NGO

編按：中國環保組織「湖南環保曙光」發起人劉曙11日忽然失蹤，消息在網路瘋狂流傳，由於中國在習近平上任主席後，公益圈逐漸被收攏，社會瀰漫著不安氣息；今天中午，根據一份流出的行政拘留決定書，劉曙因涉嫌「洩露反間諜工作的國家秘密」，違反《反間諜法》規定，被判予行拘10日的處罰。事發過程可參見本報轉載的新聞 〈披露污染資料 中國環保NGO負責人劉曙被捕〉本篇則轉載中國環境公益人董劍的文章，主要談劉曙及「湖南環保曙光」從2013年創辦後，從事土地和水污染檢驗及防治工作，如何撼動湖南群眾與環保部門。

黃斐悅在環評會場外發表民團意見。圖片來源：地球公民基金會。人生中翻開的第一本環評報告書是烏來至三峽道路開發。當時我是個熱切的大學生，儘管震撼於報告書的艱澀與厚度，仍與夥伴們打了難忘的一仗。後來以志工身份參與了蘇花高，在全國高度關注下險勝。連續兩個議題都在環評戰場上成功扭轉情勢，否決開發，因此2010年剛到地球公民成為專職時，我並未預料自己會被政治操弄手法打敗，一心一意把重心放在客觀論述生產，謹守內心的原則，絕不讓對手貼上理盲濫情的標籤。但2010年底梅姬颱風重創了蘇花公路，也打擊了我的原則。土石流將兩台遊覽車沖落海中，傅崐萁縣長抓緊時機，帶著怒吼的花蓮鄉親北上，促成了蘇花改的環評在20天內火速通過，那是我十多年社運歷程中幾乎唯一一次在行動現場失去理智，從環保署旁聽室奪門而出衝撞警察的封鎖線，一片混亂中，花蓮縣議長從背後指著泣不成聲的我罵說，不要再演了，你們這些假花蓮人。隔天我和傅縣長一起登

中國大陸25日提出對「境外非政府組織境內活動管理法」草案的修改，美國國務院對此草案可能通過表示嚴重關切。非政府組織「自由之家」則表示，這凸顯大陸政府打壓獨立民間社會的意圖。自中國官方表示將為境外非政府組織（NGO）在大陸的活動設立管理辦法以來，就引發許多團體批評，認為會限制環保、人權和學術團體等在大陸的活動，壓制公民社會發展。中國全國人民代表大會常務委員會25日提出的草案修改內容，雖然不再限制境外NGO最多只能在大陸境內營運5年時間、廢除每家組織在大陸只能設一個辦公室的限制，但也加強在資金和國安方面的監控。美國之音報導，美國國務院的一名官員說，此法案可能引發外界對中國有關繼續改革開放道路的承諾的質疑，美方將繼續通過外交管道向中方表達對這部非政府組織法律草案的嚴重關切。總部在美國華府的NGO「自由之家」25日發表聲明指出，修改的草案允許安全機構監視、訊問和干涉大多數在中國運作的非政府機構的日

中國大陸擬加強對當地的境外非政府組織（NGO）管理，參與立法過程的學者湯蘊懿說，這並不是簡單的限制或防範，但也因為面向複雜，各方對相關法案歧見很大。自2013年底開始，中共第18屆中央委員會第3次全體會議（中共18屆三中全會）和四中全會提出，要加強對在中國的境外NGO加強管理，目前「境外非政府組織管理法草案」正在審議中。上海社會科學院科研處副研究員湯蘊懿21日在上海舉行的世界中國學論壇中發表「境外非政府組織管理是中國治理的挑戰」論文。她說，根據不完全統計，長期在中國活動的境外NGO有1000多個，加上短期合作的組織，總數可能在4000到6000個，活動領域包括扶貧、環保、教育等20多種。湯蘊懿表示，在她看來，中國政府現在要對境外NGO立法，並不是因為感受到威脅，因為最感威脅的時候已經過了。對於是否明定什麼樣的範圍或類別禁止境外NGO涉入，湯蘊懿在回答其他學者提問時表示，「涉及國家安全是底線

