永續發展

陳水扁總統在520就職大典時以「為永續台灣奠基」發表演說，其中憲改和兩岸議題當然是眾所矚目的焦點，但除了這兩個議題外，別忘了陳總統是以「永續台灣」為主軸，所以演說內容中的社區公民意識、全球競爭力、生態環保等議題也應作為未來檢驗扁政府團隊的重大面向。隔日在立法院也有另一個重要活動──「永續發展促進會」會長交接，隨後由民間團體與立委進行永續發展相關議題的對話，民間團體主要關切議題圍繞在五年 五千億（尤其是蘇花高及四大人工湖）、環教法催生、環評法修法等。如果以宏觀角度看待這兩個事件，不難發現源自對「全球化」及「永續發展」的焦慮與不確定 感正貫穿其中。的確，「全球化」為當前架構全球政經環境的主要力量，它改變了世界經濟地理的分佈情況，傳統的國際分工架構已不足以解釋現行的經濟運作邏輯，取代的是 一個以全球為範圍的競爭環境。然而，儘管全球化時代許多經濟行為已不再受限於環境空間，但環境空間不僅是人們真實的

歷年來的地球日，環保團體總不能免俗地召開體檢執政黨環境政策的記者會，然而今年的地球日，在民進黨即將繼續執政4年之 際，一個原本可能流於形式的地球日研討會與政策體檢記者會，竟成為多年以來少見的NGO會師。多個團體遠道而來，一個個的個案報告深入分析與控訴，完整細 膩地提出環境衝擊與弊端，很快地大家強烈體認到當年「經發會」的效應，已經全面而具體地滲透、浮現在所有政策裡，也引爆了大家對執政者積壓已久的不滿與憤 怒。坦白講這來遲了一點，因為在2001年經發會的時候，少數環保團體就意會到這個所謂綠色執政的新執政黨，向「唯發展論」臣服之快、之廣、之深、之細膩，令人吒舌，而欲建立環保團體間以及跨議題社運團體間的合作反制。然而可惜的是，多數團體在地理上遠離當時在台北召開的經發會，並沒有特別的興趣與關 注。然而，之後隨著經發會「共識」的落實，2002年5月行政院提出「挑戰2008：國家發展重點計畫」，到了20

最近國有財產局以「土地閒置使用及低度開發」為由，對許多座落於畸零地上或缺乏管理維修之舊有日式宿舍進行大規模整理，使許多宿舍區慘遭夷為平地的下場。這一波整理行動，雖然可以促進都市更新，並有機會得到一筆收入充實國庫，但我們喪失的，不只是城市的記憶、記錄世代變遷的建築（其中有許多建物未來可能成為古蹟）和珍貴的老樹，若以文化創意產業的角度來看，我們更遭受一個極大且無法回復的損失。以日本京都府為例，由於政府與民間的默契與規範，祇園不做任何現代化工商開發使用，保留著的歷史建築群呈現數百年來日本藝妓文化，每年帶來源源不絕的觀光資源，也為藝妓文化留下一個得以發揮的舞台，產生新的時代內涵。相較之下，我們若能停下怪手，重新思考這些鑲嵌在都市裡小區塊的空間意義，給它更好的裝飾，我們會有許多驚喜。它們可以是小劇場的舞台，可以是城市咖啡館、茶樓，可以用來舉辦新歌發表會、讀書會及提供社區活動的空間。散落其中的老樹，也

2004年的春天，台北市政府在公館新店溪一帶進行一項定名為「公館至新店溪岸區域整體營造」的規劃案，範圍從兒童交通博物館至師大分部校區與溪岸帶狀公園，區域面積70公頃。從規劃單位「自來水事業處」粗糙的規劃內容來看，呈現的是一個完全以觀光遊憩為目標導向、充斥人工設施的遊樂園區構想。草率快速的規劃過程缺乏社區民眾參與和公開討論，這讓許多以公館為家的非政府組織、民間團體與關懷社區永續發展的市民滿懷不安和疑慮。大家因憂心都市生態遭受無可彌補的破壞，聚在一起討論，經過幾次互動凝聚共識，成立了「公館永續發展聯盟」，希望以永續發展為原則，針對市政府的初步構想提出修正建議，期待市政府重新檢討規劃案的定位。針對這個規劃案，聯盟提出以下5點訴求：因此我們強烈的呼籲：公館地區需求的不是一個遊樂的設施，而是可以深刻體驗公館文化資產與環境教育的場所。如果你也認同聯盟的訴求，請參與我們的連署，共同呼籲主管機關重視此地區

