陳文姿

經濟部上月釋出的「綠能屋頂全民參與行動方案」有重大進展。原定的「政府補助40%建置費用」，今（8日）行政院宣布採「政府零補助、住戶零出資」，技術資金都由廠商負責。透過政府綠電躉購補助，估計屋主可拿回綠電躉購的一至二成。違章屋頂架設太陽光電爭議也有重大變革。內政部訂出方案，太陽光電與違章結構分立或是支撐共構的類型不涉及違章處理。但太陽光電設備直接鋪設在違章建築屋頂則須經地方政府認定不影響公共安全才可裝設。行政院長賴清德強調，「違章建築還是違章建築」。「政府零補助、住戶零出資」 屋主可拿回一至二成全民拚綠電，經濟部上月釋出的「綠能屋頂全民參與行動方案」細節仍未公布，但主要爭議已確認。原先提出的「政府補助40%建置」，行政院政委張景森確認採「政府零補助、住戶零出資」。張景森說，政府不會額外拿錢補助，屋頂擁有者也不需出錢，技術資金均由廠商負責。而且透過「餘電躉購」補助，屋主還可拿回發電量躉購費的一

解決產業發展用水問題，行政院今（7）召開「排除產業投資障礙」記者會說明全國水資源大盤點結果。行政院提開源、節流、調度、備援四對策，預計2031年，每年可增加19億噸的供水。經濟部表示，全國產業與民生用水沒有問題，但南部每日備用水量僅8萬噸較為吃緊。節水方面，全國降低漏水率計畫設定為2031年降為10%，南部則提前至2022年。為因應水源不均，北部將採「北水南送」由石門水庫供應新竹，南部曾文、烏山頭、南化三水庫也會互相備援。解缺水！ 開源+節流＝年增19億噸行政院產業發展決「五缺」（缺地、缺水、缺電、缺才及缺工）問題，繼昨（6）日提缺地對策後，今提開源、節流、調度、備援四大對策解決缺水問題。行政院長賴清德表示，從開源跟節流著手，預計到目標2031年，每年可增加19億噸供水，相當每日520萬噸。此外，為因應水源分布不均、備援供水質量不足，政院也很重視調度與備援。

解決企業投資「缺地」問題，行政院今（6日）分別針對釋出既有產業園區土地、處理囤地與閒置土地、新增產業園區提三大對策。預計2022年以前可提供產業用地1442公頃，滿足產業發展1266公頃的用地需求。行政院長賴清德表示，行政院團隊會以「拚經濟」為最優先的工作。副院長施俊吉說明，國內沒有資金短缺問題，政府解決土地等爭議後，希望民間勇於投資。這次盤點的土地並未新增使用台糖土地。「拚經濟」 行政院盤點土地 滿足「缺地」需求解決企業投資障礙，行政院本周連續召開「排除企業投資障礙五缺（缺地、缺水、缺電、缺才、缺工）」記者會。政院提出公有土地優惠釋出806公頃、民間閒置土地輔導釋出589公頃、產業用地開發與更新519公頃等三大對策。以時程分析，預計短期（2017-2018年）可供地604公頃；中期（2019-2020年）441公頃；長期（2021-2022年）397公頃，總計1442公頃，可滿足產業發展

攸關全國國土規畫的「全國國土計畫」（草案），昨（2）日在內政部營建署進行公聽會，吸引200多位民眾到場。多個環團憂心環境未被仔細調查與評估，要求進行政策環評。也有不動產開發業者擔心，這波土地分區的重新調整恐影響民眾權益。現場討論熱絡，會議主持人內政部次長林慈玲當場同意加開一場公聽會。內政部目前正進行全國分區公聽會共六場，昨日在營建署是第二場。六場公聽會完畢後，草案將送國土計畫審議會審查。預計明（2018）年1月送行政院，並於5月1日公告。全國國土計畫公告後，各地方政府層級的國土計畫將緊接上場，將全國性的指導原則具體落實在各縣市土地規劃。包山包海包產業  環團要求「政策環評」2016年公告的《國土計畫法》是全國國土空間規劃最上位指導規範。依據《國土計畫法》，內政部應先訂出全國國土計畫，各縣市再依據全國國土計畫規範訂出縣（市）國土計畫。歷經多場座談會，內政部上（10）月提出全國國土計畫最新草案