「我認為非常特別是，很多人重拾了希望。因為很多人認為人民無法要求政府做到我們希望他們做的事。... 他們原本以為這種行動不可能成功，但我們的勝訴帶給他們更大的勇氣。」法院判決勝訴，為全球環保人士重新點燃希望「我們真的贏了，這真的是相當特別的一刻。每個人都在尖叫歡呼、喜極而泣。在場的一百多人都非常開心。」不僅如此，Urgenda的氣候官司受到世界各大媒體競相報導，除了數家法國報紙採訪、5篇BBC報導之外，還有來自加拿大、日本、澳洲、紐西蘭的回應。勝利的果實也改變了公眾的態度。許多隱性支持者浮出水面，加入歡呼的行列。「我認為非常特別是，很多人重拾了希望。因為很多人認為人民無法要求政府做到我們希望他們做的事。很多世界各地的NGO也開始考慮或進行這樣的法律行動。他們原本以為這種行動不可能成功，但我們的勝訴帶給他們更大的勇氣。」現在，在Urgenda律師的協助之下，比利時也展開了公民請願行動，已有超

上月30日，中部山林書院辦公室於彰化市熱烈開幕，如有需求，中部其他NGO團體也可入駐。山林書院辦公室現址靠近彰化市火車站，座落於彰化市一座傳統市場附近，前身是一間補習班，屋主黃芬芬因緣際會下參與山林書院所具辦的營隊，結識山林書院創辦人陳玉峯，因認同陳玉峯的理念，大方捐出這棟4層建築物作為山林書院的據點。而陳玉峯也在秉持著資源分享的精神下，邀請其他NGO一同進駐此間辦公室。遂籌備將此空間作為中部環保團體之聯合辦公室，予各公益團體在所關注不同之環境或公共議題上，能有共享的時空交流砥礪，並且凝聚願力，共同倡議公民行動，積極助益台灣社會！而他也語重心長表示，「現在的問題，必須由這一代或下一代去解決，因為老一輩的智慧已不足以解決。」他也期許此地成為年輕人創立社會企業的基石，並且現場贈與代表青年創業基金。陳玉峯的太太陳月霞（「阿里山物語」、廢核元年等書作者）在致詞時也分享十幾年前在中部進行反色情海報運

面對氣候變遷帶來的威脅與風險，我們可以採取哪些調適策略？日前來台考察的兩位海岸調適專家以「永續旅遊業綠色景點」、荷蘭「與自然共築」等經驗為例，強調NGO與科學社群結合，可發揮政府難以忽視的重要功能與影響力。29日台灣環境資訊協會與歐洲經貿辦事處共同主辦「面對氣候變局，自己的海岸自己救？」講座，會中邀請了兩位來自海岸保護組織EUCC（Coastal & Marine Union）的專家Magdalena AK Muir與Robbert Misdorp，分享歐洲因應氣候變遷的海岸治理經驗及民間組織參與的角色。現場民眾對歐洲的海岸計畫及長遠考量印象深刻，而非政府組織在歐盟政策中所扮演的角色更引起廣泛討論。台灣環境資訊協會常務理事高英勛指出，從歐盟經驗來看，NGO跟公民是有決策權的，我們可以共同努力，讓這樣的機會「真實出現在台灣」。

中國司法機關7日表示，執政當局將賦予非營利組織（NGO）、環保團體對污染者提起訴訟的權力，並將減低訴訟費用。但中國當局在過去常對NGO採取高壓管制，此舉是否能有效遏止汙染現象，仍有待觀察。中國新上路的政策允許NGO、環保團體可任意起訴環境污染罪犯，不論是企業、個人，或非國境中成立的公司，都是被起訴對象。但在官方的聲明中，並未明確指出獨立的環保人士是否也被賦予這種權力。中共當局曾在去年12月，藉著NGO提起的訴訟打擊汙染者。當時6間黑心企業因在河川中排放上萬噸的化學廢棄物，共被罰了1億6千萬元人民幣。這是中國「由環保組織起訴、政府協助開罰」的成功案例。但中國過去對NGO、環保組織的管制，仍讓這項新政被打上大問號。《新華社》日前指出，中國共有超過700個已註冊的NGO，都處於被管制的狀態。過去也曾有不少與官方理念牴觸的NGO被迫解散的案例。這次儘管NGO對抗環境污染者的權力看似提升，但能達到何

