風機

德國旅程的起點大一下學期，受到朋友的邀約，一起參加了教育部「2019年度氣候變遷創意實作競賽」。我們以去年823南部水災為發想，設計出讓豬舍能夠適應洪患的「漂浮豬舍」，過程中我們參考他國案例、親自拜訪嘉義豬農、請教動科與工程背景教授，最終順利產出企劃與模型，在決賽中取得銅牌獎項，得以與其他獲獎隊伍一同至德國參訪。以往對德國的印象就是工業、能源產業興盛的國家，對於其發展與現況沒有過多的了解。此次我們拜會了柏林工業大學（TU Berlin）、漢堡的都市規劃區Hafen City、德國能源署智庫（IKEM）等，參訪景點跨足了教育、都市計畫、學術、新創等領域，讓我對於能源產業、環境保護有不同的認知，也有更多憧憬與想像。農村與綠能的相遇最後一天下午的行程，我們驅車前往位於柏林外郊的Feldheim，沿途景色逐漸由熱鬧市景轉變成寧靜鄉村，最後抵達被玉米田圍繞與可愛農村。Feldheim是一個能源自給的

德國2019上半年陸上風電裝置量驟降82%，有感於產業發展陷入困境，德國政府在柏林風能危機風會表示，將會推出全新的政策與措施，讓風力發電產業重振旗鼓。不過不少風能製造商認為，「政府的關注來得太晚。」德國是致力能源轉型的國家，從2002年就踏上轉型之路，逐步降低核能、火力發電的發電比例，再生能源總發電量比重也逐年攀升，並在2018 年終於超越燃煤發電的35.3%，綠能發電占已占38.2%。德國綠能電力系統中，風力發電功不可沒、占20% 以上，但近幾年德國風電並不好過，除了政策轉變，民眾反對也是壓力之一。事實上陸上風電也算鄰避設施，葉片轉動、齒輪咬合的惱人噪音難以避免，再加上近年來有不少學者發現當地野生鳥類與蝙蝠，容易與風機發生「車禍」，德國已有600個公民倡議反對各大型風電廠。

離岸風電如火如荼展開，陸域風電也沒停。達德集團打算在雲林濁水溪南岸的麥寮建置13架陸域風機，環保署今（3日）進行環評專案小組審查。雖然達德集團表示願意在保育類或是大體型鳥類經過時自主降低轉速或試停止運轉，卻提不出一個具體的降載機制，最後環評決議補充資料再審。鳥類降載機制說不清  麥寮陸域風電繼續補考麥寮風電計畫由達德集團的「新瑞風電公司」提出，原規劃23座風機，因10座風機位在河口區、鄰近候鳥敏感區、文蛤養殖池，因此主動降為13座，分別位在麥寮鄉新吉村、三盛村、中興村。總裝置容量29900 KW至54600 KW。由於案場鄰近濁水溪濕地，鳥類生態豐富，又是土壤液化潛勢區，去年環評大會審查時，環評委員就要求就進一步釐清對鳥類影響、以及土壤液化因應對策。這次審查最大的癥結在於風機的降載機制。達德集團表示，僅靠雷達無法判斷鳥種跟體型，將以雷達調查配合目視，在鳥類遷徙最多的3月與9月執行3日次調查

苗栗的「通苑風場」12座風機，營運期間的陸域生態監測已超過兩年，開發單位認為植物、鳥類、蝙蝠都未受顯著影響，因此向環保署提出停止監測。今（8）日進行環評審查時，環評委員指出，監測資料中的「蝙蝠數量減半，鳥擊屍體是零」並不尋常，要求補正再審。鳥擊屍體為零 蝙蝠數量減半 環委要求進一步分析通苑風場位於通霄、苑裡、竹南，其中的12座風機於2014年、2016年分批取得電業執造並進入商轉，施工期間與營運期間均進行生態監測。營運期間至今超過二年。開發商「通威風力」與「崎威風力」（原屬於英華威集團，後來由達德能源併購）認為，監測結果顯示風機並未對陸域植物、鳥類、蝙蝠發生顯著影響，故提出停止監測的變更。依據通威公司說明，植物部分歷次監測都沒有發現稀有種，特有種則有石朴一種，喬灌木、地被層整體均勻度良好；鳥類則受季節影響變化較大，但數量與物種數並未因風機而顯著減少。另外，監測至今，該風場風機下方50公尺內