再生能源設備成本年年降，國內再生能源保證收購價（躉購費率）也跟著年年降。日前能源局公布2018年躉購費率草案。今（1）日舉辦的聽證會上，不僅廠商大喊吃不消，公民團體也批新費率不利綠電推展，政府綠電目標恐難達成。經濟部能源局副局長李君禮解釋，躉購費率是採實際交易資料等參數計算，數據不足處會再補正。也不排除提出額外獎勵機制。2018年再生能源躉購費率須經第三次審定會討論，預計12月下旬公布。    補助收購價格降低   太陽光電目標恐難達經濟部25日才提出「綠能屋頂全民參與行動方案」，希望提前五年於2020年達成綠能屋頂3GW的目標。不過，鼓勵民間投資再生能源關鍵的躉購費率仍持續調降。

（系列報導，承接系列四）台灣有不少標榜低碳節能又環保的綠建築。不過，這些創意與用心如何擴及到廣大的民眾？學界專家認為從經濟效益分析，提升建築節能重點應該擺在新建築。搭配法規管制，可達立竿見影的效果。高達97%既有建築無「法」可管，該怎麼辦？民間認為，應引入鼓勵措施與經濟誘因。行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫也認為，地球愈來愈熱，獎勵不能只對綠建築，要讓「更多」的建築一起舒適又節能。既有建築節能不能放棄  小改變也能發揮大成效 現行的建築節能主要針對二大類。一是《建築技術規則》規定全國新建物【註】必須符合的節能標準，具有強制性。二是綠建築，政府對綠建築定有獎勵辦法，但無強制性。至於既有建築，則因法規無法溯及既往，無「法」可管。

貓熊與雪豹保育學者呂植、獲獎無數的生態記錄片導演奚志農，以及揭發淮河污染、國際「麥格塞塞獎」得主霍岱珊難得來台。實地到桃園、彰化、台南等地參訪交流一週後，三位重量級中國綠色人物在28日的「綠色人物臉譜論壇」與台灣民眾見面。野性中國創辦人奚志農首先以情感豐富的影像魅力牽動全場情緒。山水自然保護中心創辦人呂植則從地方信仰與政府善意政策娓娓道來，談人與動物保育的細膩糾結。「淮河衛士」創辦人霍岱珊則講述揭發工廠排放污染的經歷與策略。奚志農：「對大自然不顧一切的愛只是基礎」奚志農用照片說故事。故事從聽得到狼嚎、山青水綠的雲南大理故鄉說起，從愛鳥說起。「我要拍自由飛翔的鳥」，原本只想拍鳥的奚志農，隨著攝影工作深入獨龍江峽谷，見到動物被非法獵捕、棲地被破壞後，他將鏡頭轉向野生動物與棲地保護。「在中國，要做一個真正的自然攝影師，對大自然不顧一切的愛只是基礎。」畫面是藏羚羊的屍骨，奚志農說出一個攝影師面對慘

（系列報導，承接系列三）歐盟規劃2018年新建公共建築的節能標準須符合近零耗能，2020年所有新建建築達近零耗能。英國政府規定2016年起所有新建建築必須達到零碳排的標準。日本宣示2020年新設公共建築達零耗能，2030年全面新建建築零耗能。台灣的建築節能目標在哪？行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，希望推動適合台灣的建築節能路徑圖，目標可以由大家討論決定，但時程、政策跟目標都要清楚精進。至於方法，將透過行政院七月已核准、2018年將上路的新節電運動，以及進入第二階段的「能源轉型白皮書」計畫同步進行。 一個能看見未來的建築節能路徑圖今年夏天，行政院祭出公家機關中午關冷氣2小時政策，被抨擊節電只能靠公務人員關冷氣？許多建築物因通風隔熱設計不良，因此必須開更多空調，無形間付出許多能源代價。建築節能標準須要提升，行政院能源及減碳辦公室已意識到這問題，並多次召開跨部會與專家會議。