前言：關於IPE與馬軍以前聽過台灣環保界某位前輩說，很羡慕在中國環保可以成為一個產業。那時候聽完之後不太瞭解這句話的深意。在中國（嚴格來說北京）環保界待了一年，才稍稍覺得這句話很有些意思。在中國，比較少直接談「社會運動」，習慣性脫口而出時，似乎還有點駭人。在這裡談環保是基於「公益事業」的話語權庇護之下討論。規避政治風險，這個是前提。在中國，公益或環保事業並不像是台灣語境裡面所謂的「社運」、「環運」的定義，有一陣子，台灣有些人老是在談「社會企業」，但是我總覺得，台灣NGO人士談社會企業，多少還能讀到背後一些左派的政治（經濟民主）理想，或者社運、社區運動的清楚脈絡。值得注意是，在中國公益圈、包括環保事業，討論「運動」的語言比較少，討論公益創業的語言卻相當盛行，這類話語更貼近一些產業的概念。比如創業、孵化（類似於育成中心這樣的概念）。在參與討論這些概念的時候，換成我被嚇到，不知道這樣是否表示我太

衣索比亞是非洲最大的蜂蜜消費國和生產國。提格里州生產的白蜂蜜一直被視為是國家級的珍品，全國的需求居高不下。非政府組織Farm Africa便在當地進行養蜂輔導計畫，幫助村民開創事業，不用再遷徙和被剝削。在衣索比亞提格里州，當地農地非常稀少，許多農地面積都很小，也因此越來越多年輕人沒有土地和相關資源可用。許多年輕人冒著生命危險到中東國家當家庭幫傭，或是只能繼續生活在極度貧窮之中。21歲的Gebre Egzaibher的家附近毫無工作機會，只好冒險到厄利垂亞邊界從事傳統金礦開採工。他可以忍受一天18小時在河床上淘洗金礦和冒著被厄利垂亞民兵射殺的危險，只為了一天1英鎊的酬勞。平均壽命延長，導致能分到的土地越來越少，讓許多衣索匹亞青年無法擁有財產，就業機會也很有限。無地青年問題，以及30%的青年失業，已經變成了衣索匹亞的全國危機。許多衣索匹亞青年飄洋過海到中東當家庭幫傭或建築工人，其中也有許多青年

NGO好人會館為幫助台灣小農能繼續以友善大地的方式種植，長期協助小農銷售農產品，推動「好人菜攤」活動。在台北市，陸續有超過10家以上的商店認同好人會館的理念，加入好人菜攤的行列。當你在城市轉角，發現這個樸實的小角落，擺上小農的心血結晶：當季農產品，或許還是蟲痕累累，崩盤的價格，拜託你幫忙吃，環保清潔酵素、環保廢油家事皂、不時出現的加工品──檸檬片、金針…少不了來自農家濃濃的熱情與澎湃，唯一少的，是無人看顧。紙箱作的小錢箱，是對人的尊重；自己看價格，無人看顧自己給錢，自己找錢。很多人第一反應：「錢會不會少了？會不會被偷？」館長黃榮墩表示：「好人會館就是要推動好人運動，大家來助農買菜以外，我更希望當了好人的大家，藉由互相幫助，好人幫好人，大家都變好人！」他說：「不過不要問我好人菜攤會賣甚麼，農人盛產甚麼，我們就幫忙賣甚麼！」時序入冬，高麗菜、有基茼蒿盛產，想像在冷冽的寒風中，農人日夜辛勞的看顧

綠色公民行動聯盟在11月28日至12月1日舉辦「零核時代：不核作運動」系列展覽，其中影展單元「核電影」在映演期間不斷受到行政機關干擾，動輒以《電影法》中對「電影片映演業」的相關規定要求主辦單位申請執照，並以勒令停演及開罰施壓。另外，台北市稅捐稽徵處也以《娛樂稅法》要求補稅。目前，主辦單位除緊急補件外，為了抗議落後法規箝制新聞自由的及對社運議題的從嚴審查，決定未來三天的影展將決定全面停止售票，免費開放觀眾入場。