在太平洋島國帛硫於2003年6月13日批准、成為簽署生物安全議定書的第50個國家後，生物安全議定書生物在2003年的9月11日正式生效。生物安全議定書也稱作「卡塔赫納議定書」（Cartagena Protocol），目的在保障地球的生物多樣性，這是第一個為了避免基因改造有機體（GMO）對生物多樣性造成潛在威脅的國際公約。 生物安全議定書主要處理經由國際貿易輸入環境的基因改造有機體，如基改種子、樹木、魚類、動物飼料、作物等，都是該議定書規範的範圍。 由於基改生物體背後政治、貿易與國際關係上的複雜度，世界相關國家已形成數個不同的結盟，但美國、歐盟與日本仍佔有最大的影響力。身為基改作物最大的製造與出口國，美國始終不願意簽署該協議。而以「預警原則」作為議定書的基礎理論，則是歐盟在防堵基改作物貿易上的最大勝利。 在國際生物安全議題上積極運作的國際性環保團體「地球之友」（Friends of the

歐盟在去年7月間正式完成基因改造作物的立法架構，此番動作在美國等基改作物生產國的強力運作、指控歐盟禁止進口基因改造作物的態度違反WTO公平交易原則的情況之下，更顯重要意義。對世界其他國家的基因改造食品規範，也勢必產生帶頭示範作用。歐盟這次的立法行動，主要分為兩部分，一為針對基因改造有機體（GMO）之追蹤與標示進行規範，另一方面則是針對基因改造衍生產品，訂定上市與標示準則。 歐盟指出，限制基改產品的進口，違反了農民自由選擇栽植何種作物的權利。歐盟並指出，應該使基改作物、傳統農耕方式、與有機農業三者並存（co-existence）。而緩衝區等的設立，可以避免有機農業受到基改作物的污染。 然而，環境團體、歐洲農民團體（CPE）、以及部分非洲國家，皆表達了不滿的立場。歐洲農民團體指出，根據其經驗，要做到零污染根本是不可能。共存原則將增加一般農耕以及有機農業的成本，也可能使真的有機農業消失。而非

世界自然保育聯盟（IUCN）每10年召開一次「世界保護區大會」去年9月間在南非召開，目的為全球國家公園與保護區的進展與挫敗進行檢討與展望。此盛會是保育界非 常重要的全球性論壇，其重要性不亞於前年舉行的聯合國世界永續發展高峰會。 這次大會共有來自150個國家、約3000名的代表，聚首在南非德班，共同商討21世紀的人類社會中，保護區與跨國界經濟、社會及環境等議題之間的關連性，以及可能面臨的挑戰。這屆大會以「跨界利益」（Benefits Beyond Boundaries）為主題，試圖從此觀點出發，抓住保護區在千禧年的契機，以「疆界」與「利益」所蘊含的意義，作為本次大會各項相關次主題的延伸討論內容。 在這次大會中，馬達加斯加、塞內加爾、巴西等國政府宣佈設立許多新保護區，總範圍超過20萬方公里。大會並承諾運用超過3500萬美元在協助海洋及陸地的保育工作上。另外德班協議書亦是本次大會最首要的

生態主義者是對價值而非價格的反省與實踐者因私有制而扭曲了的「價值」是萬惡的根源，我想只要唸過馬克思的人都知道，在這裡我也不贅言。生態主義也是一種對價值的反省，簡單說就是「貴不是好」，所以對奢侈浪費的批評只是生態主義最膚淺的一個層次，更深一層我們該思考到底什麼是好。為求建立一個永續發展的環境，所以生態主義者從人與自然的關係，進而衍生思考如何建立人與物，人與社會，人與人之間的合理關係。所以一個無產階級儘管只是消費他最低限度的日常生活所需，他都可以選擇一種比較無害的商品來消費。進一步說，一個生態主義者是具體的從生活方式的反省來顛覆資本主義。所謂無害的商品包含有從原料的採集，生產的過程，勞動的條件，公平的交易...等等，消費者是可以選擇的。這樣選擇的過程中，人與商品的關係將重新被建立，生態主義者不以價錢衡量價值，而是在消費的過程中實現每項商品合理的使用價值。

