環評

環保署12日下午舉行「國道七號」二階環評範疇界定會議，這已經是第14次的延續會議，開發單位交通部國道新建工程局確定要撤回開發地點或路線的2個替代方案，變成沒有替代方案的狀況，只剩有交流道整併的小幅調整。環署綜計處提醒，雖然開發單位有權決定自己送審案件的內容，但是國工局撤掉這兩個替代方案後，將來主方案就沒有替代與調整的可能性，後果要自行負責。「上一次沒有過，這一次要過的可能也不高。」環評委員普遍這麼看待，尤其主方案將切割鳳山台地，嚴重衝擊生態。具交通專業的環委李克聰更在會前便聲明表態，認為此案主方案並不應該開發。國道七號案為高雄港南星計畫的計畫道路，原計畫向北穿越大坪頂特定區、大寮區，在高雄市仁武區銜接目前的東西向國道十號，長約23公里。但由於因路線通過鳳山丘陵和鳳山水庫，有破壞猛禽生態和污染水源等疑慮，2013年7月時一度遭初審小組認定「不應開發」，不過後來在環評大會翻案，改成進入二階環評

環保署在今年下半年陸續做完19件離岸風機案的環評初審，並將從本週三（13日）開始，打算在年底前一口氣以三次環評大會來完成一一確認，至於一路審查過程中最受關注的水下噪音問題，由於環保署打算訂出施工期水下噪音評估方法及閾值的共通性規範，因此在11日上午舉行專家會議。目前環署與專家傾向比照德國的規範，警戒區750公尺處水下噪音聲曝值（SEL）不得超過160dB。而到場的外商，如丹麥哥本哈根基礎建設基金、達德則表示，要用什麼規範都好，因為他們會以在歐洲施工的標準來台灣工作，只盼環保署提出明確的規範。「之前千架風機時代都只是紙上談兵。」環保署副署長詹順貴直言，表示過去很多該做的調查與規範都沒有提出來，而經濟部卻又要求環保署要在今年底前完成環評，因此才會有這樣一路趕到大會要確認通過這些案子前，還在設法討論出這些規範。而面對風機可能最快在明年下半就會正式開始施工，在明年能源局還在進行遴選、競標的程序時，

環保署在蔡政府上台後，啟動環評法母法的大修法，經過一年多的時間，在今年9月提出草案、11月底完成4場公聽會後。雖然環保署目前尚在整理各方意見、尚未正式提出回應，但中南部關注空污問題的環團，8日就與立委劉建國、陳曼麗舉行環評法空聽會，主要的意見就集中在批判第28條並要求刪除，該條是規定哪些變更開發行為將以「變更內容對照表」來審查。環團對於其中第二項規定「既有設備、引進較原設施低能耗或低污染排放量之設備，提升產能或改變製程，而污染總量未增加」將以變更內容對照表審查，再次提出疑慮，認為在過去環評量是高估的狀況下，此舉恐怕造成工廠實際的排放量輕易升高，卻只需經過最簡易的「變更內容對照表」來審查，可能讓中南部居民承受更多的雲林六輕與高雄中油製造的空污。因此再次批評該條法案是「護航六輕」條款。環評法修正草案中，對已通過環評審查而要申請變更的規範，在第27、28、29、30條，按照不同狀況，相應要重作環

在后里老農擔憂搶走農業用水、中部環團質疑還有其他水源可用的狀況下，環署6日上午在「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程計畫的二階範疇界定會議」中，小組確定了替代方案，下次會議就要開始討論指引表中，將來在二階環評所要審查的項目。目前水利署中區水資源局提出的方案，除了原方案、不開發的零方案外，替代方案僅有開發路線替代的「大甲溪右岸的輸水管線」一項。海水淡化廠的部分，表示一度成本將近50元，他們不打算納入考量，至於檢視再生水開發狀況後調降本計畫規模的規模替代，則由於福田再生水廠已經展開執行了，就直接放在零方案裡。環署綜計處提醒中水局，若不願意提出其他替代方案，將來進入二階環評時，若主方案不順利，就沒有其他可討論，即便彼時才要重新祭出海淡廠等方案就得另外送案了，中水局要自負後果。一階環評結論遭法院撤銷 打入二階今年展開重審「大安大甲溪聯合輸水工程計畫」打算將水源較豐沛的大甲溪、與水源較不足的大安溪「聯合

