陳文姿

時序入秋，限電惡夢卻仍緊追不放。行政院今（20）通過《電業法》修正草案，近日將送立法院審議。行政院長林全表示，《電業法》修法已刻不容緩。《電業法》修正預計大幅引入發電業，有助增加電力供應。但先前提出的草案版本引發可能圖利財團、電價高漲等疑慮，經濟部改採行二階段修法。第一階段讓綠電先行，台電分割，第二階段才開放其他傳統能源的直供、代輸（註1）。林全表示，分二階段修法的原因是，《電業法》修法已不能再拖，政府「必須」在立法院本會期就讓綠電自由化。而外界對財團化及高電價的疑慮，也會因二階段修法而消失。第一階段開放發電業、分割台電  第二階段開放售電業經濟部7月所提出的《電業法》修法，預計拆解集發電、輸配電、售電三項業務於一身的台電，開放民間發電業與售電業進入市場。不過，外界擔心財團介入，市場自由化後，將導致電價高漲。台電員工也質疑拆分台電無法提高效益。經各方協調後，行政院最終採兩階段修法。

節能減碳喊了這麼多年，為什麼限電危機還是陰魂不散？氣候變遷這麼可怕，本世紀末至少升溫3.5℃，能化危機為轉機嗎？企業家童子賢、黃正忠、藝術家黃瑞芳與環境教育學者葉欣誠攜手，19日於華山文創「明日之吼：氣候變遷下的台灣生機」論壇，合力找出答案。現場也展出黃瑞芳的氣候變遷藝術創作「末代企鵝」、「動物難民」、「北極熊漢堡」等，在陽光的午後，吸引過往遊客的目光。葉欣誠：要把大家拉進來  才能創造新局去年12月在巴黎氣候會議通過的巴黎協定，經中、美、印以及歐盟等國批准後，即將於11月生效。不過，師大環境教育研究所所長、前政務委員葉欣誠說，即便全世界都履行當初例下的減碳承諾，在2100年全球氣溫仍會升溫3.5℃。如何減緩升溫趨勢？節能減碳喊了很多年，成效依舊不彰，葉欣誠指出，雖說節能減碳要從個人做起，但力量分散，並不會產生作用，一定要拉著大家一起做，產生集體性，才能變成影響全國、全世界的力量。而這次的

米豆、花豆、虎豆、紅豆、黑眼豆、綠豆、樹豆、蠶豆...這麼多種豆，你認得幾種？2016年是國際豆類年，但對民眾來說，許多傳統豆類已變得非常陌生。如何讓豆類回到我們的餐桌上？今（15日），主婦聯盟環境保護基金會、慈心有機農業發展基金會等近十個團體發起「台灣豆陣行」，推出一連串活動以及各種豆類新菜單，要大家重新愛上豆！活動現場除了展示各種新開發的豆類食譜，也有料理示範，吸引許多大人、小孩圍觀。吳寶春師傅團隊也帶來新研發的皇帝豆麵包請民眾試吃。台灣大學農藝學系名譽教授郭華仁表示，吃豆不僅有益健康、種植豆類還有固氮作用，對土壤也很好。但要讓豆類在台灣土地落地生根，仍須從消費者做起，民眾認識豆、多吃豆，才能帶動農民種植。

戴奧辛排放也可能造假？為防止少部分不肖業者用空氣稀釋，降低戴奧辛排放濃度、規避罰則，環保署擬修正 「固定污染源戴奧辛排放標準」與「中小型廢棄物焚化爐戴奧辛管制及排放標準」，新增含氧百分率作為校正的基準，並於今（12日）召開公聽會，聽取各方意見。除排放數據造假問題外，近年來，不少小工廠的鍋爐以使用木屑、紙漿污泥等，卻摻雜油漆、膠、塑膠等含氯廢棄物作為燃料，造成戴奧辛飆高。這次修正也明訂了廢棄物燃料的範圍。預估修正後可能36%以廢棄物為燃料的中小型工廠鍋爐將會超標。避免添加空氣稀釋戴奧辛  新增含氧百分率校正這次排放標準的修正並未調整戴奧辛排放限值，固定污染源仍維持既存污染源1.0 ng-TEQ/Nm3，新設污染源0.5 ng-TEQ/Nm3的標準；而在中小型廢棄物焚化爐及燃燒廢棄物的鍋爐上，也維持0.5 ng-TEQ/Nm3的標準。

