陳文姿

霧霾來襲，民眾無力感越來越深，科學研究可能帶來改變嗎？美國聖路易斯華盛頓大學（Washington University in St. Louis）教授、氣膠科學期刊總編輯畢瓦斯（Pratim Biswas）近日來台，他強調各地空污源不同，而且空污無國界，所以研究應在地性與跨域合作並重，才能有效進行源頭管制。台灣近日宣布2040年禁售燃油車，有民眾擔憂車輛空污減少反而增加發電廠的空污排放。畢瓦斯指出，電廠集中管控較管制個別車輛效果更好，電廠應投入空污防制設備並將排放資訊公開，才容易取得民眾信任。對近年熱門的微型空污裝置，畢瓦斯也持肯定態度，認為有助於民眾了解問題並支持空污防制政策，政府不應抗拒。電廠集中管制較容易   污染防制設備政院去年底拋出2040年禁售燃油車時程表，燃油車空污減少是否反而增加發電廠的空污？現任國際氣膠研究集會（the International Aerosol Res

2017年環保署PM2.5法定的手動監測數據出爐，花東仍是全台空品最好的地區，而空品最糟的三個測站，則落在屏東、雲林斗六、高雄前金。跟2016年相比大多有改善，僅高雄美濃與屏東二測站PM2.5變糟。民間團體台灣健康空氣行動聯盟今（25）與國民黨立委陳宜民、時代力量立委徐永明也召開記者會，從縣市的角度進行分析，直指高屏空污惡化，南部遭環保署遺棄。此外，還引用國外最新研究指出空污影響胎兒，雲高屏的小孩將輸在起跑點。官方數據：整體較去年佳  花東最宜人居環保署PM2.5監測方法分為「手動監測」及「自動監測」。手動需經人工放樣、取樣，並在實驗室量測，因此2017年完整資料直至近日才出爐。手動數據雖不像自動監測可即時反應空品，卻是環保署用做空氣品質防制績效評估的依據。2017年手動測站的PM2.5年平均值顯示，扣除國家公園內的陽明與恆春二測站，全台空品最好的地區落在台東（8.3µg/m³）與花蓮（9

全國國土規畫的最上位法定計畫「全國國土計畫」預計5月前就要上路，媒體報導卻傳出行政院有意「暫緩實施」，讓諸多期待國土建立秩序的立委、官員與環團紛紛跳出來喊話，請行政院與總統府守護人民與國土，切勿動搖。

政府積極開發離岸風電，吸引德國、丹麥、加拿大、新加坡、澳洲等外商來台投資。其中最受人注目的，是全球最大離岸風電商——沃旭能源（Ørsted）。這個國人還有點陌生的丹麥公司在全球建置的離岸風機達1000架，已建置與建設中的離岸風場裝置容量超過8GW。在離岸風電的世界競賽中，穩佔領先位置。2014年，沃旭能源決定踏出經營以久的歐洲市場，2015年進軍美國，2016年在台成立辦公室，作為進軍亞太市場的跳板。亞洲第一個案子，就是「大彰化離岸風電開發計畫」，總裝置容量2.4GW。沃旭能源掌握的關鍵競爭力是什麼？再生能源價格急速下降，這對離岸風電市場是危機還是契機？台灣能在這場國際競賽中扮演什麼角色？本報特別專訪沃旭能源亞太區總經理暨台灣董事長柏森文（Matthias Bausenwein）。從傳統能源轉向綠能  沃旭領先看見風能未來2017年9月，運轉超過25年的丹麥Vindeby離岸風場完成除役工

