桃園航空城

長期以來，都市計畫與區段徵收一直被台灣社會當作土地開發與炒作的最好工具，但卻也成為許許多多安居樂業的善良百姓聞之色變的夢魘。近年來，這種充斥炒作暴利和體制暴力的野蠻遊戲，卻是變本加厲、越玩越大。近日在內政部火熱審議的「擬定桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案」（簡稱桃園航空城計畫），計畫面積4791公頃，是有史以來最為龐大的新訂都市計畫，其徵收面積達3707公頃，預定徵收15000戶以及46000人的家園。這個超級的區段徵收案，預料最終也將在土地炒作之後，成為歷來最大規模的空城。黑心的計畫桃園縣的都市計畫早已嚴重失控。在極化（過度與低度）的發展下，導致許多都市計畫區人口發展率極低，也造就了超過15萬戶的閒置住宅（住宅閒置率21％），在這樣的情況下，根本沒有新訂都市計畫的需求，更沒有大規模徵收的必要性。但這個計畫，是馬英九總統在選舉時高呼的「愛台12建設」，又是地方政客與分肥利益集團覬覦已

內政部都市計畫委員會火拼「桃園航空城」審查進度，4、5兩日在桃園縣大園鄉、蘆竹鄉連排四場民眾陳情會。4日的大園場擠爆人潮抗議政府只顧自已趕進度，但對於計畫區內的民眾訴求一問三不知，陳情也沒有回應。場景也十分荒唐，政府要徵收人民的土地及房屋，是對人民財產權最極致的侵犯，理當覺得理虧，且一一到府聽取人民意見並解決民眾的困難。但如今卻是把人民集中起來，官員跟都委會委會高高在上排排坐，陳情人民身上別著號碼牌，一個一個輪番坐在前方說明。幾乎每個人都帶著自己住家的圖及資料，但卻只有二、三分鐘發言時間，根本無法把自己的困境跟訴求說清楚，但所有發言當場都沒有回應。帶著不安的心情來，再度帶著不安的心情離開，守護家園變成一個揮不去的夢靨。而據記者在場訪問官員，關於拆遷民眾的訴求，包括機場園區（所謂的「蛋黃區」）民眾要求先建後拆 （先蓋好安置地點再拆屋）、以及附近地區（所謂「蛋白區」）民眾希望原村保留、此外一個

行政院正如火如荼推進「桃園航空城計畫」，為了反制徵收，計畫區內的大園鄉海口、竹圍、沙崙等八個村組成「桃園航空城自救會」，戶外開講也一村一村陸續展開。今天在竹圍村的說明會來了上百位村民，多數人對政府的徵收方案都不清楚，但決定大家一定要團結拒絕徵收。內政部史無前例在下周一、二將都市計畫審議委員會搬到當地舉行，而且兩天內連開四場趕進度，村民表示一定到場參與。「桃園航空城計畫」是馬總統愛台12項建設計畫，行政院於2011年4月11日核定「台灣桃園國際機場園區綱要計畫」，計畫內容包括興建第三跑道、第三航廈、擴大自由貿易港區。後來桃園縣政府再以桃園國際機場、機場捷運線各車站為核心擴大發展，訂定「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」。整個「桃園航空城計畫」面積6859公頃，這個特定區計畫面積4791公頃，區段徵收3073公頃。交通部負責徵收「機場園區建設計畫」1,449公頃，桃園縣政府徵收「附近地區建

內政部都市計畫委員會29日第七次審查「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」。航空城自救會代表、在地多個團體到場表達反對徵收，多數提到家園被徵收是一件牽涉到財產、生計的重大事故，但內政部及桃園縣政府程序卻非常草率，在公聽會中居民表達的意見完全未被採納，導致居民人心惶惶。雖然民眾抗議，但依內政部自擬計畫，此案今年三月行政院才核定，卻預計今年12月就要通過都市計畫審議程序，送行政院備案後，內政部核定交由桃園縣發布實施，預計108年完成區段徵收。為了趕時程快馬加鞭審查，下周一、二將在當地連開四場。而這個特定區計畫的擬定機關就是內政部，自己審自己的案子，球員兼裁判加上政策指示，這樣會有不過的道理嗎？馬總統愛台12項建設計畫 史上最大規模區段徵收3073公頃「桃園航空城計畫」是馬總統愛台12項建設計畫，行政院於2011年4月11日核定「台灣桃園國際機場園區綱要計畫」，計畫內容包括興建第三跑道、第三航

