糧食危機

四十年前，菲律賓被稱為「亞洲典範」，在美國人眼裡，他們是亞洲各國中，高度經濟發展的民主國家，可是四十年後，菲律賓讓人印象深刻的，卻是離鄉背井到各國打工謀生的「菲勞」，不到半世紀，一個國家的變化，竟然如此之大！在菲律賓，農民佔總人口數的五成，耕地也超過全國面積的一半，這個國家的停滯與困境，在在都跟農業發展息息相關，要真正深入菲律賓，非得到農村走一趟。西元1953年，台灣農業揭開現代化的序幕。同年「耕者有其田條例」全面施行，十年後，第一台插秧機在台灣問世。2008年，菲律賓稻田裡，二十多個農民正在收割，他們徒手割稻、集體脫穀，台灣早期的傳統農業景象，正在菲律賓上演著。日治時期，日本政府全面推動「農業台灣、工業日本」的殖民政策，第一株稉稻在陽明山竹子湖種下，命名為「蓬萊稻」。1950年代，台灣接連進行土地改革和生產機械化，並建立水稻育種制度，落實「以農業培養工業、以工業帶動農業」的經濟策略。育種

稻子住進房子、種在水塘，這，到底是怎麼回事？全球暖化，讓人類生活的地球，越來越熱。北極熊被淹死、候鳥們改變遷移路線、颱風威力越來越強、集中雨量一再創新高，現在，連人類的主要糧食-稻米，也直接受到影響。像是亞洲地勢偏低的水田，去年因為淹水造成的損失，保守估計就高達10億美元，而南半球的澳洲，連續三年異常的乾旱，也使得稻米產量下降40%。種種現象，讓研究稻米的科學家們，也跟著緊張起來了！我們要如何抗暖、維繫穩定的糧食供應呢？水稻，是自花授粉的作物，可是為了解決人類「吃飽」的問題，1970年代，中國科學家竟然做到了，讓水稻異花授粉。IRRI雜交稻計畫主持人謝放鳴解釋，動物跟植物的演化，都有雜種優勢。意思是不同的種源，包括人、動物、植物，在不同品種之間雜交，它的後代大都會比雙親強，可是水稻是自花授粉的植物，它自己的花粉都是授在自己的柱頭上，如果要種植雜交稻，第一個要解決的問題，就是讓水稻自己的花粉

西元1979年，聯合國糧食及農業組織在第20屆大會上，訂定從西元1981年開始，每年的十月十六日為「世界糧食日」，希望這一天，全世界都能彼此提醒，為打擊飢餓和貧窮而努力。可是反觀過去一年，有三十幾個國家，因為糧食不足而社會動盪、甚至陷入內戰，有超過十億人口天天餓著肚子上床，更讓人震驚的是，一年來，平均每天有兩萬五千多個，應該快樂成長的孩子，卻死於飢餓和營養不良，生活在台灣的我們，能獨善其身嗎？想想，飢餓的感覺是什麼？台灣會不會有糧食危機？為什麼稻穀豐收農人卻哭泣？綠色革命真的可以救人命嗎？最重要的，每個人都有權利知道，全球暖化和全球化，到底是如何聯手左右人類命運！我們的島製作團隊，上個月特地前往菲律賓，拍攝全世界最頂尖的水稻科學研究，並且深入當地農村部落，採訪東南亞的傳統農耕與農民生活。希望我們可以一起檢視糧荒真相，共同找出遠離「餓」夢的答案。

第63屆聯大一般性辯論從23日開始，將於29日結束；辯論的主題是「世界糧食危機對發展問題的影響和聯合國改革」。孟加拉國總理法赫爾丁26日在發言中說，最不發達國家希望聯合國能夠建立一個全球性糧庫，幫助它們應對糧食危機。 法赫爾丁說，糧食危機不是一次性的，將來還會發生，而且可能更加頻繁、更加嚴重，因此必須通過採取短期和長期措施來予以預防。他說，孟加拉國作為最不發達國家的代表，已經向聯合國秘書長潘基文提出建議，請他考慮建立世界糧食銀行的可能性。 他說，世界糧食銀行可以以優惠條件向出現短期糧荒的國家借糧，這些國家在糧荒過後再將糧食還給銀行。至於借糧多少則可以根據每個國家的人、貧困程度和糧食產量的變化來制定特別借糧權。世界糧食銀行可以幫助最不發達國家在糧食危機發生時避免受到投機行為的影響。

