防災

花蓮災情發生的第一時間，許多人已經透過臉書跟親友們報平安。不過，如果網路或手機訊號中斷，那該怎麼辦呢？手機跟網路成了報平安的重要工具，但是急忙聯絡親友的小動作，可能讓災區有限的電信資源更壅塞。而重大災難也可能導致通訊系統損壞。因此，內政部還是建置1991專線供互報平安使用。報平安有技巧，報災情也是。交通大學土木工程學系副教授、長期擔任政府災害防救深耕計畫與校園防災專家的單信瑜建議，報災情時盡量循119管道，如果119忙線，則建議留個里長電話或line等。利用社群軟體報災情反而會增加查證的負擔。報平安：網路優先 電信資源留給緊急需求1991的功能與語音信箱類似，是一個留言的平台。親友事先設定一個「約定電話」，例如家裡的電話號碼。災區的人電話撥「1991」，輸入「約定電話」後可以進入留言系統。親友也可透過「1991」，輸入「約定電話」後，聽取錄音留言。1991也有網路版（1991報平安留言平台

這二天日本九州豪雨造成災情，媒體報導「50萬人」被迫疏散，這個數字是如何得來的呢？其實，嚴格說來，這個數字其實是已發布「避難指示」及「避難勸告」區域內的居民人數。而「避難指示」及「避難勸告」係由各都道府縣所發布，由於各地區之地域防災計畫中，均已事前統計居民戶數及人數，因此只要確認發布範圍，系統即可自動統計總人數。日本消防廳的「災害情報詳報」（如2017/7/6  09:30第8報）中，即會統計全國總人數，如下表：

極端氣候影響複合型災害愈來愈多，國研院颱洪中心今天（5日）與農委會簽署合作協議備忘錄，為氣候變遷下水土保持與坡地防減災關鍵技術等相關課題開啟合作契機。在全球氣候條件日趨極端多變的情形下，水土保持與坡地防災領域都將面臨全新的衝擊與挑戰，行政院農業委員會水土保持局與財團法人國家實驗研究院台灣颱風洪水研究中心今天簽署合作協議備忘錄（MOU）。水土保持局長李鎮洋表示，為因應近年氣候變遷條件下複合型災害的持續影響，已無法用單一災害及過去的經驗來看待未來複雜的災害型態，跨單位的交流合作就顯得非常重要。國研院颱洪中心主任李清勝則指出，藉由學習過去經驗、了解現在需要、規劃未來願景，期望應用前瞻科技降低天然災害的衝擊，幫助台灣民眾學習與大自然共存，過著更安心安全的生活。

日前雲林縣斗六、斗南因為石牛溪溢堤，造成淹水災情，滾滾洪水夾帶泥流，直接灌進當地農田、民宅，議員蔡孟真說，淹水問題嚴重，但顧水門的工作不應淪為政治酬庸，權限應給第1線村里長結合地方防災事務，在地性落實照顧農民保障安全，議員蔡東富則在議會提案委由民政處請律師向第5河川局，正式提案要求國家賠償。蔡東富表示，10多年參政以來，斗南信義育幼院附近已有3次大淹水的紀錄，但5河局卻牛步化作業，才導致潰堤成災，且因骨牌效應而致使多處農田、道路和部落遭水患成災，5河局已多次漠視農民損失，所以正式提出國賠。 蔡孟真指出，顧水門的工作在大雨來時有急迫性的需求，縣府雇工時要結合在地性及各鄉鎮村里長，才能在第一時間保障人民生命財產安全。議員王又民表示，雲林是農業大縣，水路就是農民的活路，防洪防災期間，相關單位需要更加嚴謹，若災期過後檢討要給予獎懲，確保民眾的權益。

