監朱漢強談談他的觀察。垃圾處理費隨袋徵收 有望兩年後香港上路「清運、去化，都是香港廢棄物處理要面臨的問題。」朱漢強指出，目前沒有焚化爐的香港，垃圾都採掩埋處理，但是，垃圾處理卻是免費的。因此對香港市民來說，目前做回收、做垃圾減量的誘因，幾乎就是道德，而無經濟誘因，當然目前就還有很大的改善空間。不過在他們的倡議與奔走下，港府大約會在年底拋出垃圾費「隨袋徵收」的草案，快的話兩年可以上路，他更希望下一步能

上屆立院沒有完成的都更條例修法，今年卷土重來，內政部在今年5月推出草案後，至今還在行政院內進行協調。其中關於代拆、同意是否提高門檻等，仍是爭議最大的部分。31日都市發展與環境教育基金會以「都市更新下一步」為題舉行座談，直指目前的都更面臨的是已失去信任，都更案呈現越做越小、卻越無公益性的狀況，但台灣的確需要都更，「不能等災難發生才後悔沒有都更」前財政部次長、現任德明財經科技大學財金學院院長張璠強調。行政院同在31日第四度審查《都更條例》修正草案，由政委張景森主持，在公辦都更是否得比照民辦都更，大幅拉高同意門檻，須獲得所有權人數、面積均1/2同意，政院與台北市政府雙方仍僵持，協議合建是否能免徵土增稅，同樣面臨北市府與財政部還沒有共識的狀況。而上午在新北市府內舉辦的新北城鄉發展系列座談中，則聚焦在代拆，直指代拆就是最大問題，更討論到讓都市更新與都市計劃重新相連結，以走出目前都更越做越小、卻越無公