預算

今(11)日立院審查「擴大公共建設投資計畫特別預算案」，經費高達583億，因民進黨立委杯葛，最後決定下星期前行政院補送核定資料後，再展開實質審查。立法院財政委員聯席會議在9日初審，國民黨以優越的席次支持通過淨追加預算258.8億元，逕送立法院院會審查，不必經朝野協商。公都盟痛批行政院編列預算粗糙，企圖討好立委，以化解立法院對行政院的杯葛，更讓立委能夠以推動地方建設為名，拓展基層實力。公民監督國會聯盟表示，劉兆玄上任後不到一周，即以振興經濟、穩定物價為由，編列「加強地方建設，擴大內需方案」總經費高達1160億元；而補助地方工程款高達583億元，各地方政府為了爭取這筆預算，極盡所能巧立名目，提報項目超過1200多項，申請經費根據報載，總額更高達775億元。公都盟進一步指出擴大內需方案最大的問題，除了造成不必要的公共建設與造成通貨膨脹之外，過程極為粗糙，甚至把應該全面規劃的重大建設以擴大內需為由

天災不免造成人民財產損傷，為協助民眾生活盡快重上軌道，政府擬定災害救助補助標準。如同貧窮線的畫設，人為制度無法盡善，但好歹仍於法有據，要解決水患，善用預算改善排水系統才是正本清源之道，市府補助颱風淹水戶，卻自創「慰問金」名目，不僅破壞既有法規，且「善款」易放難收，後遺症不難想見。災害救助法中訂定「北市水災淹水救助金發放原則」，規定室內積水100公分以上每戶發放2萬元、積水50公分至未達100分公每戶發放1萬元救助金，50公分以下不發放；外縣市均依此標準辦理。但此次對水患受災戶的補助政策，市府不僅未依法行政，更採取便宜行事做法，對未達補助標準，即無論淹水49公分或1公分，一律發放6000元的「慰問金」，600多戶計約370萬元。 北市每年社會福利預算上百億，300多萬元看似九牛一毛，但隨著人口高齡化，百億預算僅老人健保、障礙津貼就占去三分之二強，剩餘經費還要分配於低收補助、家暴防治、兒少福利

根據一份由《環球郵報》（The Globe and Mail）取得的內閣文件，加拿大政府已決定削減80%該國環境署投入氣候變遷計畫的開銷，並有意降低40%其他部門擬用於氣候變遷計畫的預算。此外，環保團體表示，聯邦政府部門的野生生物保育計畫也慘遭凍結。儘管如此，由總理哈波（Stephen Harper）領軍的保守黨政府，對於此次削減預算的行動仍未致一詞。「原先以為削減預算只是謠言」，加拿大野生生物聯盟（Canadian Wildlife Federation）計畫暨通訊執行長保加納（Sandy Baumgartner）說，「但如今我已透過受到波及的人證實確有此事。這使部門每個單位都受到了影響。」麥加迪說，倘若如報告所述，自由保守黨將保育濱危物種、科學研究及侯鳥保育等計畫的資金，用於氣候變遷計畫。這樣的行為實在是令人髮指。「以數目為衡量健康指標的候鳥保育計畫，其預算減少50%」，他進一步提到，

美國國家科學院13日發表報告，指出布希政府的氣候研究計畫雖幫助科學家釐清氣候暖化的基礎知識，卻未把減緩或適應氣候變化所需的迫切資訊傳達給社會大眾。審查委員會提出警告與批評，認為氣候變遷科學計畫（CCSP）由於缺乏有效領導與預算支持而進度緩慢，也沒有適當地與權益相關人溝通研究內容。布希政府於2002年成立CCSP計畫，以幫助13個聯邦機構進行氣候變化研究。但計畫目標模糊，從開始便遭受批評，也反應布希總統個人未接受科學界共識，對於使用化石燃料等人為活動造成的氣候影響，仍抱持懷疑態度。政治力介入干預的指控也使CCSP形象受損。長期擔任氣候計畫研究員的彼爾茲（Rick Piltz）便為了抗議布希政府刪改氣候科學文件，於2005年請辭。 評估報告中雖稱許該計畫「在紀錄過去數十年的氣候變化，以及從觀測所得氣候變化中確認人為影響等方面，有良好的進展」，但整體而言，審查委員的意見仍以批評居多。報告指出，C