日本311大地震已過6年，當時最高的海嘯達16.7公尺，造成數十萬人死亡，成為該國民眾的夢魘。日本7-11近日將「海嘯救生艇」配置到高知縣須崎市的店舖，裡面可儲備一星期的食物與水，並設有簡易廁所，提供給遇難者基本的求生用品。據《共同社》報導，該救生艇由信貴造船所製造，全長870公分、寬350公分、高310公分，船體呈現橘黃色，載客人數上限為25人。救生艇裡面可以儲備一星期的食物與水，並設有簡易廁所。若遇上猛烈海嘯發生傾覆，該救生艇也能立刻回覆到最初狀態。唯一的缺點是它沒有引擎，需透過通訊設備來與外界求生。報導表示，這艘現代版「諾亞方舟」目前被配備在高知縣須崎市桐間南店的停車場，是「南海海槽大地震」遭受海嘯重創的縣市之一，被外界認為，30公分以上的海嘯會在20至30分鐘內抵達，是個根本無法徒步避難的地區。現有3家企業生產符合國土交通省制定的海嘯救生艇，目前已被配備到高知、三重和靜岡等太平洋一

2015年蘇迪勒颱風重創烏來，福山部落因山區道路中斷，停電長達17天的記憶猶在。為避免憾事重演，台電今（18）日於福山國小啟動全台首座防災型微電網。未來一旦外界電力中斷，微電網可隨即啟動，提供福山國小與福山活動中心兩處緊急避難中心的基本民生與消防用電長達14天。福山國小微電網包含太陽光電、柴油發電、儲能設備以提供緊急時期的電力供應。台電表示，正評估其他地區設置防災型微電網的可行性。另、澎湖望安、七美的離島型微電網計畫也在進行中。停電17天   防災型微電網終結風災孤島2015年8月，蘇迪勒襲台，造成史上最嚴重颱風停電災情。當時，福山部落因聯外道路數處坍塌，水、電、電信設施都嚴重毀損，停電長達17天，台電因此決定在此打造防災型微電網。微電網以當地避難中心的福山國小與福山活動中心為基地，結合裝置容量29瓩的太陽光電發電系統、60瓩柴油發電機，及可儲存50度電的鋰電池儲能系統。如遇電力中斷，微電

近年來國內有行文化資產因自然或人為災害受損事件頻繁，文化部已初步研擬有形文化資產防災守護方案，包括積極輔助地方政府成立縣市層級的文資專業服務中心，並與警消合作，於文資點設立巡邏箱、加強夜間守護能力及定期檢視評估。文化資產防災守護方案分成三方面著手，分別為：一、建置防災整備機制：重點工作為成立古蹟歷史建築分區專業服務中心、補助縣市政府建置古蹟歷史建築防災設備計畫、辦理防災教育訓練課程及實務防災演練、建立文資受損緊急通報機制與內政部消防署合作推動文資防災業務。二、防災科技整合面向：包括設立防災警示功能模組、推動文資保存監測計畫、與國家地震工程研究中心合作建構古蹟震損分析模式與補強評估機制，以及與國家災害防救科技中心合作推動文資防災科技應用。三、深化文資守護網絡面向工作推動：召開文資防災對策會議匯集各方意見，後續結合文資守護與社區營造工作，並規劃於每年9月古蹟日擴展為文資防災月活動，以提升全民文

2016年初206南台大震，震出建築結構、防災型都更等議題，新北市老舊建物多，推動都更需求迫切。新北市城鄉局在現有法令架構下，鬆綁相關限制，提高經費補助，媒合資金和技術等，擬定「新北市防災型都更行動方案」，6月20日上午由市長朱立倫與銀行、營造廠、都更推動師等相關協力團隊，簽署合作意向書，象徵新北市防災型都更，7月1日上路「準備好了」。新北市防災型都更行動方案中，可分「法令鬆綁」、「資金補助」、「技術協助」3大面向，「法令鬆綁」中，包括簡易都更原則性免除都市設計審議，縮短審查程序，另外放寬簡易都更臨路限制從8公尺道路到6公尺道路。此外土壤液化潛勢區的屋齡限制從30年下修20年，更新後若提高耐震係數，給予3%到5%的容積獎勵。「資金補助」上，自力都更補助經費從280萬元提高到630萬元，耐震結構補強經費補助上限1000萬元，並放寬單棟建物申請。另外房屋健檢、補強、重建「一條龍」服務，33處高

