糧食日

因應10月16日世界糧食日，聯合國糧農組織發（FAO）表了《2011年世界糧食不安全狀況》，該報告主要在探討2006-2008年世界糧食危機對不同國家的影響。報告指出顯示，最貧窮國家受影響最大，許多依賴進口的小國人民經歷了價格大幅上漲，即便只是漲價只是短期性的，他們的收入能力和脫貧能力還是受到永久性的衝擊。該報告探討糧價波動的代價、以及高糧價所帶來的危機與轉機。報告中指出，氣候變遷和極端氣候更趨頻繁，生質燃料需求增加、讓能源與農業市場之間的連動性更強，加上農產品金融化程度升高，都顯示價格波動會更為普遍。該報告以提出建議的政策工具，包括建立「農業市場資訊系統」，強化資訊蒐集與透明度，讓窮人更具備因應能力。為了讓社會大眾更加了解報告內容，FAO推出精華問答集，十個問題，讓你了解國際糧價波動如何影響各國經濟以及糧食安全：一、全球有多少飢餓人口？FAO對2010年全球飢餓人口的最準確估計，仍維持在

根據聯合國最新的統計數字，現今每7個人當中，就有一人處於長期飢餓之中。每6秒鐘就有一名兒童死於與飢餓有關的原因，而另外還有超過2億名兒童處於營養不良的狀況之中。每年的10月16日是世界糧食日，天主教宗本篤十六世、盧安達總統卡加梅(Paul Kagame)以及聯合國糧農組織(FAO)的主席迪歐夫(Jacques Diouf)共同呼籲團結一致，採取行動對抗飢餓，在有飢荒人口的國家內增加糧食生產。今年的主題是「團結一致，對抗飢餓」旨在凝聚社會各個階層，來幫助世上超過十億以上的飢餓人口。「實現糧食安全不是一個團體的責任，而是我們所有人的責任，」迪歐夫博士說。迪歐夫博士在網路上發起了一項請願運動，以反映有志人士的義憤填膺。「10億人口飢荒計畫」透過媒體與人們接觸，邀請大家在網站www.1billionhungry.org 簽署反飢餓請願書，迄今已經有1,612,027人參與連署。

有機農業的經濟面相農產品貯藏期短、消費者分散，成為有機農業經營上的一大困難，歐洲生態與農業中心為了克服這個困難，與波蘭觀光局合作組成專案小組來推動有機生態觀光，以補貼有機農耕者的收入…從經濟觀點看，有機農業是台灣農業再振興的主要契機。有機農業必須要靠生物多樣性來避免病蟲害，增加地利與產量，因此不適合大面積、單一作物的機械化耕作。這也提供台灣農業對抗美國與大陸廉價劣質農作的機會。此外，有機農產品不能使用防腐劑，無法長途運輸，因此有助於「在地生產、在地消費」的原則，從而提供它抵抗外來農產品的能力。一般而言，剛開始從慣習農法向有機農法轉作期間，因為生物平衡和地力都尚未建立，且不熟悉有機農法的經營，因此通常收穫會降低，但其降低程度往往是可以忍受的。「歐盟」對有機農業的補貼，主要是在轉作階段補貼其損失。

農業、農村與文化在歐盟的政策思考裡，他們所以要保護農業還有一個更重要的理由：農村的景觀、人情與生活情境是一切人文情感的孕育場所……我們所以要關心有機農業，有許多的理由：（1）沒有健康的農業，就沒有健康的食物，這是許多有機農業消費者最直接的關懷。許多有機農產品的消費者所以願意付出較高的價格，也是因為他們寧可花錢買健康的食物，而不願意生病以後去買藥。（2）有機農業比慣習農法對生態更友善，不但可以恢復農地裡生物的多樣性，而且可以找回健康的河流。（3）「歐盟」的有機農業運動就是從生態與永續的觀點出發，把農業與生態整合在一起加以規劃、立法。但是在歐盟的政策思考裡，他們所以要保護農業還有一個更重要的理由：農村的景觀、人情與生活情境是一切人文情感的孕育場所。

