全國國土計畫明年5月上路 「功能分區」成角力戰場
明年5月全國國土規畫的最上位法定計畫「全國國土計畫」即將公告實施。內政部近期密集作業，8月底提出 「全國國土計畫」（草案）初稿、9月初於北、中、南、東辦理說明會。9月底將提正式草案、辦理公開展覽與公聽會，10月送內政部國土計畫審議會審議。過程中各界均可提出修正意見。預計2018年2月送行政院核定，5月1日以前公告實施。「全國國土計畫」（草案）規劃未來20年全國國土的永續發展，並將國土分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」四大分區與18分類。由於每個分區分類的土地管制不同，且不允許任意變更，今（5）日，內政部辦理北區說明會時，分類劃設條件成為縣市政府、民間團體與不動產業者關注的焦點。明年5月上路 國土分區分類進行管制
拆！ 9月啟動農地工廠即報即拆 首波鎖定34家
行政院長林全7月宣示將執行「拆除農地上新增違規工廠」專案，並將首波對象鎖定在2016年5月20日新政府上台後新增的農地工廠。日前經衛星資料比對後，找到286處疑似新增建物的地點。經過縣市政府現地再確認後，確定首波拆除件數共34件，包括興建中建物22件，已完工工廠建物12件。依縣市分，以彰化縣14件最多。預定9月啟動執行程序。疑似標的287件 半數非屬專案標的 首波限定34件農地工廠即報即拆專案初步是藉由比對衛星資料上的土地使用變異地點，來判斷是否是2016年5月20日之後新增的工廠。原先鎖定的286處變異點，之後修正為287個變異點。這些新增建物不全是工廠，縣市政府到現地盤查後，判定興建中工廠22件、已完工工廠建物12件、疑似工廠建物58件、倉庫45件、非屬專案標的則有150件。依縣市分，則以彰化14件最多，高雄七件次之。農委會表示，目前行政院即報即拆專案小組正進行逐筆確認，9月就會開始執
從保證收購價到市場競爭 德國綠能如何做到？
2017年，德國實施17年的《再生能源法》出現重大轉折。政府保證收購再生能源保證的價格改以競標決定。四月，離岸風電隨即開出破盤價──德國EnBW公司與丹麥的丹能集團（Dong Energy）以政府0元收購價標下北海風場。這意味著，補助制度即將退場，從此再生能源將憑藉自身競爭力，與傳統電力一較高下。台灣在2009年公告《再生能源發展條例》，其中的保證收購制度（躉購）就是借鏡德國。對台灣而言，德國是先行者。德國正面臨的轉折，等於讓台灣提前預見未來。本報訪問綠黨能源政策顧問波恩希佩（Georg Bonsiepe），剖析再生能源未來的發展趨勢，同時也從德國曾走過的錯誤經驗中，進一步瞭解台灣將面臨的挑戰與突破的可能。未來：產業無懼 再生能源補助逐漸退場2000年，德國施行《再生能源法》，開啟再生能源保證收購的制度。在政府鼓勵下，民眾踴躍裝設再生能源，帶動再生能源快速成長，使用再生能源比例從2000
煤礦區變湖區 德國打造歐洲最大人工湖區度假勝地
從Google Earth來看德國東部的勞西斯（Lausitz）地區，最明顯的就是煤礦露天採礦所留下的一個個巨大坑洞，許多深色大湖坐落其間。這景象並不衝突，因為，這些大湖就是礦區開發留下的坑洞經人工復育形成的。現在，勞西斯湖區已成為歐洲最大的人工湖區，德國政府打算將此地打造成度假勝地。根據英國《衛報》報導，觀光局統計2013年已經有50萬遊客在此住宿，目標是2025年達到百萬遊客。昔日故鄉成為礦區 136個消失的地方礦區轉型為觀光聖地，可望為地區帶來新榮景，比起礦業汙染也更少。但是，在當地長期對抗煤礦開採的尤瑞許卡（Günther Juriscka）眼中，卻是感慨萬千。
閒置？缺地？囤地？ 工業土地問題一次解析