德商達德能源計畫於雲林投資2000億綠能產業，但其中斥資約600億的麥寮陸域風電計畫於環評階段卡關，發展受挫。環評大會昨（16）日出乎意料之外的將此案退回專案小組再審，達德能源會後表示，會繼續在初審會議中努力爭取環委支持。此案退回專案小組後，將會有三套劇本，一、若專案小組審查通過，必須再送環評大會確認；二、繼續補件再審，通過環評遙遙無期；最糟的情況是退回開發單位，一切回到原點。

假新聞滿天飛，與綠能有關的更是不勝枚舉。拿大錢給外商蓋離岸風機，台灣人是「盤子」？風機在轉電錶卻沒電？太陽能板有毒？光電廠商為施工抽乾埤塘水？夏天沒風、冬天沒光，再生能源不可行？2018年步入尾聲，今（26）台灣再生能源推動聯盟選出年度十大關鍵綠能假新聞，並加以澄清。台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍指出，假新聞影響民眾甚廣，從今年公投通過16案「以核養綠」就可看出，民眾對綠能信心不足而選擇延後2025非核家園時程。聯盟也邀立委陳曼麗、映發科技、聯合再生能源公司、台灣瑞曼迪斯公司等業界出席記者會共同澄清。太陽能板有毒？對於太陽能板很毒的說法，映發科技總經理李喆龍指出，太陽能板的模組其實與平板差不多。「3C歸類在可回收，為何太陽能板不可回收？」李喆龍解釋，太陽能板上是玻璃，想像平板拿去清洗會不會有塗料的問題，這是相同的道理，太陽能板卻被污名化。他說，太陽能板的製程僅3C的一半，如果3C是環保產

台灣水泥公司3日晚上發布重大訊息指出，為響應政府綠能、再生能源政策，子公司台泥綠能公司董事會決議，將於中部地區規劃總容量14MW陸域風機投資案。台泥指出，積極投入綠能發電，除了太陽能第一期發電容量2MW已經完成，現階段進入第2階段5MW建置，董事會今天再決議投入陸域風電，甚至未來也不排除投資地熱發電，但離岸風電並不列入考慮。

「雲林縣麥寮鄉設置風力發電計畫」環評案雖然獲小組建議通過，不過，進入大會要確認時，包括風機涉及濁水溪河川區域、監測結果顯示鳥類有穿越風場，且對鄰近養殖魚塭的影響，卻遭大會要求補充說明，因此此案還需補件再審。尤其是風機設在河川區內的適法性與風險性的部分，由於今次水利署沒有到場開會而無法釐清，大會也明文要求下次水利署第四河川局必須到場。雲林麥寮風電計畫開發單位為達德集團的「新瑞風電公司」，選址在麥寮鄉沿海地區，打算規劃設置13座風力發電機組，單機容量為2300至4200kW，總裝置容量29900至54600kW，比第一次初審提出的23支風機，已大幅下修。雖然這是達德與雲林縣府簽訂2000億綠能MOU的項目之一，除此之外，達德還要在四湖、口湖設陸域風機，不過，由於衝擊15種保育、珍稀鳥類，在第一次初審時還一度面臨可能必須進入二階環評的考慮。雖在今年5月的第二次初審獲建議通過，但要求在進入大會前補