三、老農是寶老人福利是社會福利的重要工作。高齡者老而不退 ，輕鬆愉快地工作，是老人福利的基礎。日本熊本縣蘇陽町的許多老農民，從事藍莓採收工作。老人們耐心採收一粒粒小藍莓時，他們也找到生活的目標；當老人們健康快樂地工作之際，同時也呈現出一條老人福利的光明路線。據統計報告指出：蘇陽町的老人醫療費用，一直呈現在全縣的最低水平。借助老人本身力量，來達成老人福利目標的構想，在農村也許特別可行。日本愛知縣足助町，是個市郊的農村，老年人口的比例高達26％。20多年前為了營造快樂健康的老人社會，成立了以老人為主體的「活生生的民族資料館」，重現往昔自給自足的傳統生活文化；邀請老農民們現場表演、傳授織布、草編、摺紙、竹編等技藝，並販賣作品。成立之初，批評者認為那些過時的東西誰會去看？不是故意出老人家的洋相？支持者卻認為有舞台讓老人成為主角不是很好？到現在，這個空間已成為老人們的生活目標，傳承工藝甚至延伸到日常

1999年在日本雜誌上，看到近年來在日本山地村落蓬勃展開產業革命的報導。先天條件不利的農村要如何開啟產業革命？其發展理念及事例一直縈繞在心頭，總認為值得我們深思與借鏡。山地村落的特徵，當然是位處山區；大部分耕地是山坡地，農民年紀明顯趨向高齡化。這與大量生產、大量流通的近代農業相比較，顯然相當不利。但是，外在環境無可改變，在地的生產 、生活仍將繼續；艱困的處境激發出不同的思維方式，各種各樣將缺點轉為優點的構思也紛紛呈現。一、山地農村的資源山坡地耕地零亂狹窄，農家耕作面積小，大部分工作無法以機械取代，生產成本偏高等，這是難以改變的缺點。但是山區是地域資源的寶庫，山蔬、水果、野生植物充沛，夏季較為涼爽，日夜溫差大，能提供具有風味、品質優良的農產品。耕地受限於坡地地形，盡是不規則的零散區塊；隨著地形變化，有限的幅員呈現多樣的微氣候，這也造就多樣性的農產品生產與不同的田園風光。山野的自然景觀，對住在

農業依存的社會結構與文化「農友互助運動」廣泛的知識網絡，在開啟、散佈永續農藝方面有一定的成就。事實上，這「運動」已讓更多的人參與農業發展；而不再只有少數來壟斷。這也是對它成就的一項評定與說明。如果要農業能永續，這不只僅需特定生態農業系統中耕作；另外還得加上這套農業運作所依存的社會結構與文化。如果永續農業想成為常態，而非特例，那麼這些原本的生態農業經驗，就得在地理上，往外擴散；得打入那些會影響農業的社會，經濟、政治領域的機構；得進入農業本身的文化中。「農友互助運動」要想有個規模，就不能只磐根在土地上；它還得具文化、社會與政治的力量，來影響那些阻礙永續農業發展的結構和政策。由拉丁美洲眾多永續行動的經驗顯示：永續性、公正、社會正義，以及保育生態及文化的多樣性，已成為許多發展促進機構的關懷重點。但想把這些想法與做法，取代那著重經濟收益的全國性、多邊性或區域性發展計劃，仍有一大段距離。在這情況下，永