十年來，經過兩次環評、兩次行政訴訟，位於后里的中部科學園區第三期發展區（中科三期）七星園區今（11）最終進入第二階段環境影響評估（二階環評）第一次小組審查，不少后里居民均到場關切。環評委員與民眾對於七星園區的廢棄物處理、污水放流影響仍有疑慮；而園區未來每日高達4.3萬噸的用水從哪來？會不會與農搶水？也有待水利署釐清。最後決議本案需補件改日再審。中部水源未定   中科可能與農爭水中科三期七星園區位於台中市后里區，面積112公頃。2006年首次通過環評，2007年動工。之後歷經訴訟、環評遭撤銷、再度環評、再訴訟、達成和解，並進入二階環評等事件。也因此，本案變成未完成環評程序，但整地與公共工程卻接近完成的特殊案例。目前，友達已進駐營運，全區僅剩8.8公頃尚未出租。今天兩小時的審查會議中，焦點集中在園區用水量、污水排放、廢棄物去處與居民的健康風險。2015年的大旱缺水，導致許多農地休耕，后里農業與

政府力推太陽能，預計2025年達20GW，不過，太陽能發展需要大量土地，而「農地種電」又爭議不斷，政府轉而利用爭議較少的鹽業用地與地層下陷區，設立太陽能專區。但學者批評，太陽能貴在分散、即地即用，台灣建築物多，應該朝屋頂太陽能發展，而非占用珍貴的土地資源。經濟部能源局專委陳崇憲同意屋頂型太陽能確實好處更多，但礙於違章鐵皮屋太多，可用屋頂大受限制。營建署正研擬放寬規定，兼顧太陽屋頂與建築安全。地面型太陽能需大量土地  恐影響未來土地利用「太陽光電兩年推動計畫」日前定案，將於兩年內推動1.52GW發電量，包括屋頂型910MW與地面型610MW。地面部分，除水域外，已經規劃國有鹽業用地803公頃、地層下陷不利耕作區2519公頃、掩埋場與受汙染土地2633.8公頃，共約6000公頃。但政大地政學系助理教授戴秀雄直指這是錯誤方向。他表示，鹽業用地、地層下陷區難道一定不能耕種或做其他運用嗎？土地是有限

台化彰化廠M16、M17與M22三座鍋爐生煤許可證到期，導致工廠停工與員工抗議。該事件今（7）延燒至中央，環保署署長李應元下午出面，與彰化縣長魏明谷、台塑集團副總裁王瑞華帶領的台化代表共同協商。彰化學生、民眾與環保團體到環保署外抗議，指控環保署黑箱，並要求進入會場。現場與警方數度爆發推擠衝突。李應元會後對外發表共識，確認短期M22維持不運作，M16與M17的減量與標準則須符合縣府要求。至於許可證該辦理展延或是異動，因雙方歧見仍深，將交於訴願程序來釐清。長期而言，台化還是會規劃遷廠。彰化學生抗議環保署黑箱  毀法治精神台化彰化廠屢次提出M16、M17與M22三座鍋爐生煤許可證展延申請，但因不合彰化環保局要求而未獲核准。目前，三座鍋爐均已停止，員工也被迫停工。為爭取工作權，4日約3000名員工與眷屬參加遊行， 6日700多名員工再到縣府抗議，並與現場警方發生衝突。對近日這一連串爭議，今李應元出

陽金公路旁的山坡地保育區預計興建一座占地6.5公頃的雲端國際觀光旅館，昨（5）日環保署進行環境影響評估審查。因開發區域內生態豐富，曾發現第二級珍貴稀有保育類的麝香貓 、台灣水鹿、穿山甲等，及第三級一般保育類的紅尾伯勞、白鼻心、山羌等，而開發單位的調查資料強度不足，因此環評委員要求補充生態調查，並提出保育對策後，補件再審。區內生態豐富是賣點  但旅館經營勢必影響生態雲端國際觀光旅館位於金山五湖里，含主題旅館、度假別墅、餐廳、婚宴及SPA水療等休閒設施，占地約6.5公頃。預計尖峰日總遊客量可達894人，為金山地區帶來觀光人潮。不過，該旅館的基地全區位在山坡地保育區，並有野溪河川流過，區內生態豐富，有許多稀有動植物，如穿山甲、大冠鷲等，開發勢必影響原有的生態。環保署曾對本案進行四次初審，當時環評委員已經提出不少意見，開發單位也因此修改設計，將建物退縮離水路3公尺、設置污水處理廠等，甚至承諾未來做