昨（12）日宜蘭東部海域發規模5.8地震，小學生帶著防災頭套有秩序的避難的畫面傳開，再度掀起防災商品詢問度。同樣是地震國的日本，非常強調平日的防災準備，各種防災商品因應而生。從可以存放長達五年的防災食品、到強調保溫且又輕又薄的防災毛毯、臨時使用的紙製馬桶，甚至是小型太陽能充電站，不僅準備防災不吃力，也形成另類的防災商機。吃的到用的都有 防災用品強調耐用5年台灣宣導「緊急避難包」多年，必備的項目之一就是三日份的緊急糧食與水。平時就要備好的食物與水，一不小心很容易超過保存期限，該怎麼辦？日本靜岡縣危機管理部危機政策課課長杉浦邦彥建議採用「旋轉儲備」，平時就可食用這些備糧，同時購入新的食物與耗品，這樣就可確保儲糧在有效使用期限內。對於不擅長定期備料的懶人們，日本商人也有法寶，那就是防災專用商品。靜岡縣防災用品普及促進協會台灣聯絡人陳柏宏解釋，防災產品的特色是效能延長。防災用的飲用水、暖暖包、濕紙

2011年3月11日東日本發生日本史上最大的9.0 地震。面對從未發生經歷過的災害，日本不再以「過去這裡曾發生幾級地震」作為防災標準，將假想敵設定為「可能發生的最大災害」，具體目標就是南海海槽大地震。高知縣已完成94%避難道路、避難所，三年計畫的堤防耐震化工程正在進行中，此外，也大力加強民眾的避難訓練。由於高知縣對防災產品需求高，更決定化危機為商機，大力發展防災設備、食物、工程設備等。臺灣防災產業協會秘書長鄭錦桐表示，標準並非越高越好，訂得越高，房屋、工程造價就越高，但標準訂得太低，風險就高，其中沒有標準答案。但政府應充分揭露資訊，與民眾充分討論。單信瑜也批評，政府在災害的治理上不足，缺乏短、中、長程目標，不僅是遇到了才反應，更可怕的是頭痛醫腳、腳痛醫頭。他舉例：206地震永康維冠大樓死亡115人，並非土壤液化造成，但政府民間卻都將注意力都放在土壤液化，忽略了真正的問題。據日本內閣府估計，

206地震過後，「防災型都更」議題再起，而314土壤液化資料公布後，地方政府也擬趁勢推出都更。不過，交通大學土木工程學系副教授、長期擔任政府災害防救深耕計畫的單信瑜卻指出，「防災型都更」不僅緩不濟急，更無必要性。單信瑜表示，雖然都更後的新建築耐震標準較高，但是在台灣，地震威脅無所不在，全台都承受地震風險，政府應把建物安全落實到每棟建築，進行老舊建物的耐震評估與補強。防災型都更無法全面提升老屋耐震標準。圖為南台強震台南建物災情。攝影：施惠慈。「防災型都更」取代老屋？ 缺乏全面性且緩不濟急206美濃地震後，前內政部長李鴻源再度提出「防災型都更」，以新建高樓取代老舊建物，藉以提升耐震標準。地震後一個多月以來，「防災型都更」一再成為中央與地方解決老舊建築的選項。單信瑜認為，都更確實可提升房屋耐震標準、改善巷道與排水規劃，有利於防災，但以都更做為防災手段，卻是錯誤的方向。首先，台灣的地震災害具普遍性

電影院、醫院、百貨公司等公共場所，應優先納入耐震評估。圖片來源：Wei Jen Chang（CC BY-ND 2.0）206美濃地震後，行政院積極推動私有住宅的耐震檢查。不過，學者提醒，車站、學校、圖書館、醫院、補習班、大賣場、電影院、養老院、幼兒園等公共場所，一旦地震發生，傷亡可能更嚴重，應優先納入耐震評估與補強。對此，內政部回應，已經計畫將耐震評估納為建築物公共安全檢查的項目，希望年底前能完成修法程序。納入公共安全檢查之後，學校、醫院、電影院、百貨公司等涉及公共安全的場所都將強制辦理耐震評估。不過，強制申報的對象、檢查的頻率與緩衝期等相關細節，目前都尚未討論。不管是不是老舊建築 公共場所應優先耐震補強 206地震後，政府開始積極補助私有老舊住宅的耐震補強，交通大學土木工程學系副教授、長期參與政府災害防救深耕計畫的單信瑜提醒，大家常忽略公共場所的耐震補強，如：車站、學校、醫院、養護機構這