行政院去（2017）年底定出2035年新售機車電動化、2040年新售汽車電動化的目標，這對台灣的電網將造成什麼衝擊？本報特別專訪台電配電處處長王耀庭，探討電動車化後的電力需求與電網整合。台電表示，除了引入時間電價與能源管理系統將充電需求引入離峰時間外，還將進一步運用「需量反應」與十年內可望興起的「車對電網」（vehicle to grid；V2G）技術調控電力供需。未來，當電力不夠時，電動車將扮演抑低尖峰用電與增加電力的角色。換言之，配電難度更高，但如果能管理好，電網將更穩定。什麼時候充電最便宜？ 電腦幫你算據台電初估，汽、機車全面電動車化後，每天將增加4011萬度的電能需求，夜間離峰的電力足以滿足。但如何讓民眾都能在「對的時間」充電呢？價格會是主要誘因。「未來電價將是機動調整，以時間為導向，甚至是即時變動」，王耀庭進一步說明，「什麼時候充電最便宜，不是車主決定，而是系統幫你算。」

對抗空污，行政院去（2017）年底拋出電動車化時程，2035年禁售燃油機車、2040年禁售燃油汽車。針對電動車增加可能造成的電力需求與空污移轉，台電配電處處長王耀庭日前接受本報專訪，談論台電的全方面因應對策與市場前景。2040年是禁售燃油車的開始，全面電動車化將在2050年之後。台電初步評估，即使全部汽、機車都電動車化，只要有良好的能源管理與價格誘因，離峰電力就足以供應電動車的充電需求。對台電而言，電動車化不僅可以增加售電量，透過電動車充電的調配，電網將因此更穩定。夜間充電就可滿足電動車需求  還可以增加售電量台電以目前機車總數1376萬台，汽車總數793萬台初步評估，汽、機車全面電動車化後，每天將增加4011萬度的電能需求。為滿足這需求，是否需要增建電廠？王耀庭指出，不能以電廠裝置容量來解讀。從電力負載曲線來看，中午與下午時間是用電尖峰，為了滿足這段時間的用電，台電要準備很多發電機組，這

為了全國的農糧安全，內政部計畫將全國農地總量控管為79萬公頃，並指定各縣市分配量，形成人口少的農業縣反而要大量劃設農地的現象。對此，農業大縣雲林大表不滿，要求農地保留依據各縣市人口比例平均分配。沒有農地的縣市怎麼辦？ 「到雲林租地」、「來買農業權」。學者認為，雲林縣的說法值得深思，農地守護不能單靠管制，也要提供足夠的保障。民間團體地球公民基金會也認為，人口多的縣市購買農業發展權屬合理，但農地總量跟各縣市的分配量不能縮水，還是必須堅持。誰的農糧安全？   雲林要求照人口數分配農委會於2011年委託林國慶進行〈估算我國潛在糧食自給率及最低糧食需求之研究〉，算出我國在糧食完全無法進口的困頓情況下，全國農地總量至少須維持74 萬至81萬公頃。全國國土計畫（草案）據此將全國農地總量管制定79萬公頃，並於表5-2-1中明訂各縣市應控管的農地分配量。根據表5-2-1，人口70萬的雲林須維護7.75萬公頃

2015年12月，《國土法》終於三讀通過。不過依規定，《國土法》卻須等「全國國土計畫」、「縣市國土計畫」、「國土功能分區」三階段公告後，才能完全取代現行的「全國區域計畫」。長達六到七年的時程，在高度期待國土計畫的民眾眼中，是行政「怠惰」，並要求盡速執行。然而，當2017年「全國國土計畫」草案呈現在國人面前時，卻發現這份攸關國土規劃的大業要尋得共識竟是如此之難。應否暫緩腳步，等到所有的資料調查跟評估程序更完備後再往下一步走呢？或是讓《國土法》盡速實施？本報專訪負責全國國土計畫規畫業務的內政部營建署綜合計畫組組長林秉勳，請他說明「全國國土計畫」跟現行「全國區域計畫」的差異，以及該繼續往下走的理由。一、以主動的規畫取代被動的現況管理