風機產業蓬勃發展，對鳥類生態的衝擊也是一項挑戰。在美國，每年因撞擊風機喪命的鳥類就有數十萬隻，正值春天遷徙季節之際，有風場雇用專人監測遷徙性鳥類，也有研究室推出全國性的「鳥類遷徙預報」，大幅提升風場監測精準度，也讓高樓大廈掌握鳥類途經的高峰期間，適時關閉照明。綜合外電報導，美國康乃爾大學鳥類學研究室（Cornell Lab of Ornithology）今年春天推出一個可用於保護鳥類的簡易工具，利用氣象雷達追蹤鳥類動態，結合歷史氣象資料，製作出「鳥類遷徙預報」。過去曾有研究估計，每年約有14萬到32萬8000隻鳥因為撞上風機的旋轉葉片和塔架而喪命，夜色籠罩的風機對鳥類來說尤其危險。據美國國家廣播公司（NBC）報導，目前美國境內一共架設了5萬支以上的風機，風力發電占全國發電容量的8%[1]，且正蓬勃發展，美國能源部（DOE）預期將在2030年前攀升到20%。

環保署28日下午再次進行新北離岸風機環評初審，此案是最後一個審查的潛力場址，面臨能源局訂出的年底前需通過環評的時效，業者不斷發出「請再給我們一點時間」的請求，但是此案選址淡水、三芝外海，緊鄰兩岸直航航道，也是南北慣用航道的轉向點，其離岸最近只有1.8公里的距離，也引發民間對安全、健康與景觀的不滿。雖然業者提出縮減風場面積、下修風機數量，甚至在會議尾聲又口頭加碼願意再下修，此案仍面臨了「不應開發」的閉門羹。這個結論在副署長詹順貴現身參與討論，並表達「責任我來扛」之後，經過四個小時的討論，小組成員一致同意，此案不應開發。面對這個結果，三芝自救會居民喜出望外。來自新加坡的外商「艾貴（Equis）」投資此案，在11月的第一次初審時，面臨了衝突兩岸直航航道、南北慣用航道的問題，航港局指出此案風場恐怕影響海上交通流與安全，也恐造成船舶碰撞的風險。而遭小組要求補件，補充如何因應與航道的衝突、對當地漁業影

藉由離岸風電發展帶動本土產業鏈一向是政府的主要原則，本土化也是開發商爭取遴選的重要指標。不過，今（28）日經濟委員會質詢時，立委管碧玲質疑，遴選指標18日修改後，本土化承諾沒標準，台船馬上改跟外商簽約，本國業者被「始亂終棄」。經濟部今也將離岸風電產業鏈建置的時程延後，從2018年延至2022年。其中，水下工程要到2022年才能加入。立委葉宜津也質疑，水下工程是國內廠商最能發揮的部份，進場時程太晚，參與機會更少。能源局改承諾提前至2021年。管碧玲：本土化改為「承諾」 M-team業者被丟包截至11月底已經有10.07GW的離岸風機通過環評，遠超過2025年完成5.5GW的目標，因此經濟部提出遴選機制（草案），積分高的業者優先勝出。不過，評分標準從8月份的四項指標，改為12月的2項，占比高達40%的「產業關聯效益」，即本土化項目，則改為「必做」的「承諾事項」。

20日下午達德風電在雲林麥寮的陸域風機計畫進行第一次初審，由於有衝擊當地15種保育類、珍稀鳥類的疑慮，再加上還需釐清是否選址在排水設施範圍內，小組一度討論是否要將此案打入二階環評，經討論後，仍給了補正再審的機會，小組召集人王文誠提醒達德，下次若無提出明確資料回應，小組不排除明快做出送二階的決定。此案由達德公司主導，預計要設置23座風機，這也是達德與雲林縣府簽訂2000億綠能MOU的項目之一，在雲林陸域風機上，除了此案，達德還有四湖、口湖的案子，也是將設立23座風機，日前已經通過環評。此案先有水利署第四河川局質疑選址在新吉排水、八角亭排水等排水設施範圍，恐怕屬於不可設置風機的地帶，也遭小組要求再進行確認。當地有包括小燕鷗、黑面琵鷺、魚鷹、黑翅鳶、燕鴴、東方白鸛等，共3種瀕臨絕種保育類、9種珍貴稀有鳥類與3種應予以保育之鳥類。開發單位要如何避免鳥擊，也成為委員的關注焦點。雖然達德公司表示，這些