行政院公共工程委員會自2002年起推動生態工程，至今已邁入第5個年頭，為了向社會大眾宣達生態工程永續發展的理念，工程會除了每年舉辦生態工程博覽會、國際研討會，亦對專業工程從業人員及學術單位，辦理生態工程講習訓練，加強專業工程人員相關訓練。過往的推廣作業中，在法令制度面，完成了生態工程招標驗收制度的研究，這些研究將提供各機構參考，使的生態工程雇用在地人及點工叫料作業的模式更加完整；在規劃廠商評選及計畫審議作業上，亦加入環境、生態、景觀等因子，落實生態工程的理念於公共工程當中。2006年的公共工程金質獎，工程會首度頒發了「生態工程獎項」，而獲獎的兩件工程皆為「兼具善用現地質材，維護生物族群的棲息空間，符合節能，環境健康與生態安全的原則，同時於工程期間邀請當地的居民共同參與，工程完成後共組志工共同維護，使其生態保護的環境得以永續」。專業人員應受生態工程講習

河水整治從中央到地方至少有5個機關有關，是多頭馬車，美濃溪整治所需經費17億元，但縣府幫不上忙，而河川局1年只能編1億元，因此預估美濃溪整治最快也要10年才能完成，縣議員張乾德說「還要淹水10年，美濃人受夠了」。河川整治，中央有農委會、原住民委員會、水利署，地方有鄉鎮市公所和縣府辦理，高雄縣3個山地鄉水利業務是原住民委員會協助處理，主要和次要河川整治則是屬水利署。2年前海棠颱風過境，美濃鎮中山路一帶低漥地區竟是「2天淹了6次水」，民眾大罵「政府無能，害我們受苦受難」。之後，水利署在民意壓力下，提出美濃溪整治計畫，總經費17億元，但水利署1年只能編列1億元，依此推算完成整治至少要10年。

日前經濟部次長侯和雄涉及貪瀆事件被收押的消息，引起大眾注目，但卻鮮少人注意到在短短1年內，台灣已經花了將近幾百億經費，接下來第二階段的治水規劃，預計會再花費400億元新台幣的經費。2006年由國、民兩黨加碼通過的1410億治水預算，環保團體批為分贓，為檢討無效且浮濫的治水工程，由環保團體所組織的「1410水患治理監督聯盟」，正集結專家智庫與民間社團力量等行動策略，希望及早喚醒政府及國人正視水患治理之種種問題。1410水患治理監督聯盟指出，政府作為反映出台灣工程治水與其預算編列的不良體質。在歐美日先進國家中，水患治理攸關整體社會的永續發展，水患問題絕不會被窄化為河川排水問題，反觀台灣特殊之政治分贓、選舉綁樁、官商勾結及偷工減料的體制及文化，水患治理被綁架成治水工程，而這些「專業工程」不僅無須接受評估與檢驗，反而仗利益所趨，開啟了治水工程弊案的無底黑洞。水患治理監督聯盟4項初步的訴求： 針對已

9日深夜賓州州長藍德爾（Edward Rendell）宣布，已與共和黨參議員達成一個初步的預算協定，使得近2萬5000位公務人員在政府支付不出薪資而停職一日後，得以復職。參議員福摩（Vince Fumo）為撥款委員會（Appropriations Committee）中地位最高的民主黨員，他表示，這項法案加強了藍德爾能源與交通的倡議，但將不會將此費用另諸在民眾的電費中。為了支持總額8億5000萬美元的替代與再生能源基金，賓州州長曾要求立法，在家庭電費帳單上每一家庭每年額外徵收5.4美元。州長藍德爾表示，「我很高興在此宣布，在經過最真誠、以及有時難以推動的協商之後，我們已經達成一個重要的協定，讓賓州政府的行動得以持續進行，被停職的員工也得以回到工作崗位。早先未能達成這項協定，我雖然感到有些後悔，但現在我很高興我們原則上同意的計畫能夠持續進行，而這將促使賓州向前邁進。」 