環署27日通過彰化航道外離岸風機風場大彰化、海鼎一共七案後，2017年下半年已經初審通過了19案，29日環保署長李應元、副署長詹順貴為此舉辦記者會，指出這些風機的裝置容量已經達到10.07GW，足以供經濟部進行「遴選3GW、競標2.5GW」。更強調環評在綠能發展上，兼顧了審查效率以及把關環境，並歸功於因為離岸風機有做政策環評，李應元向其他產業喊話「不要畏懼政策環評」，而下一個要進行政策環評的產業預計是水泥與礦業，目前經濟部的工業局與礦務局，尚未交出政策環評報告書。面對2025非核家園、再生能源達20％的目標，分擔了2025發電3000MW的離岸風力，成為環署近半年環評審查的重頭戲。據環署統計，2017年一共審查了22案，其中已有19案獲得初審小組建議通過，裝置容量合計已達10.07GW，加上歷年完成環評的案件，目前全台離岸風機的裝置容量有10.68GW，李應元強調，這已經遠遠超過經濟部能源

新北市三芝、淡水外海被選為離岸風力發電潛力場址，風力發電業者27日在三芝舉辦第三場說明會，上百位反對民眾湧進會場、氣氛火爆，淡水區漁會也再度表達漁場遭破壞疑慮。業者強調「一切還未有定論」，會考量民眾意見，對於決定能否開發的環評結論，將於12月底前出爐。業者27日在三芝後厝市民活動中心舉辦說明會，反對離岸風力發電的三芝民眾也組成「北海岸環境自救會」，場外同步擺桌椅進行「北海岸鄉親 反『新北假離岸風力發電計畫』連署」，已募集上千份連署書，活動中心內外也綁滿「慟！風機強姦北海岸」等白布條，場外空地更搭起也讓里民拿麥克風抒發反對意見。艾貴風能壹公司總經理胡根地簡報過程頻遭民眾打斷，「不要講這些我們聽不懂的內容」，不少反對民眾對業者大罵、拍桌甚至搶著發言，場面火爆，說明會開始半小時後，因陸續湧入抗議民眾，在民眾要求下移師場外的空地進行。胡根地強調，會整理地方意見納入環評書，「屆時就算環評評估可以做，

環署27日通過離岸風機「大彰化」四案、「海鼎」三案的環評初審。今次審完彰化外海所有風機案，不但航道外的九案皆通過初審，航道內外的合計14個風場總計16案中，除了「彰濱外海」已經撤案、福海退回小組重審，其他都已經取得初審過關。彰化外海有全台最多的風場，未來將是離岸風電的重鎮。除了個案的環評承諾外，小組也對經濟部能源局提出幾項共通性的建議，包括這些案子將來建立第三方監測與觀測機制；對不只漁會的海洋資源永續利用公共利害關係者後續溝通、與提出權益補償；明年3月的春季鳥類調查完成後，需共同提出環境影響調查報告，並送審，並藉此再次確認風機之間留給鳥類的飛行廊道位置。另外，關於目前國內對水下文資考古、蝙蝠遷徙研究等，也將藉著風場開發而受到重視。今次審查，也是第一次討論起，蝙蝠有可能面臨風機撞擊危機。環保署副署長詹順貴補充，在進入大會確認以前，將會就工程噪音做出統一的規範，例如施工時間可能訂在日落前兩小時

22日上午環保署進行台電的「離岸風力發電第二期計畫」，在台電主動提出退離白海豚4.2公里後，小組做出通過此案的建議。此案位於彰化外海，在第一次初審時，由於離岸最近5.8公里、離白海豚1.5公里，有傷害白海豚與鳥類的疑慮而惹議。民間團體更對於此案違背政策環評的「航道外（白海豚棲地外）先開發」原則不滿，在日前傳出第二起白海豚死亡案例的噩耗後，更加認為此案不該開發，因此選在審查同時間前往凱道舉辦記者會，強調對這些環評會議的失望，認為再怎麼參與、怎麼發言都不受重視，不如退席抗議。白海豚目前推估數目只剩下60多頭，今年再傳兩例死亡讓民間團體相當憂心，台灣媽祖魚保育聯盟、台灣蠻野心足生態協會、彰化縣環境保護聯盟帶著國際122位學者的連署，要求政府重視白海豚保育，應該以2030年白海豚數量回復到100頭為目標，並建議在離岸風機的建設上，應該避免因噪音、運輸、水質等因素影響白海豚，例如加嚴噪音限值、風機設