工商團體屢次重批台灣投資環境「五缺」，其中之一就是「缺地」。但政府只要一提出新增工業區，便遭民間團體打臉：「閒置工業區那麼多，先講清楚再說。」缺與閒置之間，台灣的產業用地存在許多問題，一方面被囤積炒作，一方面被住商占用。一部分工廠直接往農地跑，演變成農工爭地。政府如何阻止囤地？新增多少工業區才合理？工業土地是否應全面清查盤點，讓產業現況與願景更完整呈現？本報專訪工業局副局長游振偉，釐清工業土地的真相。「工業區」誰來管？ 閒置812公頃 這些部會被點名說到蚊子工業區，第一個被點名的就是閒置率超過八成，僅有一家廠商進駐的的中科四期二林園區。閒置工業區近千公頃，矛頭大都指向工業局。不過，該為「工業區」負責的並不止工業局。
在空污裡掙活路 台西村民籌組公民電廠 布局首個「綠能村」
「身為彰化人，卻看到台西村正在往死亡走。要讓台西重生，應該先推綠能。」台西村民許震唐轉述台大公衛學院院長詹長權的想法。就從這席話開始，彰化台西村決心走向綠能轉型。彰化台西，一個位於濁水溪口，鮮少人到過的邊陲小村莊。小村連連上新聞版面，不是因為純樸的田園風光。而是因為與雲林六輕僅一水之隔，每當南風吹起時，六輕的汙染就往台西飄，讓台西成為世人口中的癌症村。台西村的故事透過村民許震唐、記者鐘聖雄的攝影集《南風》，與一場場在全台展出的攝影展，呈現世人眼前。但現在，台西村要脫離受害者的角色，希望藉由太陽能跟風力發電找回屬於台西的榮輝。「如果我們可以透過綠能重生，無疑不是對工業污染打一個大巴掌。」台灣第一個綠能村計畫 期待綠能帶動村莊找回生命力
種田所得不比賣地差 農委會「對地綠色環境給付」2018年上路
種田不賺錢，賣地較實在？為鼓勵糧食生產從稻米轉向具有競爭力品種與雜糧，並採用對土地環境有利的友善耕作，農委會2018年起將施行「對地綠色環境給付計畫」。農委會副主委陳吉仲表示，未來只要農地農用，每公頃就可領每期3萬至6萬元的補助，農委會保證務農30年所有的農業所得（含環境給付、生產收入、福利與年金等）可以達到每公頃1500萬元的目標。這筆金額跟賣地價格相當，又可讓農地維持農用，但陳吉仲承認，還是無法跟宜蘭、桃園等地昂貴的農地價格相比。陳吉仲表示，這項措施需搭配2016年5月20日後新增農地工廠即報即拆政策、農地資源盤查、以及全國國土計畫等政策，才能完整保護農地。愈友善環境補貼愈多 務農也有好收入「對地綠色環境給付計畫」屬堆疊式架構，分為四項——對地綠色給付、作物獎勵、耕作制度獎勵與友善環境補貼，每種補助有不同的條件，符合條件越多，也領的越多。
租屋族也能裝綠電 德新創模式讓房客、房東、投資者都獲利
德國漢堡一座綠藤攀爬的白色公寓FRISE，40多名藝術家租下公寓在此創作與生活，並打成藝術工作室與展示畫廊。屋頂上裝設的32塊太陽能板，裝置容量雖僅有8.32KW，卻是租屋族也能加入再生能源的指標。德國長期鼓勵再生能源，鄉間屋頂到處可見太陽能板，但用電多的都市反而不常見。原因就在德國房屋自有率很低，法規限制讓房東裝設意願更低。為了讓綠能之路通往廣大的租屋族，德國政府與民間正積極打破關卡，FRISE模式正是一個創造多贏獲利的一個嘗試。租屋族想綠大不易 法規多、利潤低、意見更複雜德國的房屋自有率約五成，在歐盟中列為最低，都市房屋自有率更低。只要房東不想裝太陽能，廣大的租屋族就難以加入綠電生產與消費行列。房東不愛裝設太陽能原因很多，法規限制是其中之一。綠色和平能源合作社（Greenpeace Energy）專案執行樂夫勒（Stefan Löffler）解釋，依據德國法令，房東裝設太陽能板並將電力
「我們看得比較遠」 德能源小鎮衝「儲能」 年產195%電力
