治水

各位關心環境議題的好友：牽涉到台灣21條縣(市)管河川、124個區域排水系統、5處事業海堤、128件上游水土保持工程……，及石門水庫集水區整治，耗資1410億超高額國家預算（前者八年1160億、石門水庫六年250億）的治水計畫，在大家為其他議題疲於奔命的同時，已悄悄進行了一年半。第一階段三百多億的經費也將花用殆盡。目前，正是第一階段進入尾聲，也就是決定著第二及第三階段正式工程的規劃作業已陸續展開的關鍵時刻。透過立法委員趙永清辦公室楊嬌艷小姐的協助，幾位持續關心本案的朋友於30日上午與水利署、營建署、水保局、原民會等相關單位，有了第一次面對面的接觸；最後並達成三點共識：一、關於第一階段15條河川、261個排水系統、244條雨水下水道的疏浚工程，其所產生的土方、淤泥有多少量？如何處理？請水利署彙整全台資料，於一個月內專案送交趙委員辦公室，並盡速上網公告。（經濟部水利署「易淹水地區水患治理計畫」

豪雨釀災、民怨沸騰之際，朝野陣營各自盤算，卻難得以「民生」為名義達成共識。1月立法院通過了1,410億治水預算，包含「易淹水地區水患治理特別預算」8年，以及「石門水庫及其集水區整治特別條例」250億等兩項特別預算。此治水預算一度提案部分經費免環評，雖然最後撤銷免環評的提案，但立委此由8年800億加碼預算為1,410億的做法，仍讓外界強烈質疑是想在國會減半前「撈最後一票」的「自肥」行為。誠如台灣大學全球變遷研究中心主任柳中明所言：「這項經費開銷將是由天災與人命來檢驗，大家所承擔的責任是相當沉重的。」如果不能從源頭去思考，何以颱風、豪雨季節到來時，便深受水患之苦？何以水患不斷水資源仍漸漸匱乏？那麼其實1,410億也將淪為債留子孫的虛擲人民納稅血汗錢。6月底，立法院通過此兩項第一期特別預算，行政院原欲釋出合作金庫、台灣菸酒公司股票做為財源，但在朝野反對、協商後，第一期預算全數舉債因應。兩大治水預

立委許舒博22日邀水利署官員南下，舉辦「因應國光石化、台塑煉鋼廠計畫之台西沿海排水設施說明會」，水利署長陳伸賢表示，台西地區今年底前，將有2億1500萬元治水工程發包，完工後可大幅改善淹水情況。台西鄉受地層下陷影響，加上西側海埔新生地地勢低漥，每逢豪大雨，蚊港、崙豐、五港及溪頂等地區即成水鄉澤國，為徹底改善淹水情況，以及因應國光石化、台塑煉鋼廠設廠計畫，22日特別召開座談會。

還地與河，給河流多一些空間（Room for the River）在不加高堤防和增加其他硬體工事的情況下，減輕災害發生唯一的方法就是增大河川本身承載洪水的容量，於是，荷蘭人提出「Room for the River」，也就是「還地於河」的政策，決定給河流多一些空間，將過去用硬體工事硬生生從河川廊道內奪得的空間還給河流，讓河川可以像以往一樣自行改道，在原本的洪水平原上溢流氾濫。「還地於河」政策主要的作法包括：將河流兩岸的堤防往外移，大量增加河川的橫斷面（River Cross Section），或是降低堤防內河道旁平原的高度，以增加洪水來臨時的行水面積和蓄容洪水量。荷蘭政府選定低窪的萊因河三角洲來實際執行「還地於河」的政策，具體制訂了「空間規劃關鍵決策」計畫（Spatial Planning Key Decision），明確規範了萊因河三角洲的防洪目標、景觀整體規劃，以及生態環境改善，以全面

西元2000年，人類文明進入21世紀，與人類聚落生存發展息息相關的防洪治水觀念也在歐洲邁向了新紀元。自古以來就不斷與水相抗衡的荷蘭，在這一年官方正式宣布放棄過去沿用了好幾個世紀、以工程與洪水作戰的防洪策略，面對21世紀，低窪的荷蘭將以「還地於河」（Room for the River）的策略取代堤防等傳統防洪工事，來減輕洪水造成的災害。握手言和，與洪水共存（Living with Floods）「還地於河」政策成為荷蘭官方正式的水患管理策略，象徵著荷蘭終於把好幾十世紀高齡、已不管用的防洪舊武器束之高閣，不再一味對抗，轉而與洪水握手言和，並開始試著把洪水當成朋友而非敵人。過去遭逢水患的經驗讓荷蘭體認，既然洪水本身是自然現象無法消極抵擋，不如設法找出與洪水和平共生的方式，積極與洪水共存，來化解人與洪水之間越來越嚴重的衝突，以減輕衝突帶來的災難。

