污染治理

自環保署公布高雄縣農地污染調查結果後，農地遭受重金屬污染事件，一直成為民眾關切的焦點，為保證民眾食用農作物的安全，環保署特別針對全台灣有可能受重金屬污染的農地，依新公告的管制標準及檢測方法進行污染土地確認查證工作，並依土水法進行污染土地控管及後續整治作業，以充分保障民眾食的安全。 本年度刻正執行中的農地土壤調查計畫，目前已完成所有分析結果的縣市，顯示基隆市、雲林縣、嘉義市並無農地超過土壤污染管制標準，而台北縣計有1.24公頃、苗栗縣0.55公頃、台中縣6.34公頃、南投縣0.39公頃、台南縣5.33公頃、台南市1.95公頃、屏東縣6.90公頃等超過土壤污染管制標準。 至於僅完成部分調查結果的縣市，目前初步顯示新竹市13.52公頃、彰化縣27.06公頃超過土壤污染管制標準。以上合計63.28公頃，其中僅少數為鎘、汞污染，多數為難被作物吸收之銅、鋅、鎳、鉻等污染，該等重金屬國內外多未訂定農產品

立法院於5月21日院會完成空氣污染防制法修正案三讀程序，以落實「經濟發展諮詢委員會議」共識及配合行政程序法的施行，修正後條文由現行的七十八條增加為八十六條，其中新增條文共八條，實質修正條文共五十二條，僅條次修正條文共十三條，未修正條文共十三條。 環保署表示，本（第四）次修正空氣污染防制法，主要係配合行政程序法的施行，而將部分與該法相抵觸的規定予以修正，並將目前以法規命令限制人民權利、課人民義務或規定其他重要事項者，明確訂定於空氣污染防制法，以符法律保留原則。此外，為配合經濟發展諮詢委員會的決議事項，賦予中央主管機關得委託政府其他機關（如加工出口區、科學園區及中央管理的工業區管理機關）辦理許可證的審查、核發，縮短興辦工業人設廠時程，減少業者申請許可的等待時間，以有效縮短許可證申請時程，提高市場的競爭力。 此次一併修正的重點，還包括為掌握所有固定污染源實際排放狀況，納入經指定公告的固定污染源，

 【全球化下詭異的國家角色】而也就如同RCA事件一樣，大陸碳素的員工與廠區附近的居民，也是跨國資本「土石流」下的犧牲者，極其諷刺的是，悲劇的創造者，竟是台灣的資本，發生的地點，竟是美國。在當中，我們看到了一種完全不帶有國家或民族偏見的加害與受害者的關係，美國作為資本主義全球化下的強權，並不能帶給美國人民普遍的權益和尊嚴，相反的，在資本自由流動的潮流下，不分國籍的跨國企業，才是最後的獲利者與壓迫者。在世界各國紛紛整平場地、降低壁壘，促動資本進出的時候，資本的流出地，造成失業與貧困，資本的移入地，則是剝削與污染。詭異的是，在所謂「國家隱形」的全球化趨勢底下，國家面對勞工與環境的臉孔則是截然不同的，跨國資本進行剝削與污染交流的同時，國家或者袖手漠然，或者協助跨國資本逞其爪牙，就在眼前，勞委會所制定的「勞資爭議處理法」當中，第四十七條竟把「罷工」與資方的「鎖廠」，並列為「爭議行為」；並在第四十八條

五月十號，延宕年餘的美國大陸碳素勞資爭議，再度在大西洋的彼岸，激起台灣的聲援行動。包括全國產業總工會、台灣石油工會、關注全球化資訊中心、綠色陣線協會……等團體，針對由和信集團旗下的台泥與中橡公司轉投資的美國大陸碳素公司在當地利用「鎖廠」行動打壓工會屆滿一週年，前往海基會，要求和信集團的領導人，同時也是海基會董事長的辜振甫出面解決問題。位於美國奧克拉俄馬州龐卡市的大陸碳素公司，由於長期忽視勞工安全衛生、利用「鎖廠」的手段撕毀與勞工的合約、並在水源區傾倒、掩埋工業廢棄物，污染當地環境。今年三月間，大陸碳素工會與美國紙業、汽車與石化、能源產業總工會（PACE）三位代表曾來到台灣，尋求台灣方面的聲援，並對和信辜家財團提出抗議。時至今日，勞資爭議與環保問題，仍遲遲未解決。在大陸碳素鎖廠滿一週年的今天，美國龐卡市當地的工會與居民將進行大規模的示威。而台灣的聲援團體也跨海同步行動。在這場行動中，海基會董