（系列報導，承接系列二）根據聯合國氣候變遷委員會（IPCC）統計，建築相關產業消耗全球40%的能源，其中，住宅類建築佔能源消耗的1/3。政府如何掌握建築耗能資料，進而透過資訊揭露，讓提升建築節能效率成為主流？許多國際城市開始朝建築能源揭露邁進。一個顯示主要建築的建築耗能地圖，台灣可能做到嗎？學者就建築能源揭露涉及的能源計算的標準與公平性、法規、揭露項目與指標等進行分析。EUI有二種   實際耗能EUI與標準化公式EUI建築耗能是什麼？最直接的數據就是大樓的耗電量。不過，耗電量會隨使用人數、建築物面積、建築物用途有很大的差異。因此，一般建築耗能揭露大都針對EUI（建築耗電強度，Energy Use Intensity），也就是每年每平方公尺的耗能量。EUI愈高表示愈耗能。

引發高度關注的第三天然氣接收站與大潭藻礁的觀塘工業港環評今（26）日於環保署再審，會議一開始，中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫就提程序問題；超過半數的環評小組委員同意目前對柴山多杯孔珊瑚與藻礁的生態資料不足，審查中止。會議後續來交流會名義進行討論。環團也表示，中油所提的移植復育涉及野生動物保育法的騷擾、虐待、獵捕或宰殺。中油則認為移植不是騷擾。適法性將由農委會協助澄清。第三接收站環評受挫，經濟部次長兼任中油代理董事長楊偉甫表示，將再研議原址或是異地的替代方案。過半數委員認定環境調查資料不足  不宜審查中油計畫在桃園觀塘工業區建立專用港，以配合第三天然氣接收站此計畫攸關政府2025年天然氣發電占比提升至50%的目標，不過，工業港開發恐破壞超過沿岸230公頃的藻礁。事前傳出此案可能強力過關，決意守護藻礁的環團與學者嚴正以待。會議一開始，陳昭倫就提程序問題。他指出，本開發涉及一級保育類動

「假農作真種電」爭議不斷。被批種很差，光電業者有話要說，「不是不願種，是不會種」。綠源科技主動借地給桃園農改場測試作物栽培。經過6個月實驗，農改場評定仙草、文心蘭、蝴蝶蘭等14種作物均可在光電設施下達到七成產量。這項成果將提供給農民與光電業者參考。 桃園區農業改良場與綠源科技25日舉辦觀摩會，除農委會官員外，光電業者也到場參觀。綠源科技強調，追日系統遮蔽率低，適合農作。施工以打樁取代水泥灌漿，農地未來仍可恢復農用。光電業者也計畫成立平台，引入青農，希望讓農電雙贏。以農為本  不要的光才拿來發電 綠源科技於2015年在雲林土庫設置太陽能追日農棚。總面積3.8分（0.37公頃）。2016年開始發電並種植火龍果跟無花果。2017年與桃園區農業改良場農改場合作，農改場借用1分地，進行18種作物的適應性評估。桃園區農業改良場副研究員賴信忠說明評估結果，蝴蝶蘭、文心蘭、香莢蘭（香草）、魚腥草等14種作

（系列報導，承接系列一）談到建築節能，不能不提源自德國的「建築能源護照」制度。德國買賣或租賃房屋時，房東須出示能源護照（Energieausweis），顯示房子的每年每平方公尺的耗能量，讓接手的房客或買主掌握房子能耗，以及未來可能要支付的電費。2009 年起，歐盟成員國也被要求推動能源護照制度。除了資訊揭露，這套制度也創造誘因，促使民眾主動改善建築節能，並帶動相關產業與市場。在台灣，從中央的環保署、營建署、建築研究所，到新北、台北等地方縣市，都曾評估「建築能源護照」在台灣的可能性。至今沒有推動，究竟歐洲能，台灣不能的原因是什麼？營建署：國情不同  台灣建築後的追加設施多國內建築法規由內政部營建署主導。對於引入「建築能源護照」，營建署建築管理組組長高文婷從計算方法與查核加以分析。