立法院30日無異議三讀通過「中央政府易淹水地區水患治理計畫第一期特別預算案」309億6500萬元、「中央政府石門水庫及其集水區整治計畫第一期特別預算案」139億7000萬元，兩大治水預算合計449億3500萬元。其中413億元需靠政府舉債彌平，由於預算金額龐大，國民黨團與立法院永續會都揚言成立治水預算監督小組，避免預算虛擲浪費。 立院臨時會通過兩大治水預算，國民黨立院黨團隨即宣布成立預算執行監督小組，多名立委宣示絕不介入石門水庫治水工程。國民黨團除了成立治水特別預算執行監督小組，也在石門水庫整治預算中增加附帶決議，要求工程經費一億元以上的治水專案，必須將治水工程細部規畫內容送交立法院並報告。永續會執行長、台聯立委賴幸媛說，兩大治水預算規畫草率，編列預算可能出現浮濫情形，永續會近20名立委和環保團體將成立治水預算監督小組，同時也要求立法院預算中心成立監督小組，全面發揮立院監督功能。 院會也決

水真的很神奇，平常如果沒有特殊需要，你感受不到它的重要性，一旦缺水或生病無法喝水，你便覺得水異常珍貴。但另一方面，如果水過多，又會很麻煩，例如身體代謝不佳的水腫或近日來的水患。不過，更奇怪的是，人很容易健忘，缺水或多水時抱怨不已，一旦問題解決，又把水當作是天上掉下來的禮物。可以說台灣社會到處充斥著「水問題健忘症」的病狀，信不信，如果一段時間不下雨或不缺水，台灣上上下下馬上忘了水問題，然後隨著政客爆料文化或媒體噬血報導而起舞，「水問題健忘症」對於關心水資源或永續發展的人真是椎心之痛！ 水患問題可從上週豪大雨所造成的全台慘重災情看出端倪：路斷的路斷、走山的走山、農損的農損，不只家園受創，人員也傷亡慘重，這種慘狀大家都不陌生，只是為何一再上演另人不解、更另人扼脆！本月的水患剛好遇到第一家庭弊案所引發的總統罷免案，使得治水及罷免糾纏在一起，以致無法理出清楚頭緒，使水患問題變成口水戰，而忽略根本、長

8年800億元治水方案遲未通過，立委陳憲中19日強調，雲林沿海地區飽受淹水之苦，民眾要求治水的聲音不斷，但因政黨惡鬥，8年800億治水經費一直無法通過，若20日立法院未通過治水方案，將串聯沿海鄉鎮民與首長，北上向反對治水的立委嗆聲。

行政院長蘇貞昌28日赴立院報告治水計畫第一期特別預算案，面對在野立委諸多質疑，蘇揆表示，治水特別條例明定治水特別預算要用釋股收入或舉債，合庫及菸酒公司釋股有利民營化，釋股收入部分也有利治水。蘇揆報告指出，總計8年1160億元的治水預算，第一期95年度及96年度特別預算編列309億6,500萬元，其中編列合庫及菸酒公司釋股收入100億元，估計在疏濬完成後，可完成流路疏通1161公里。此外，對立委高度關切石門水庫淤積問題，蘇貞昌答詢時明確表示，政府將動用國軍工兵及蛙人部隊進行桃園石門水庫的清淤工程，並做好上游治山防洪工作，避免漂流木及砂石持續沖刷進入水庫。

行政院長蘇貞昌28日向立法院提出「中央政府易淹水地區水患治理計畫第1期特別預算案報告」時表示，自2006年度到2007年度，共需新台幣309億6千500萬元治水經費，實施範圍包括21條水系縣市管河川、115個區域排水系統及5個事業海堤。

台灣地區每年受水災雨害，平均年損失約新台幣128億元，行政院經濟建設委員會20日正式通過「易淹水地區水患治理綱要計劃」，中央將以 8年1160億元進行整治。

廣州市長張廣寧表示，將動用人民幣181億元治理全市230條河道，以提升珠江水質。