有鑑於國內垃圾焚化廠供過於求，全國各地發生搶垃圾的情形；適值國家財政艱困，亟須將有限的資源，用於急迫之處，而非將納稅人的血汗錢，繼續浪費在過度鼓勵興建已供過於求的垃圾焚化廠上。環保署在執行垃圾焚化爐興建計畫中，未逐期檢討計畫執行的情形和垃圾量的實際情況，而造成搶垃圾的荒謬政策。我們要求立法院凍結環保署下年度(92年)計畫中新建焚化廠的規劃和行政作業費一億五仟五佰餘萬元，且在環保署未提出重新檢討可行的垃圾焚化廠區域處理計畫前，所有垃圾焚化廠相關的預算不得動支。說明：一、 行政院科技會議於七十五年決議垃圾「以焚化為主、掩埋為輔」的處理政策，七十九年環保署據以規劃公設二十一座大型垃圾焚化廠，又於八十五年制訂鼓勵公民營設立十五座大型焚化廠；預計於九十二年達到垃圾焚化率百分之九十的目標。二、 環保署在規劃興建焚化廠的過程中，未能詳實估算我國垃圾產生量，且未把其他可行的垃圾管理替代方案（如源頭減量、資

上（4）月18日，台中縣烏日鄉河川地發現遭惡意棄置廢油桶，經環保署派員檢測結果為三氯乙烯，屬揮發性且會對中樞神經系統造成損害的強毒物質，亦為著名的桃園RCA廠污染事件主角，受害者求償行動目前仍在進行中。面對此類強毒性化學物質，當局自應儘速採取因應措施；然而，另有一類「環境荷爾蒙」化學物質，在環境中含量極微，卻具有不易分解、持久性的特質，透過食物鏈長期累積，有可能產生極大的危害，值得各界高度重視。何謂環境荷爾蒙？環境荷爾蒙原本稱作「內分泌干擾物質」（endocrine disrupting chemicals，簡稱為EDCs），由日本橫濱市立大學井口教授為方便大眾瞭解所創。簡單來說，環境荷爾蒙可說是一種來自於環境中、模擬荷爾蒙作用的人工合成化學物質。它經由食物鏈吸收，進入動物體內後形成假性荷爾蒙，傳送假性化學訊號，干擾內分泌機制。其計算單位多為奈克 （一兆分之一）或皮克 （千兆分之一 ），也

蘭嶼於勞動節全島動員舉行反核大遊行，同一天，立法院也邀請外交部、經濟部和台電公司就「我國對外交涉處理核廢料之檢討」報告並備詢。蘭嶼人的怒吼與政府官員囁嚅、推諉的醜態形成強烈的對比。陳水扁總統在競選時，曾開出蘭嶼核廢料掩埋場於今年年底遷離的支票，這一承諾如今已證明完全是謊言，因為，民進黨執政兩年，對於核廢料的處理根本毫無進展。國內找不到任何替代的場所，境外合作處置核廢料的辦法，不管是與中國大陸、俄羅斯或是北韓的合作，到目前為止，根本沒有一個定案，全部都充滿了未知數和變數。根據官方的書面報告，中國大陸方面是「仍將視兩岸情勢發展，研商實際推動之作業方式」；俄羅斯方面是：「俄羅斯剛完成環保法修訂，是否適用於低放射性廢料的處理與貯存，還要追蹤後續發展」；至於北韓方面，也要「衡酌國際反應後才能繼續推動」。這些含糊籠統、不著邊際的官樣文章，樸拙的蘭嶼人看了恐怕要昏倒在地！尤其，蘭嶼核廢料儲存場的儲存桶估

獨自承擔生孩子的恐懼：李姐現身說法因為在RCA工作，李姐面臨到了許許多多人生中的重大挑戰，「現在回想，我在RCA整個過程感覺是越來越恐怖」，李姐在民國66年進入RCA，69年結婚，第一個孩子卻在69年6月流產，雖然70年6月生了老大，但在民國71年12月早產生下老二，而且是個有先天心臟病的孩子。「當省桃的醫生證實我的小孩有先天疾病的時候，真是『轟』地像天塌下來一樣，尤其是我的公公婆婆....，當時真是受到很大的打擊，哭都沒辦法哭。還記得出院那一天正是年三十，那年的新年真的很難過....。」李姐在76年懷了第三胎，仍然用她宏亮的聲音說道：「真的很可憐...，本來想不要生的，但是怕這二胎有可能...，就只剩一個孩子。決定生的時候，還做羊膜穿刺，等到超音波確定沒事，才敢生」李姐說：「我一直都在剪線房，還有一個傅XX，她也是生了一個先天換骨髓的那個白血症，剪線房多的時候差不多有八、九十人，少的時候