編按：電網、建築、社區、城市紛紛冠上智慧之名，想像空間也隨之變大。智慧電網可以解決缺電嗎？住在智慧社區就不用怕斷電嗎？公車、空污等資訊都能即時顯示，這就是智慧城市？對「智慧」的想像高不可測，但真實的界線在那裡？本報特別請中央大學電機系講座教授，同時也是第二期能源國家型科技計畫（NEP-II）智慧電網主軸中心召集人林法正，以深入淺出的方式說明什麼是智慧城市？什麼是智慧電網？大小管理系統層層相接  組成智慧大電網一般而言，最小的智慧電網是以家戶為單位，包含智慧電錶與家庭能源管理系統（HEMS）。更大的系統可以則管理整棟大樓，就叫建築能源管理系統（BEMS）。範圍再更大，擴及社區或大區域時，就需要區域能源管理系統（CEMS）。這三套能源管理系統呈現階層式的關係。「家庭能源管理系統」最簡單，只管一戶家庭的家電。「建築能源管理系統」除了管理大樓裡各住戶的家庭能源管理系統，可能要管地下室的儲能系統、電

行政院今（11）日拍板《再生能源發展條例》修正草案。明訂2025年再生能源累積設置達27GW。開放加入躉購制度的合約可以改申請綠電憑證，直接進入綠電交易市場。此外，用電大戶也必須設置再生能源設備，無法配合設置者則可購買綠電憑證或繳納代金。經濟部表示，將爭取《再生能源發展條例》修正案列為立法院下會期優先法案。2025年再生能源達20%  用電大戶須裝再生能源對於2025年再生能源累積設置達27GW的目標，經濟部次長龔明鑫解釋，《電業法》中已敘明2025年再生能源發電占比要達20%，換算相當於裝置容量27GW。龔明鑫說明，27GW預計包括太陽光電20GW、離岸風電5.5GW，其餘為水力發電與陸域風電等。至於用電大戶必須設置再生能源設備，龔明鑫表示，等修正草案通過後，經濟部會在子法中訂定細節，包括契約容量、額度、發電種類、代金等。中央所訂的僅是最低標準，地方可再加嚴，但也不會讓地方無限制加碼。能

全台約1.3萬公頃農地被工廠占用，這些違規的未登記工廠該何去何從？營建署城鄉分署10日提出「未登記工廠土地使用指導原則」，要求縣市政府擬定輔導及清理計畫。不過，什麼「時間點」以後興建的農地工廠應拆除？什麼「時間點」以前的可優先輔導？城鄉分署將時間點認定交給地方政府，引發國土計畫審議會委員跟民間團體不滿。擔心縣市政府大放水，恐讓農地工廠搶建風再起。經討論後，城鄉分署初步修正，將設統一訂定時間點，各縣市只能提早，不能延後。未登記工廠輔導政策納入「全國國土計畫」昨（10）國土計畫審議會審查「全國國土計畫」（草案）時，負責規劃的營建署城鄉分署提出處理農地工廠的新方案——「未登記工廠土地使用指導原則」。該原則首先要求地方政府辦理未登記工廠資訊調查作業，建立未登記工廠數量、區位、面積、產業種類等資料，並擬定輔導及清理計畫。其次，群聚達一定規模以上的工廠聚落應優先輔導，但中、高污染工廠則應輔導遷廠或轉型

全國多少農地才夠？全國國土計畫（草案）將全國農地總量控管定在79萬公頃，並指定各縣市分配量。恐地方發展受限，台南、雲林、屏東等農業大縣均跳出來反對大量畫設農地。今（10）日內政部國土計畫審議會審查時，營建署城鄉分署提出修正版，擬刪除中央對各縣市要求控管的農地面積，改由縣市自行決定，並徵詢農委會同意。審議委員普遍認為此舉不妥，憂心地方將縮減農地範圍，屆時「一定」無法滿足全國總量。城鄉分署回應，縣市還是必須依據現行的土地編定，不會完全任由縣市決定。國土委員：各地分配量不維護  全國總量如何守為維護國家糧食安全，農委會訂出全國應維持74至81萬公頃的農地。全國國土計畫（草案）據此將全國應維護農地總量定在79萬公頃，並於表5-2-1中明訂各縣市應控管的農地分配量。對此，農業縣市不滿負擔過多農地維護責任，限制地方發展。