「農民本身，才是第一流的生態農業專家」這個想法，是「農友互助運動」（MCAC）的基本精神。而「農友互助運動」，原本倒非由什麼學者、專家，或非官方組織給弄出來的；而是靠小農而已。編按：在農業歷史上充滿許多跨文化交流的例子，這些交流可能提供了可依賴的糧食來源、使人口增長，也可能因此人口擴張而產生遷移到新的土地的現象。交流可能使技術轉移、品種改良，也可能影響到文化、宗教信仰、價值觀和儀式，而聯合國糧食及農業組織認為這樣的交流機制可以作為戰勝饑餓及制止環境退化取得進展的先決條件，透過跨文化對話從其他文化吸取經驗教訓，因此便將2005年世界糧食日的主題定為「農業與跨文化對話(Agriculture and intercultural dialogue)」。而交流可以發生在地方、國家乃至國際，跨文化的對話，在過去的30多年來，這樣的交流與互助便成為拉丁美洲由農民本身發動的一股永續農業運動。

農民市場（Farmers Markets）美國的「農民市場」，其實很像我們傳統的菜市場。它未必得「很大」；十幾、廿個攤子就可組成。它未必得「天天開」；每週固定一天或幾天。「農民市場」主要是設立在大都市的車站或公園附近。市郊的小農，可把自己生產、加工的蔬果、食材，在此販售；既然免去了行口的仲介，收入也就自然增加。至於都市居民，也可享用當季、新鮮，而且往往是無農藥的食物。農民市場，不只帶動起當地的人際互動，拉近城鄉關係；它也因在地的現金交易，維繫起地方活絡的金融與其他生意。美國的農民市場，由1970年代中期的300座，到1993年1,750座；今（2006）年，則已超過3400座。即使如此，它們的銷量，仍不到全美食品總量的0.5%。而且價格，要比大賣物或超商來得高。這是因大集團有品牌的食品，有二項優勢：大量生產、壓低成本；以及政府大量補貼。

在台灣，「飢餓」彷彿是很遙遠的事。年長的人，多少還經歷過戰爭或戰後一陣的苦日子。但對年輕的一代，「不夠吃」，簡直是匪夷所思；真正要擔心的，是：吃得太多！但這幾年，在農地快速的休耕、廢耕，國外食品大量進口的情況下，我們本身的糧食生產，似乎與「自給自足」的方向，愈走愈遠。也因此，有人會問：「十年後，我們吃什麼？」靠進口糧食？這基本上是讓自己的肚子，被國際糧食貿易集團牽著走；而失去自主的能力。或許在幾十年經濟發展下，我們大多人對食物的想法，已變成：只要出去買、出去吃就有；而忘了各種糧食，在日益變成國際期貨下，可隨時轉移地點，調整價格；至於它是否是人們賴以存活的口糧，則是另碼子事。或許我們已太習於認為：糧食，是政府的事；而我們只要有賺錢，就有得吃。但萬一沒調控好，是否會造成：有錢人吃得起、窮人沒飯吃的局面？整個台灣社會，看起來，什麼吃的都有。但另方面，我們可曾警覺過：這一切，有可能在短期間，全化為

「糧食」賦予我們許多想像，是犒賞五臟廟的饗宴、是節慶或團聚的意義、是藝術與飲食文化的表現，但身在富饒之地的人們，卻也常忘記它最單純的意義──生存。從前的「粒粒皆辛苦」不如現在的「色香味俱全」朗朗上口，觸手可及的食物可能來自3,000公里以外的產地，而這樣的距離有多遠？世界的彼端8億人處於飢荒威脅，此端台灣人民的健康受到高熱量、高糖、高膽固醇、高脂肪等四高壓力。因此當我們解讀「糧食安全」之時，也是迥然不同。今年10月16日世界糧食日將主題定為「農業投資促進糧食安全」，據於發展中國家的農業企業面臨8.54億人食物不足而對農業和農村發展的外援卻在持續減少的處境，而比外援更永續的作法，聯合國糧食及農業組織認為只有對農業的投資，加上對教育和衛生的支持，才能讓他們能夠自給自足、從其農業生產中獲利穩定的糧食來源，並通過購買化肥、質量更好的種子和基本設備對其農場進行再投資。他們缺乏基礎設施，特別是水、道路