雲林虎尾鎘米事件令人記憶猶新，連帶社會大眾對食品的恐慌及農民必須強迫休耕等問題也引起廣大媒體輿論的關注，農委會與環保署為解決農地受污染後所可能引發的農產品銷毀、休耕補償、及稻米持續檢測等問題，在昨天會署業務協調會議中展現誠意，除將檢討提高強制休耕農地的補償標準外，會中針對農產品銷毀、休耕補償及稻米監測等分工事項達成共識，同時也對畜牧廢棄物處理及廚餘運用於有機肥及飼料上交換意見。 會中決議包括：1.受污染農地停止耕種條件，依法邀集衛生機關共同研商。2.依法因土壤污染而須銷毀之受污染農漁產品，由土污基金補償，農地停止耕種之補償費用，原則由土污基金支應二年，二年內儘速完成整治，並請農委會併配合因應WTO之做法，作一檢討、評估，相關之補償作業，仍請農政機關辦理等。

喧騰一時的桃園RCA廠員工求償案件，在環保署4月26日公告確認為「污染控制場址」，並要求污染行為人或土地關係人負起整治責任之後，遲遲不見的正義似乎漸露曙光。時值五一勞動節，鑒於多數環境污染案件受者多為第一線的勞工，RCA事件僅是冰山一角，期藉此喚起各界重視污染事件底層，勞工付出的沉痛代價。開挖污染的真相，挑開了女工們陳年的疑懼民國83年，怪手挖開了位於省桃旁前RCA桃園廠土地，證實這片土地受到嚴重污染。經環保署、工研院調查研究，才發現RCA廠多年來直接傾倒有毒廢料、有機溶劑，造成廠址土壞、水源破壞殆盡，技術上無法整治，已成永久污染區。連離廠區二公里遠的地下水都含有過量的三氯乙烯、四氯乙烯，超出飲用水標準的一千倍！RCA才於1992年停產關廠，逾萬名耗盡青春的中年女工也就隨之失業。這群曾任職於RCA桃園廠與竹北廠的女工，現在有的已經是「阿媽」的年紀，想起當初在職時頻繁的流產與死胎，眼見老同事

水污染防治法修正草案已於91年4月25日經立法院三讀通過，環保署表示，本次修正係配合「經濟發展諮詢委員會議」的結論，修正通過賦予科學園區、加工出口區等特定地區核發排放許可的權責，以縮短審查程序，並因應行政程序法的施行，將涉及人民權利義務者，以法律或法律明確授權定之，尤其明定向事業、污水下水道系統及家戶徵收水污染防治費，及增列家戶拒繳水污染防治費之罰則，修正後條文共七十五條。 環保署說，因應「經濟發展諮詢委員會議」的結論，針對科學園區、加工出口區及中央目的事業主管機關管理的工業區土地成立專責管理機構，統一政策規劃管理，並賦予相關證照核發的權責，以有效縮短興辦工業人設廠的時程，增列規定可由中央主管機關委託的機關辦理特定區域內事業的水污染防治措施計畫審查、排放許可證的審查及展延。 環保署表示，原本預定於87年徵收水污染防治費，因基於法律授權未明確而暫緩徵收，而在本次修正水污染防治法中，已具體明列

台灣地區歷年來農地受砷(As)、鎘(Cd)、鉻(Cr)、汞(Hg)、鎳(Ni)、及鉛(Pb)等六種重金屬污染量達第五級地區（即疑似外來污染）經調查計有319公頃。環保署為進一步確認污染程度及範圍，俾採有效防範及整治措施，特將該等農地分成北(83公頃)、中(200公頃)、南(36公頃)三區分別進行土壤污染細密調查與採樣分析，環保署目前已先完成高雄縣即將收割的5公頃農地六種重金屬(包含鎘、鉻、銅、鉛、鎳、鋅)的調查，初步結果顯示鎘並未超過管制標準，然而計有4.24公頃農地其他重金屬超過管制標準。 環保署說，列管六種重金屬含量達第五級地區的319公頃農地，以彰化縣178公頃為最多，該署甚表重視，其餘包括基隆市、台北市、台北縣、桃園縣、新竹市、台中縣、台中市、南投縣、雲林縣、嘉義市、台南縣、台南市、高雄縣、高雄市、屏東縣等縣市。目前北、中、南三區大致已完成採樣工作，正進行檢測分析中。 環保署表示，