環署20日下午進行《環境影響評估法》台北場公聽會，會前民間團體便對草案中的第28條第一項第二款提出意見，指出該項有關改善污染設備，不該以「不超過空污總量」為由，讓增加產能及變更製程等可改以「變更內容對照表」審查，認為此舉對空污的實際減量無益，主張刪除這個修正。不過，環保署副署長詹順貴卻認為，民間從子法環評施行細則修正與上週高雄場的討論中，早已相當明確的表達反對意見，環署也已經相當瞭解。因詹順貴在會前致詞，便提醒與會者不需糾結此項，請對其他修正的部分提出意見。不料，卻再次引起水資源保育聯盟主任粘麗玉等人的不滿，起身舉起要求刪除該項的海報，而簡報就在這樣的對峙中展開。此次環評法修法，詹順貴表示主要著力在提出強化政策環評功能、增進目的事業主管機關角色功能、明訂環評委員迴避規範、明確書件展延補正規定、檢討修正環評審查結論效期、新增得變更或廢止環評審查結論、檢討修訂環評追蹤監督機制、增列應環評之開發

面對環保疑慮與雲林縣府禁燒石油焦的政策，台塑4月宣布將用燃煤取代石油焦，因此提出的變更內容對照表，17日上午在環保署進行第一次初審，並一舉獲得通過。台塑提出，將把六輕四期2套CFB製程所使用的高溫氧化爐燃料，從石油焦改為煤炭。六輕表示，本案通過後半年，就可正式停用石油焦，並在二年以後，啟用新的污染防治設備。石油焦與煤炭兩者最大的差別在於含硫量，煤炭含硫份為0.8％，而石油焦是8.5％。目前六輕的兩套CFB（高溫氧化裝置），每套鍋爐設計產汽量550T/H、石油焦使用量1012T/D，小時最大發電量14萬8000KWH。以煤炭取代石油焦後，每年最大用煤量為99萬8640公噸，粒狀物、SOx、NOx、戴奧辛、重金屬的排放都可望下降。目前的排放為粒狀物小於25mg/Nm3、SOx小於50ppm、NOx小於60ppm，變更後，第一階段降為粒狀物小於15mg/Nm3、SOx小於25ppm，兩年後新防治

「雲林離岸風場」計畫14日下午在環保署進行第二次環評小組初審，獲得予以通過的結論，全案仍待環評大會確認。此案是雲林縣海域唯一的離岸風電案，開發單位德商wpd在5月時，就已與雲林縣政府集團簽署了綠電交易合作備忘錄。但此案開發區域包含外傘頂洲，是白海豚重要繁殖熱區，因此遭到環團反對，認為對白海豚衝擊過大，並直問為何沒符合政策環評定案的「先遠後近」原則。此案選址在雲林台西、四湖、口湖鄉外海，但卻與白海豚重要棲地相鄰，在業者的主動退縮後，最近處的距離仍僅2公里。在外傘頂洲的北側海域，曾是白海豚活動熱區，在2011年台大教授周蓮香團隊的調查中，仍目擊許多社交、母帶子的育幼活動。雖然業者表示，根據資料在2008到2016之間，白海豚在當地海域的活動已呈現下降趨勢，但環保團體仍相當擔憂，因為白海豚族群數量已達非常危急的狀態，且前日又傳出一隻白海豚死亡的消息，仍要求業者要在減噪、風機的選用上展限誠意。

雲林二崙鄉港後村民多人質疑村裡一家碾米廠是空氣污染來源，今12日前往表達不滿，但李姓業者強調設備已改善，環保局也證實最近幾次稽查符合法令要求，業者同意加強改善空污設備，村民始散去。港後村長蔡幸棣今12日率村民多人前往碾米廠表達不滿空污的訴求，指這家碾米廠烘乾稻米排放的煙塵造成環境污染，周遭村民呼吸道、眼睛及皮膚產生不適與碾米廠有關，同時表示在三年前村民向環保局投訴，環保局首次稽查即認定碾米廠排放煙霧不合格，但這期間都沒有改善，村民忍無可忍，決定站出來表達不滿。李姓業者則出面澄清，經環保局稽查不合格，已斥資改善設備，迄今都沒有接到不合格通告；環保局也指出，該家碾米廠近年來多次稽查，排煙確實符合標準，現環保局仍持續追蹤了解。但村民對環保局及業者答覆不滿意，經業者允諾在3個月內加強改善，村民才逐一離開。