7月下旬，一個陰雨綿綿的夏日，電腦即時面板上顯示德國南部小鎮哈斯弗特（Haßfurt）目前電力總負載13.49MW。太陽不肯露臉，光電只發出0.6MW，但風能表現良好，加上沼氣發電，哈斯弗特不僅不需要向巴伐利亞邦買電，還將多餘的6.4MW賣回聯邦電力公司。對於這坐落在巴伐利亞美茵（Main）河畔的美麗小鎮而言，這是常態。2016年哈斯弗特能源產量近乎是小鎮所需電力的二倍。小鎮的綠能是否「過剩」？哈斯弗特市立公用事業公司（Stadtwerk Haßfurt）執行長策許（Norbert Zösch）回答，終點是完全不倚賴化石燃料，小鎮不僅要更多綠能，還要增加儲能，即使是晚上或是無風的日子也不靠外界供應，真正100%能源自主。地方政府帶頭規劃 投資綠能勝過放銀行哈斯弗特人口14,000人，2015年，小鎮電力生產的電力足以應付需求，靠的是風力、太陽能、生質能與少數汽電共生。2016年風力大量擴
爭議國一甲開發 二階環評提替代方案
桃園航空城客貨運的主要聯外道路「國道一號甲線」23日於環保署辦理二階環評範疇界定會議。會議中，反對開發的民眾與環評委員共提出五種可能的「替代方案」，開發單位國工局將於下次會議說明是否採納。國一甲西接到竹圍台61線，往東接國道一號後，繼續往東接到台1線。涉及虎頭山、羊稠山和五酒桶山的山林生態與土地徵收、桃園煉油廠等問題。在地居民強烈表達反對。會議主席環保署副署長詹順貴不惜表態他個人也不贊成國一甲開發，但「替代方案」是審查前的預備步驟，不是實質審查。請大家聚焦在「替代方案」，等程序進入審查階段，環保署必定謹慎審查。優破壞生態與土地徵收 反對民眾希望替代道路取代國一甲國一甲西起桃園竹圍台61線，經桃園航空城，連接到蘆竹的國道一號高速公路後，繼續往東經過桃園煉油廠，最後到台1線，全長約18公里。2015年送進環保署審查，並且進入二階環評。今進行二階環評的「範疇界定」會議，先決定可能的替代方案，再討
以綠能作抵抗 德國煤礦村普羅辛的家鄉保衛戰
從綠意盎然的德國鄉間小路上，走向南威爾措露天礦場（Tagebau Welzow-Süd）的展望台，一整片灰黑異世界張揚的呈現眼前。成排的黑褐色土丘，從眼前直直延伸至地平線盡頭。一道道深陷的地溝像是大地被刨平後的刮痕，事實上，黑土來自地底，因為採礦而被挖上來堆放。黑土丘佔住滿滿的視野，左右綿延數公里。展望台前的欄杆把遊客跟礦區隔離在二個平行世界。遠處可看見這個浩瀚工程的推手正工作著，巨大的挖掘機與輸送帶每天從地底挖出近9萬噸的褐煤，將褐煤送往臨近的火力發電廠，也就是天際線那二座正冒著灰煙的施瓦茲（Schwarze Pumpe）褐煤電廠。褐煤是一種含碳量低、熱值也偏低的煤[註1]。幸或不幸，這一帶褐煤礦蘊藏量非常豐富。因為煤礦層深度很淺，當地居民從150年前就開始小型露天開採。東德時期約 1966 年發現地下礦脈延伸，因此展開大規模開採與大規模遷徙。
歐洲首座「被動式」水上娛樂中心 德國古城用20年節電費賺回來
「邦貝格最著名的就是古城區，還有啤酒，你一定要試試我們的煙燻啤酒。」往城郊楊樹林的路上，邦貝格市公用事業公司（Stadtwerke Bamberg）發言人基爾斯伯（Jan Giersber）親切的介紹這個位於德國南部巴伐利亞邦，名列世界文化遺產的優美小鎮。較少為遊客所知的是，歐洲第一個以「被動式房屋」標準興建的游泳中心「邦巴多」（Bambados），就位在邦貝格。邦巴多一詞創自邦貝格與加勒比海島國巴貝多，一如其名，是座擁有熱帶風情的大型水上娛樂中心，包含室內滑水道、多個游泳池、跳水台等設備及一座位於林間的室外泳池區。游泳中心60%以上的能源自產，加上各種節能設施，靠著省下的電費，邦貝格市公用事業公司預估20至25年後回本，但回本的時間要看電價變化而定。基爾斯伯表示，「肯定的是，我們會達到綠能跟生態的目標」。在看不見的地方省下能源 節能屋舒適不打折「被動式房屋」源自德國Passivhaus