世界衛生組織（WHO）危機行動處主任助理拉洛契表示，西非地區每年的水患，可能對數百萬人的健康帶來危害並升高糧食價格危機，西非迫切需要4億1千800萬美元的緊急援助，但迄今，也只籌集到所需醫療資金的22%而已。WHO在聲明中指出，西非地區主要國家奈及利亞最近幾次的水災，尤其是中部尼日州和阿達瑪瓦州，不只帶來流行傳染疾病，更進一步危害到營養不良者的性命。在貝南、布吉納法索、茅利塔尼亞、尼日和多哥，洪水已造成這些極需援助國家的橋樑、道路和鐵路廣泛的破壞，季節性豪雨也為幾內亞比索、賴比瑞亞和獅子山共和國帶來嚴重災情。聲明補充說，在西非地區尋常可見的流行傳染病如瘧疾、腦膜炎、黃熱病和霍亂，在洪災過後將更為猖獗，西非地區約500萬愛滋病患者的醫療照護，也因水災而進一步受到損害。被世界衛生組織列入全球21大糧食危機的國家中，西非地區便佔不少，而摧毀農地和農作物大量損失的水災，更加深西非國家的糧食危機。

全球反對基因改造農作物的聲浪似乎有所降低，而它的產量則逐漸提高。2006年至2007年，全球栽種基改農作物的面積成長了12%，超過100萬平方公里，相當於一個哥倫比亞的大小。2007年，巴西的基改農作物栽種面積也擴大30%，大部分是栽種巴西主要的糧食期貨：黃豆。聖保羅農業研究所預測，巴西2008年的基改農作物收成量應達史上新高的6千萬公噸。雖然環保人士一直反對基改農作物，但到目前為止，沒有任何科學研究證實它對人體健康有害，相反的，可對環境帶來許多的好處：因為，基改農作物只需要少量的水、且不需要很肥沃的土壤，就可以生長；還有它對蟲害的免疫力也比較強。目前全球生產的基改農作物，85%是玉米、黃豆和棉花。但為紓緩糧食危機，專家建議，比較貧窮的地區可以栽種成本較低、但營養價值較高的農產品，如樹薯和高梁。

「世界水資源週」（World Water Week）活動18日於瑞典斯德哥爾摩展開，世界自然基金會（WWF）執行長李普（James Leape）在開幕儀式中表示，全球清潔淡水的供應量無法滿足人類當今奢侈浪費的使用方式，再加上水資源管理不善，造成了大多數國家糧食短缺、糧價上漲。李普指出，「世界糧食危機的背後根源是全球淡水資源危機，隨著氣候變化的衝擊增強，水源危機也將迅速惡化。」他更表示，「全球糧食有45%由灌溉式農業生產，一旦失去灌溉式農業，將無法餵飽地球上的60億人口。」 世界許多灌溉區域都飽受威脅，從河川與地下水層汲取了過多的水源，若考慮氣候變化則問題更形嚴重，李普對此提出警告，並指出淡水水域供應的食物也正在減少，原因是加速興建水壩，以及河川取水量超出永續使用負載。 當前有數十億人缺乏安全用水，健康受到惡劣衛生條件的威脅，同時間糧食與生質燃料生產者又彼此爭奪土地與水源，水資源整體的平衡更

全球八大工業國（G8）的領袖在進行3天討論之後，於7月9日晚上整理行囊打道回府。這3天的討論是要尋求解決全球糧食危機、全權暖化及其他議題的方法。 聯合國秘書長潘基文樂見八大工業國在氣候變遷、糧食安全及開發議題上表達意見，並表示這是「好的開始」。潘基文在9日八大工業國高峰會議結論聲明中指出：「在這次會議的討論提供全球行動的初步方向，在未來幾週及幾個月這些行動必須加速進行」。 潘基文為八大工業國「堅實的承諾」感到高興，他們承諾以「全球糧食伙伴關係（Global Partnership for Food）」的模式因應全球糧食危機，這個行動將由聯合國進行支援與協調。潘基文表示：「八大工業國都覺得解決全球千百萬飢餓民眾所需的即時糧食、營養及農業設施是刻不容緩的事，這樣的反應是令人鼓舞的」。 飆高的糧食價格已經在至少24個國家引發了暴動與示威，這些國家的人民處在飢餓狀況卻沒有能力購買糧食或是幾乎沒有糧

