氣候變遷

便宜的肉價，竟是將成本轉嫁至環境而來？德國聯邦環保局（UBA）檢視各項產業的「不環保補貼」，上月公布結算報告，首次點名畜牧業，引發爭議。報告揭露，因沒算到高昂的甲烷與氮氧化物排放量，德國畜產品的增值稅（VAT）補貼，共讓政府少收了52億歐元（約新台幣174億元）。報告建議，應取消肉類、奶類等畜產品的稅率補貼，從7%回到19%，不過馬上遭到多位政府官員的反彈，聯邦環保局所屬的德國環境部，部長韓德瑞克森（Barbara Hendricks）也直接否決了這項建議。不環保產業？ 德國環局建議取消畜產品補貼德國聯邦環保局上月5日發表報告指出，光是2012年就有570億歐元（約新台幣1.9兆元）的稅款用在「不環保產業」，其中大部分落入交通（286億歐元）與能源（203億歐元）類別。交通運輸排放的溫室氣體佔了德國排放量的18%，所佔能源則超過1/3。

從古至今，洪水、乾旱和熱浪始終未曾放過中國。可以預見的是，隨著全球平均溫度的上升，此類極端天氣事件發生的頻率、強度和地區分佈都將有所變化，由此導致的氣候風險也難以預料。氣候風險分急性和慢性。發生嚴重氣候災害的可能性以及人們在不同災害面前的脆弱性並不確定——這些災害可能是緩慢發生的如海平面上升和乾旱，也可能是極端的，如颱風和熱浪。中國幅員遼闊、地形多變，要適應各地不同的氣候風險尤為困難。氣候變化對各地季節性天氣模式和氣候的影響各有不同，再加上各地區人口統計數據、自然資源、地形以及社會經濟發展水平等方面的巨大差異，使得氣候適應工作具有難度。例如，高度城市化地區和欠發達農村地區面臨的氣候風險可能截然不同。中國政府面臨的挑戰是，解決並把握氣候變化帶來的風險與機遇，同時還要實現長期經濟社會發展目標。艱鉅的挑戰中國的氣候確實在變化。從1951到2009年，中國年均溫上升了約1.4攝氏度。氣溫的升高導致

美國國家海洋和大氣管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration）公布的最新報告指出，地球海平面正以驚人速度上升，美國可能因此受到衝擊；未來數十年，美國部分沿海地區可能成為首當其衝的地點。由美國商務部、美國地質調查所、聯邦環保署、南佛羅里達州水利局等機構，以及羅格斯大學、哥倫比亞大學的研究團隊共同執筆的這份調查報告，對於海平面上升可能引發的狀況擬出六套劇本，影響程度從輕微到極度嚴重都包括在內，以供各地社區與聯邦主管機關針對各種可能發生的狀況預先訂定應變方案。研究團隊所預測的幾乎所有情境都顯示，美國東北部海岸地帶及墨西哥灣西部，將因為海平面不成比例上升而受到衝擊，相較之下，全球其他地區的海平面上升幅度則較為平均。報告結果也指出，美國除了阿拉斯加之外，所有海岸地區的海平面在本世紀結束前，都將升高約一呎。在最糟糕的情況下，更可能出現上升8.

青海省氣象局今（25）日公佈該省2016年10大天氣氣候事件，暴雨洪澇、冰雹、低溫寒潮等惡劣天氣對青海生產生活影響較大，同時引起了社會公眾的廣泛關注。青海省氣候中心高級工程師馬占良表示，2016年青海部分極端天氣事件不僅創造歷史紀錄，也對青海的生產生活產生了較大的影響。2016年青海省10大天氣氣候事件如下：一、全省年平均氣溫創近55年來最高二、黃河上游地區流量持續偏枯三、夏季暴雨洪澇為近年最嚴重災害四、春季出現歷史最早透雨，時間較常年提前40天左右五、低溫冷（凍）害致使農業區作物受災嚴重六、夏季東北部地區頻遭冰雹襲擊七、青南牧區出現春季暴雪八、強降水引發多起山體滑坡和泥石流九、雷電災害致使人員及牲畜傷亡十、冬春季多寒潮及強降溫天氣

我國2015年驕傲奪下全球開放資料指標（Global Open Data Index）評比的第一名，前不久卻有公民團體爆料，台塑六輕2.5萬筆空污超標資料「消失」，看不到違法數據，政府完全沒有開罰。環境議題如何搭上開放政府的世界潮流？適逢《巴黎協定》生效，去（2016）年在巴黎登場的開放政府高峰會（Open Government Partnership Summit，OGP），特別以氣候變遷及永續發展為主題，舉辦會前會議，台灣民間也在開放文化基金會、民主基金會支持下，組代表團遠赴取經，卻發現參與人數偏少，多半由政府官員參與，且在中、日、韓都缺席的情況下，我國更成為東亞國家唯一的代表。

在達沃斯世界經濟論壇年會中，當沙烏地阿拉伯一家油氣公司執行長勾勒化石燃料的美好前景時，出乎意外，中國國電集團公司董事長喬保平卻提出異議，表示務必劍及履及2015年達成的巴黎氣候變遷協定。在全球氣候變遷議題上，若美國決定讓出領導地位，顯然包括大陸在內的國家十分樂於入替。歐巴馬執政時，美國肩起對抗全球暖化領導地位，但川普總統之前揚言退出巴黎氣候協定，且川普20日一上任，白宮網站即刪除一項氣候變遷威脅的討論。喬保平在會議中誇口說，該公司去年1000億人民幣（約台幣4583億元）的投資，有七成投入再生能源計畫。大陸國家能源局局長努爾．白克力不僅承認氣候變遷存在，還認為人為是部分元凶。這些話不太可能從川普政府的某些成員口中聽到。除了大陸，印度也在氣候變遷議題上表態。印度商工部長希沙拉曼特別提及由印度總理莫迪倡議創立的「國際太陽能聯盟」，表示印度在氣候變遷政策與技術上，不再是次要國家。分析家指出，乾淨