27日美國眾議院通過對於環保、國家公園和保育地增加約12億美元經費補助的法案。白宮及保守黨領袖認為該法案的通過是不負責任地消耗國庫，但民主黨堅持這些經費的增加具重要性，因為能用以支持過去被布希政府忽視的政策。眾議院以272票對155票通過總預算為276億美元的法案，補助對象包括美國內政部、環保署、林業服務中心、北美原住民健康服務等各機構。該法案超過2007年使用的相關經費4%，而且也比白宮提案預算多出大約9%。然而參議院還沒有決定這個對於內政部和相關機構的預算法案。布希政府已經公開表示該法案編列預算過高，他們反對眾議院通過該法案，稱之為「不負責任」，並且恐嚇在接續審查過程中將投反對票。白宮已表示他們強烈反對法案中列出的幾項條例，其中特別是針對石油公司，強制他們重擬在墨西哥灣的深水鑽井工程租約。美國內政部礦務局在1998和1999年已經發放鑽井工程的租約執照給這些石油公司，但沒有明文規定當石

美國眾議院預算委員會開始扭轉過去幾年來在保護環境與自然資源計畫上削減預算的立場，環保人士23日則盛讚委員會及主席，南卡羅萊納州民主黨議員斯普雷特（John Spratt）對於此預算案的決議。預算委員會22日通過2008年會計年度的眾議院預算決議，將提供總計314億美元的專款，作為2008年會計年度環境與自然資源計畫之使用，而斯普雷特預算案也將在2012年達到政府收支平衡。該預算將支持全面性的能源立法，以增進再生能源的應用、促進能源自主、增加保育基金，同時駁回布希政府在環境計畫方面減少預算的安排，另外也提供新基金用以協助受卡崔娜颶風重創的海灣社區重建家園。

由於布希政府給的預算比前一年少許多，美國魚類與野生動物保護局針對橫跨西南部和太平洋區域的國家野生動物保護系統，進行人事的調整和縮編。行政人員的減少，將會對亞利桑那州、新墨西哥州、俄克拉荷馬州、德州、愛達荷州、奧勒崗州、華盛頓州、夏威夷、關島和少數太平洋群島的保護區產生影響。因人員的縮減，學童的環境教育計劃將被取消，瀕危物種復育計劃削減，棲息地管理和法規執行的成效也將被削弱。在勞動力計劃列出的縮減細目中，太平洋保育區將保留32個職缺，到了會計年度2009年時，會再削減17個工作，亦即最終總共有49個職位被取消。因為這些人員的縮減，28處保護區，或相當於該地區44%的保護範圍，將會完全沒有人員管理，另外1/3，相當於21處的保護區，將會進行下一步的縮減。此計劃削減了太平洋地區近1/4的生物學家，癱瘓了野保局監控與復育野生物數量的能力。積極管理野生物棲息地的1/4人員也將被予以取消，進而導致40

美國總統布希5日送交2008會計年度預算共2.9兆美元，大幅增長國防費用，但縮減保育計劃經費。布希預估來年稅收將會增加，且開放極地野保區石油開採。而布希政府表示，減少對進口石油的依賴以及加強鼓勵清潔能源技術的運用，是能源預算案的重要核心。在能源部門的243億美元預算中，布希要求國會通過為加速煤、核能及再生能源生產技術研究的27億美元，這筆預算也包含對高效能汽車及生質燃料的發展研究。美國能源部長伯德曼（Samuel Bodman）表示：「藉由能源來源多樣化，及減少對國外能源的依賴，這份預算是為增強我國能源安全。」布希編列1.14億美元預算支持美國核能工業的擴建計劃，及4.05億美元在「全球核子夥伴關係計劃」(GNEP)上。根據這個計劃，美國可以建造核子燃料的再加工工廠，並販賣原子爐燃料給沒有能力製造核能燃料的國家。美國參議院環境暨公共工程委員會主席、加州民主黨代表鮑克瑟（Barbara Bo