被行政院列為重大經濟建設的桃園航空城的政策環評計畫，環保署環評大會13日上午完成審查程序。環保署環評委員也針對航空城的空氣、水、土壤列出「十大要求」，要求桃園縣政府未來在環評實質審查時，須列為環評要求與承諾。桃園縣長吳志揚13日上午親自出席環評大會。他表示，航空城開發面積4791公頃，多數用地是機場用地或不適耕種、休耕的農地，航空城開發會讓桃園「十大經典好米」發揚光大，更讓全台更多農產品在航空城交易拍賣，讓農業更有活化機會。吳志揚也表示，會針對民眾對區段徵收的意見，擬妥完善的拆遷計畫，計畫目標年至130年完成。他也說，未來約有1000多口埤塘串連，枯水期透過埤塘，確保水質安全。環評大會提出「十大要求」，要求桃園縣政府要針對遠景行銷、汙染總量管制、交通噪音影響、生態景觀及棲地維持農地用途改變、文化資產保存、民眾意見及社會接受度、綠色永續、氣候變遷調適、經濟效益評估等進行規畫。審查時，有多名桃

推動桃園航空城計畫，要徵收3200多公頃的土地，是有史以來最大規模的區段徵收，另外，計畫面積內也有高達一半是農地，民間團體認為，台灣糧食自給率非常低，不應該再剷除農地。 國家門面桃園國際機場，不管客運、起降架次，都拼不過鄰近的香港、上海、吉隆坡等機場，為了提升競爭力，政府打算下猛藥，要推出「桃園航空城」的都市計劃開發，面積高達4791公頃，更要進行超過3200公頃、史上最大面積的區段徵收，桃園縣政府強調地方居民殷殷期盼，更相信開發後，可以接收大台北的人口。 不過計畫面積內，高達1025公頃是一般農業區，1487公頃更是經過農水路規劃的特定農業區，農地佔一半以上，開發單位交通部強調，這裡的稻作產值只有1.8億，佔全縣農業產值2%而已，也表示並不會影響糧食安全，不過台灣農村陣線批評，台灣糧食自給率很低只有33%，實在禁不起失去一塊農地。 台北大學不動產與城鄉環境副教授廖本全指出，台灣各地

桃園縣長吳志揚23日舉辦就職三周年演說，宣布桃園航空城計畫啟動，以及桃園縣改制直轄市、機場捷運通車，是未來桃園縣三大目標。桃園縣第二百萬名縣民是二歲半的女童李宥真，由母親陳幸容陪同出席，與吳志揚、桃縣議長邱奕勝，共同主持桃園航空城啟動儀式。陳幸容說，宥真是次女，她與丈夫到桃園縣定居10年，由於7歲長女有特殊教育需求，深深感受到桃園縣特教資源完善，很高興也很光榮能成為桃園縣民，「這裡很適合小朋友成長」。「桃園縣升格，是桃園縣自治史上非常重要的變革。」吳志揚說，桃園縣改制直轄市、桃園航空城計畫、機場捷運通車三大目標，「我們都已經準備好了」。「機場捷運有政府幫桃園做好，就該偷笑了，還搞紅線、綠線、棕線，不可能的事。」吳志揚說，很多人認為桃園太貪心，在這樣氣氛下，他與縣府團隊還是非常有信心能達成這些目標，「因為我們有最棒的縣民」。他強調，桃園最特別資產就是人和，縣府這次預算一毛未刪通過，「打破紀錄

一項須連帶徵收3211公頃土地、拆1萬5千戶民宅、4萬8千多人生活受影響的「桃園航空城計劃」（總面積6150公頃），為挽救馬政府民眾滿意度創新低與在野黨提案倒閣危機，行政院正式宣布啟動，宣稱將投入4630億元預算把桃園機場打造成東亞樞紐，可創造2.3兆元經濟效應與840億元稅收，並增26萬個工作機會。如果計劃可行，只要做好與被拆遷居民的充分溝通與完善的補償、安置作業，相信大家樂觀其成。但細看其計劃內容，除了包含興建第三跑道在內的機場專用區1770公頃與用來集中配地給申領抵價地的被徵收地主的705公頃生活機能地區外，其他諸如航空服務生活地區、經貿展覽園區、機場相關產業區、濱海遊憩地區、農業加值展銷地區、自由貿易港區等，名稱頗為好聽，但其實內容相當空洞，實際上能否如願引進產業進駐，令人懷疑。尤其距此航空城計劃北方不遠處，尚有一去年才在爭議不斷中完成徵收拆遷的台北港特定區計劃（總面積4435公頃