新任聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）指出，解決氣候變遷問題有助於預防全球衝突，而聯合國必須更積極地預防衝突，因為「不作為的代價實在太高了」。潘基文的繼任者、葡萄牙前總理古特瑞斯認為，聯合國花太多時間和資源因應衝突而不是預防衝突發生，人民和國家都為此付出太高的代價。古特瑞斯表示，氣候變遷使內戰惡化，並呼籲聯合國以更多面向的作法因應。氣候變遷和衝突有關是學界長期以來的共識。去年美國國家科學院院刊刊登一篇研究指出，1980年至2010年間的武裝衝突中，有9%和熱浪或乾旱等氣候災難有時間上的相關性。在長期種族分化的國家，這個比例甚至提高到23%。雖然沒有證據顯示氣候災難是武裝衝突的直接導火線，研究者認為，氣候災難的破壞力在種族分化社會中特別顯著。

研究地球氣候自然轉變模型的科學家今天表示，他們已揭露一項「令人憂心」訊號，即海平面大幅上升情形可能會發生。法新社報導，刊載在「科學」（Science）期刊的研究結果顯示，上次地球暖化時期，也就是約12萬5000年前的海洋表面溫度，與今日極度相似。但讓科學家感到煩惱的是，當時的海平面高度比現在高6到9公尺。由俄勒岡州立大學（Oregon State University）、都柏林大學學院（University College Dublin）、威斯康辛大學（University of Wisconsin）與維吉尼亞科學博物館研究人員共同合作的研究指出：「這樣的趨勢令人憂心。」「整體來說，這個結果有助於科學家更加了解海洋在面對當代暖化會有怎樣的反應。」

世界最大的撒哈拉沙漠於去年12月出現罕見降雪，當時阿爾及利亞艾音塞夫拉小鎮（Ain Sefra）變成一片雪白世界，但時隔不到一個月，當地又再度下雪，而且規模比上次還要更大，積雪竟然有一公尺厚。綜合外電報道，該小鎮處於海拔約1000公尺高，位於阿爾及利亞與摩洛哥的邊界，被稱為撒哈拉沙漠的門戶。但阿爾及利亞近期遭受寒流風暴襲擊，該小鎮居民在當地時間20日發現，城鎮一夜間變成一片白色世界，且積雪竟然厚達一公尺。該小鎮曾其實早在1979年2月已下過雪，當時降雪持續半小時的時間，之後直到去年12月才再度降雪，期間共有37年的時間沒有出現雪景。

去（2016）年11月7日至18日，聯合國氣候大會（COP22）於摩洛哥舉辦，台灣NGO團體也幸運地拿到觀察員身分，出席參與。「COP22其實沒有什麼實質的推進或具體的成果，」媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美坦言。然而，大會通過了《馬拉喀什行動宣言》，出席的企業也紛紛宣布減碳作為，爭取國際訂單。相較之下，台灣雖非聯合國會員國，官方無法與會，但現階段仍缺乏低碳政治的領導路徑，《電業法》更把改革的時程推到六至九年後，看在環團眼裡，顯得格外置身事外。《巴黎協定》是第一個具法律約束力的全球性氣候協議，趕在COP22大會前，於去年11月正式成為國際法。然而，川普當選美國總統也為大會投下陰影。我國NGO雖無法拿到主要談判場所的入場券，仍然就場外觀察、各國減碳資訊蒐集、交換意見。由台灣環境保護聯盟與台灣教授協會共同舉辦的環保茶坊，2017年第一場就以COP22為主題，於昨（19日）晚開講。美國以環境監測見

美國總統當選人川普的環境保護署（Environmental Protection Agency）爭議人選普魯特今天（18日）承認，人類的活動影響了氣候變遷，但衝擊程度究竟有多大，仍然有討論的餘地。普魯特（Scott Pruitt）在聯邦參議院的任命案聽證會中，對批評者展開反擊。批評者視他為氣候變遷的懷疑論者，意圖讓環保法規開倒車。普魯特告訴參議員：「讓我告訴你們：科學告訴我們，氣候正在改變，某方面來說，人類的活動對那種變化帶來衝擊。」「如何準確測量對人類衝擊的程度與規模，以及應該如何應對這種衝擊，有待持續的討論與對話，照理也應該如此。」

美國科學家今天（18日）表示，截至去年，地球氣溫已連續三年創下現代史上最高紀錄，再度引起外界對氣候變遷腳步加快的擔憂。美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）報告指出，印度、科威特與伊朗部分地區氣溫都飆出全國新高；在環境脆弱的北極地區，海冰融化速度也是史上最快。NOAA表示，將去年整年的全球海陸表面氣溫數據平均之後，發現「2016年創下1880年有紀錄以來最高溫紀錄」。根據NOAA，去年全球平均氣溫比20世紀平均高出0.94°C，也比2015年高了0.04°C。2015年均溫也打破以往紀錄。美國國家航空暨太空總署（NASA）所做研究也發現，去年氣溫為歷來最高。日內瓦世界氣象組織（World MeteorologicalOrganization）證實這項發現，並提到，大氣中的二氧化碳與甲烷濃度也創下新高。