阿蘇綠色資產 熊本縣阿蘇郡町「阿蘇綠色資產」在1995年4月成立，希望藉由都市及鄉間社區與當地政府合作，保護阿蘇地區廣闊自然環境中的生命資產，並留給下一代。其活動包括：1.志願協助進行焚燒草原及其他草原保育活動。 2.闊葉樹林重植及其他水土保持活動。 3.日本褐牛及其他本土農產的推廣活動。 4.森林體驗及其他環境教育活動。 5.阿蘇生命資產的研究與學習活動。保護阿蘇生命資產—九州的水源在九州地區的5個轄區，熊本市、福岡市、佐賀市、大分市，及宮崎港市，有6條A級河流，皆源於阿蘇地區。也就是說，阿蘇的水源造福了九州地區的3、4百萬人口。阿蘇同時也是1300萬國內外遊客前來欣賞廣大自然風光的景點。阿蘇不僅是日本主要糧食產區之一，也是繡球花（higodai）、大琉灰蝶（orurisijimi）與其他稀有動植物的故鄉。

面對林相漂亮的原始闊葉林，要如何判斷有無飛鼠的出沒？其實從「樹種」便大略可以推估。飛鼠的最愛是植物果實和種子：白面鼯鼠吃青楓的嫩葉或青剛櫟果實，大赤鼯鼠愛吃山黃麻、茄苳嫩葉。許多原住民喜歡吃飛鼠的胃含物，就是因為素食主義的飛鼠死後，胃裡留下磨成細粉般的綠色粉狀物，外型就像哇沙米，對老一輩原住民來說，這可是顧胃補品。不過，畢竟時空早已改變，現在飛鼠數量急速減少，比起逞一時之快而用獵槍打死牠們──用眼睛仔細觀察才更有意義。越認識飛鼠，越發覺飛鼠容易滅絕。這幾年我在賞飛鼠時，就實際感受到牠們的生存壓力。我和飛鼠第一次結緣是在國中。記憶中，家裡養過一隻白面鼯鼠，是舅舅帶來的。我的舅舅開卡車四處運菜，某天半夜，他行經花蓮山區，大馬路上有隻傻呼呼的飛鼠被車燈嚇著了，竟呆在半路沒有避開。駕駛座旁的運菜助理馬上跳下車，脫下夾克把牠抱了回來。我第一眼見到那隻白面鼯鼠，就被牠那一對圓又亮的活潑眼睛所吸引住了，

報載水利署正規劃向溫泉業者開徵溫泉使用費，使珍貴泉水永續發展，這個政策看似立意良善，但真能使溫泉資源永續利用嗎？恐怕未然！根據溫泉法第11條規定，為保育及永續利用溫泉，除依水利法或礦業法收取相關費用外，主管機關應向溫泉取供事業徵收溫泉取用費，也就是說溫泉取用費其實是向有開發溫泉行為的「事業體」徵收，而非一般想像的溫泉業者。以北投為例，北投目前所有的溫泉產業其實是接受北市自來水處所提供的溫泉水，水處即為此區之取供事業，則主管機關應向水處徵收溫泉用費。換言之，水利署擬參照北市自來水處售予北投溫泉業者溫泉水每度2.5元的標準，其實是參考「溫泉取供事業」向「溫泉使用事業」的收費標準，比對對象的錯誤恐導致溫泉業者的誤解。基本上未來取供事業向使用事業的收費標準是由取供事業自行取捨，中間還會加入各種取供設備維護、人事支出、利潤、風險管理等成本費用，所以使用端的費用可能還會增加。姑且不論對象之誤導，針對明

行政院近來推出5年5千億預算，希望以養雞生蛋的方式來強化台灣未來的競爭力；在野黨在質疑5年5千億將債留子孫的同時，也提出4年2兆的計畫。然而台灣真正令人擔憂的卻是財務問題，建設舉債可靠日後的經濟發展補回，但稅收偏低、稅基侵蝕造成的財稅失衡，卻是台灣的一大隱憂。行政院財政改革委員會2002年曾提出10年內達成財政收支平衡的方案，其中重要的有提高營業稅、取消促產條例等賦稅減免、縮減所得稅扣除項目、復徵證所稅、綠色稅制改革等，其中綠色財稅改革應是效果最大、阻力最小的改革方案之一。所謂綠色財稅改革是指透過課徵環境稅，用於抵消扭曲性租稅的稅收，將租稅負擔由勞動與資本移轉至汙染與資源使用等行為上，以產生改善環境品質、減輕租稅制度扭曲效果等好處。近年來部份OECD會員國，尤以北歐四國挪威、芬蘭、瑞典、丹麥最為熱中推動，以環境稅或水資源稅來減少環境汙染，甚至取代其他具有較大扭曲效果的租稅，希望能達到財政目