桃園航空城青埔地區擁有多條溪流及15處青塘園（埤塘公園）與公園，又有汙水處理場，桃園航空城協會建議縣政府，為了未來永續發展，不如將青埔建設為生態城市，獲得縣長吳志揚認同。桃園航空城協會理事長黃德華表示，6月前往瑞典南部馬爾摩市參觀，發現當地政府以廢棄的工業區闢建人工運河及生態池，成為超夯的觀光城市，讓他有很大的啟發。黃德華日前率領協會成員，前往縣政府拜訪縣長吳志揚，他對於航空城發展緩慢頗有微詞，與其發展可能會拖一段時間，不如將現有青埔地區打造為全國少見的生態城市。由於青埔地區擁有3條溪流，包括老街溪、新街溪、洽溪，又有6公頃的青塘園、10公頃自然生態公園、5公頃休閒公園、2公頃親水公園，其他大小公園15處之多，總面積超過100公頃。黃德華建議，如能配合大面積開發給予開放空間獎勵，這些空間全部規定作為生態公園，再配合智慧建築給予容積獎勵，鼓勵雨水回收與節能綠建築，垃圾分類處理，加上已在興建中

已經荒廢的許厝港，曾經繁華一時，清朝雍正年間，佔了北台灣一半以上的運量，如今看起來帶點悽涼，其實蘊含著生命力。這裡是水鳥的家，但是因為陸化和污染問題，鳥況大不如前，讓在地鳥友相當不捨。桃園縣野鳥學會理事長蔡木寬表示，有鳥友開玩笑，許厝港就是許錯港，讓他聽了很難過。桃園鳥會已經向營建署推薦，把許厝港溼地列為國家重要溼地，希望爭取經費重新復育棲地，因為這裡是東亞水鳥遷徙的重要路徑，稀有的唐白鷺，每年都會過境這裡，世界上不超過100對的琵嘴鷸，台灣只有16筆紀錄，這裡就發現5次名列第一。把台灣地圖攤開，在新竹以北，海岸型溼地只有許厝港溼地，再往北是挖仔尾溼地，如果缺少這裡，從新竹以北，水鳥就找不到地方的休息。許厝港外廣大的潮間帶，縱深可以達到700公尺，不了解的人可能以為，許厝港溼地，就是指港口和潮間帶，其實「桃園大平頂及許厝港」是中華鳥會評定的台灣52個重要野鳥棲地之一，跟桃園鳥會向營建署推薦

政府行事，有快有慢，開發審查快如飆車，環境保護慢如龜縮。營建署從2007年敲鑼打鼓辦理國家濕地評選，2009年選出彰化海岸「國際級」1處，淡水河流域、桃園許厝港、台南青鯤鯓等地「國家級」10處，再加17處「地方級」濕地，總面積高達2萬公頃。不過，這個偉大的國土保育計畫，只是宣傳用，在勘查、討論、劃設、決議種種保育衝動之後，至今政府不敢認帳負責，許多濕地不敢公告保護，但是開發已經大軍壓境，如彰化大城濕地，還在和國光石化開發案進行一較生死的總體戰，許厝港濕地也進入爭奪核心區的陣地戰。許厝港濕地的戰役，基本上是一場蛋蛋戰爭，鳥蛋對抗荷包蛋的陣地戰。桃園縣大園鄉的許厝港濕地，位於亞洲沿岸候鳥南北遷徙線的重要位置，其實更精確的說，應該是台灣西海岸都是亞洲沿岸候鳥南北遷徙的重要區域，但是百年來的開發，現今只能挑出還沒破壞的濕地區域，候鳥還能停棲的區域，來補救劃設候鳥停棲的重要濕地。許厝港濕地在規劃上，

桃園縣大園鄉沙崙、圳頭、許厝港等處，是早年賞鳥人士觀賞候鳥美姿的天堂，但近來，隨著汙染加遽與環境變遷，鳥況變差。桃園縣政府為發展航空城，首度把航空城周邊的大園鄉沙崙近30公頃、圳股頭133公頃畫設為物流園區，引用產創條例進行報編，預計一年半完成，以帶動當地發展與就業機會。愛鳥人士聞聲驚訝說：「以後只能從圖鑑中賞鳥了！」縣政府地政處長康秋桂、城鄉發展處長李永展昨(13日)接獲上述訊息都很訝異，異口同聲地詢問：「真的和濕地重疊嗎？」他們強調，委外規畫時，已儘量避開許厝港濕地。處長康秋桂表示，政府開發航空城，當然也要經濟與生態兼具，未來，物流園區周邊都會保留大片滯洪池，就是為生態作考量。內海、圳頭最有看頭的鳥類，就屬二級保育鳥類彩鷸。郭姓鳥友表示，沙崙油庫的「鴨池」，每逢東北季風一起，常有水鴨聚集，幸運地話常見數百隻澤鳧飛到台灣過冬。如今一畫入物流園區，整片大園濕地就毀於一旦，「保留許厝港有何用