世界上最富裕國家的G8年度高峰會於7月6日在日本開幕，相滅相生的糧食和石油問題將會是整個議程的重點。世界銀行集團的總裁佐利克（Robert Zoellick）於7月1日呼籲G8領袖和主要產油國立刻針對高漲糧食和能源價格展開行動，同時警告全世界正在進入「危機期」。佐利克表示這個問題影響層面之嚴重，讓世界銀行從2億元美金的補助基金中提撥出援款給12個國家，這筆基金是12億緊急金融援助基金的一部份，但是他說現在世界銀行仍接收到來自31個國家，金額高達4億的新增需求。「這些請求援助的申請遠遠超過我們擁有的資源，然而快速金融援助，包含了一個由多方贈與者形成的信託基金，可以隨時預備提供緊急援助。」佐利克的呼籲聲明包含了一封給在日本召開G8高峰會領袖們的信，其中表示，根據該銀行、聯合國糧食計畫署和國際貨幣基金的估計，需要約100億美金來應付這一波危機的短期需求。「我們現在所見到的並不是自然災害，這是一場

美國今天提出一份國家情報報告指出，氣候變遷將在2030年之前，全面影響美國國家安全，並使得全球貧窮惡化，國力脆弱的國家變得不穩定。美國國家情報委員會主席，同時也身兼國家情報分析主管的馮稼時對國會議員表示：「我們研判全球氣候變遷將在未來二十年，廣泛影響美國國家安全利益」。 馮稼時在美國眾議院作證指出，全球暖化及其引發的衝擊，會影響部分國家穩定並引起區域衝突，例如水資源愈加珍貴，為獲得水源所引起的衝突。他所提出的國家情報評估彙集了美國16個情報機構的發現。它們主要根據聯合國政府間氣候變遷問題小組完成的報告進行研究。這份報告警告說，全球暖化將使現有問題惡化，例如貧窮和社會緊張、破壞環境、弱化政治機關、並使得經濟移民增加。報告說，未來12年，全球大約有另外五千多萬人會面臨飢荒。馮稼時說：「對美國最明顯的衝擊將是間接的，由於氣候在許多國家所造成的影響，結果可能嚴重影響美國國家安全利益」。非洲是風險最

聯合國羅馬糧食峰會結束，與會各國同意必須採取緊急行動，防止糧價飆升導致飢荒。經過三天會議後，各國政府在周四（5日）就大會宣言達成一致。宣言表示："我們承諾在今天和未來消除飢餓，保障所有人能夠獲得食物。"聯合國屬下的世界糧農組織總幹事迪烏夫表示，捐助國答應將捐出65億多美元，以對抗飢荒和貧困。其中最主要的承諾來自伊斯蘭發展銀行（15億美元）﹔世界銀行（12億美元）和非洲開發銀行（10億美元）。一億人挨餓聯合國秘書長潘基文早前指出，每年需要150億到200億美元來促進糧食生產，對付飢餓。潘基文認為，迫切需要制定生產生物燃料的國際政策守則。國際糧食政策研究機構說，生物燃料的因素佔全球糧食價格上升的30%。美國則說，生物燃料只佔糧價上升的2%到3%。世界糧食計劃署負責人希蘭表示，除非國際社會迅速行動，否則陷入赤貧的人數將會倍增。

阿根廷地方媒體報導，近來爭議不斷的阿根廷農業部門領導人已經同意結束罷工，並自8日午夜起恢復穀物出口。為了反對黃豆出口稅制所進行的罷工已進行將近90天；新的黃豆出口稅制隨國際市場價格上漲而調高。阿根廷總統基西納拒絕撤回她於3月宣布的調升黃豆出口稅13%的作法，農民也拒絕她所提議限制產品滑準稅的規模。但深具影響力的阿根廷農村聯盟副主席布契提表示，國際穀物銷售將恢復。不過，部分非聯盟的行動人士警告說，他們將不會停止罷工行動，因為政府仍未承諾開放談判。對抗行動已加深阿根廷包括許多有錢農人的中上階層與窮人之間的分歧；2001年阿根廷發生金融風暴後，窮人大幅增加，他們一致支持總統基西納。基西納5日強烈抨擊擁有農場的業者，認為他們忽視一般民眾的困境。她在演說中指出：「只有那些數算著鉅額收入，並擁有大量資本的人才承受得起停工90天」，她所指的是因為日用品價格不斷上漲而變得富有的農場主人。