1978年開始運轉至今，我國第一座核電廠「核一廠」到2018年就將運轉滿40年，屆時將永久停止運轉並進入除役階段，開始拆除。這是台灣首次進行除役計畫，今（4日）原能會於石門區公所辦理除役計畫地方說明會。雖然原能會與台電均表示一定會將核廢料移出核電廠，但目前低階、高階核廢料的選址都還沒有著落，民眾擔心承諾終將跳票。前金山鄉長許春財更指出，做不到就講該說清楚。原能會放射性物料管理局局長邱賜聰表示，已經要求台電提出中期貯存計畫，不會讓核一廠變成核廢棄置場。運轉40年  核一邁向除役根據除役計畫，核一廠一號機與二號機分別於2018年12月、2019年7月永久停止運轉（註），同時開始除役。目前除役計畫案由原能會審查中，除交由專家小組審查外，也對外辦理說明會。今天於石門舉行的地方說明會約有200名地方民眾與民意代表出席，分別由原能會與台電說明計畫。

※2016/10/5 新增彰化縣長魏明谷臉書回應。台化彰化廠的三座鍋爐汽電共生許可證28日到期。雖因颱風假延後一天，但29日審查結果仍未通過。30日起，台化鍋爐陸續停止運轉，導致台化面臨關廠危機。對此，台化嚴詞譴責彰化環保局審查刁難，並將「窮盡一切救濟手段」，提出訴願、行政訴訟及申請國家賠償等。台化設備陸續關停  公司訴諸法律與員工發起遊行由於台化主要製程與污水處理需要蒸汽推動，一旦鍋爐停止運轉，無法產生蒸汽，設備也將被迫關停。台化去年底起就陸續申請M16、M17、M22三座鍋爐操作許可證的異動與展延，歷經34次退件，最終仍未獲核准。即日起，M16、M22已不再加入生煤，但因部分製程尚處高溫跟高壓狀態，尚需五至十日以確保安全停俥。台化緊急提出展延汽電共生機組，目前僅剩M17仍在運轉。員工今也照常上班，處理停機後續事宜。昨天得知結果後，台化公司發表嚴厲聲明，表示將「窮盡一切救濟手段」，依法訴

農地上的未登記工廠與非法農舍問題，政府知多少？又是否願意向人民坦白呢？台灣環境資訊協會要求政府公開農地違法使用的資料。歷經九個月追蹤，目前卻僅有屏東、花蓮、澎湖、台中、基隆、嘉義市提供部分資料，其餘15縣市至今仍未公開。協會研究員張淑貞指出，協會要求的僅是最基本的資料——工廠位置、產業別、農舍用地面積佔比等。要先了解這些資料，才能檢視政府祭出的未登記工廠輔導辦法或農舍政策是否合宜，民眾與地方團體也可加入共同監督。但針對環團要求，新北、台中等縣市反應尚須釐清如何公開、該公開哪些資料。經濟部則表示，仍需時間進行協調。台灣環境資訊協會於2015年10月發起「守護農地計畫」，自12月開始，向中央及地方單位申請農地資料，內容包括「農地上工廠」、「農業用地興建農舍」、「農地使用違規」等，不過成效不彰。90筆申請件數，僅四件獲得具體資料。隔年6月進行第二次資料申請，基隆、嘉義市陸續公開部分資料，但超過七

台中市區域計畫進入農地規劃與審議階段，位在農地上的18,000多家未登記工廠問題該如何解決，市府必須提出一套對策。民間團體也都高度關注，因為這套解決方案如果過關，其他縣市可能比照辦理，牽動全台6至8萬間的違章工廠未來何去何從。台中目前提出大規模被破壞農地調整為產業用地、新設未登記工廠即報即拆、加強取締、輔導進入工業區等措施［註］，卻備受抨擊。民間團體要求先把這些違章工廠的數量、區位、產業關係、污染類型與情況、產權等通通講清楚，不然，貿然畫設產業用地，輕易棄守農地，等於是變相鼓勵違章工廠。