廢棄物

印度孟買一個美麗的沙灘維索瓦（Versova）多年被人當成非法垃圾場，隨意丟棄垃圾，經年累月堆積了5000噸的垃圾。印度一名律師沙哈（Afroz Shah）不忍心看著美景被垃圾淹沒，在2015年決定展開清潔行動，而他的善舉受到千餘名志工響應，兩年後，這片沙灘終於恢復原貌。據《聯合國環境署》報導，維索瓦海灘先前堆放了5000噸的垃圾，海風一吹就會從沙灘飄來垃圾的惡臭。今年33歲的沙哈說，兩年前他剛搬到當地居住，看到沙灘堆滿了垃圾，而垃圾的高度甚至足以「淹沒」一個成年男性，於是決定靠自己微薄的力量為沙灘做些事情。沙哈發起清理活動後，起初只有一名高齡84歲的鄰居願意幫忙他，不過漸漸地他啟發了越來越多志願者，每個星期沙灘清潔隊都加入新人，逐漸擴大，族群擴及貧民窟居民到寶萊塢明星，從學生到政府官員。至今，他們已經從2.5公里的海灘收集了4000多噸的垃圾。除此之外，清潔隊也清理了沙灘上52個公廁，還

台灣環盟2日舉辦環境日論壇，主要聚焦於空氣污染與廢棄物處理兩大議題，這也是環盟創會30週年的紀念活動。在廢棄物處理方面，他們對於事業廢棄物、焚化爐底渣的隨意傾倒，及掩埋場設置問題最為在意，例如高雄旗山中鋼轉爐石違規棄置案、高雄與雲林台東等縣市政府的「1噸垃圾換回1.8噸底渣」交易衍生後續堆置問題，爭議選址的龍崎歐欣事業廢棄物掩埋場等個案。再生粒料品質差 到處亂竄待提升「廢棄物處理問題跟國民年金改革一樣重要，錯誤的政策將為下一代製造災難！」中華醫藥學院教授黃煥彰強調。長期關注中南部農地魚塭遭爐碴、集塵灰等廢棄物任意傾倒的現象，黃煥彰認為，目前這些粒料的問題就出在「品質太差」，讓政府喊出要在公共工程上「敢用、會用、一定要用」成為空談，也不受民間的信任。黃煥彰指出，粗粒料雜質率高，甚至可見鐵釘等物；而細粒料比較有價值，卻含有很高的重金屬，若以歐美較嚴格的溶出實驗來檢測，將是不合格，若是去化在不對

塑膠袋究竟要不要回收？市議員楊典忠31日質詢時表示，民眾反映社區大樓的資源回收桶不收塑膠袋，拿去清潔隊也被拒絕，因為清潔隊只回收「乾淨」的塑膠袋。他質疑塑膠袋不應有「乾淨的回收，不乾淨的不收」的兩套標準。而骯髒、油污的塑膠袋恐被當成一般垃圾，送進焚化爐將產生戴奧辛，造成二次污染。楊典忠特別帶了一包塑膠袋到議場，請副市長林依瑩、環保局長白智榮說明「塑膠袋如何回收」。白智榮表示，塑膠袋在自然環境中不易分解，會對環境生態造成衝擊，因此公告為應回收項目，只要清除內容物、打結或鋪平減少體積，即可交由環保局清潔隊回收。2016年一個月平均塑膠袋回收量約215公噸，全年共回收2582公噸，相較前年的1800多公噸，成長許多，市府也將持續宣導如何回收塑膠袋。 白智榮也說，清潔隊不收塑膠袋應該是個案，而社區大樓若碰到民間清運業者不收，可將塑膠袋集中後交由清潔隊回收。

我國底渣年產量約80~100萬公噸，轉爐石年產量約160萬公噸，但過去常遭惡意傾倒魚塭與農田、或錯誤用於工程，如松菸文創爐渣屋、台南的「波浪路」等，惡名不斷。行政院25日提出「轉爐石及底渣循環利用規劃」，由公共工程會總盤點，確認公共工程每年所需用量大於爐渣年產生量，即便民間不肯使用，爐渣出路也不會有問題。但先決條件是，這些再利用產品都須符合標準規範與認證才能用於公共工程。行政院政務委員兼公共工程委員會主委吳宏謀表示，轉爐石與底渣過去因誤用、混用、非法使用而被汙名話，但是圍堵反而會導致到處流竄，一定要引導到符合環境要求的去處。公共工程使用量大於爐碴年產量 工程會：符合規範才用我國底渣年產量約80~100萬公噸，轉爐石年產量約160萬公噸。公共工程會依據各類爐渣適用的工程項目、統計公共工程粒料需求量與使用限制後，得到結論：即便爐渣「沒人要」，公共工程就可以完全解決底渣與轉爐石的去路。工程會指出

旗山大林農地被放置掩埋廢爐渣案，旗山地區尊懷活水人文協會與農民要求移除，遭市府以「爐渣不是事業廢棄物」為由否決，農民和環保團體因此提起行政訴訟控告高雄市政府，高雄高等行政法院今（31日）下午判市府敗訴，應限期要求建發營造公司將其回填在旗山區圓潭子段土地的轉爐石級配料限期清除。環保團體獲知勝訴，盛讚「這是司法正義守護台灣環境的明鏡。」高雄高等行政法院審理認為，爐渣並非現行法令容許之土壤回填物，而建發公司將中聯資源公司所欲移除棄置之爐渣回填傾倒在該農地坑漥，實質上就是處理爐渣廢棄物之行為。因此判市府敗訴，裁定市府應依廢棄物清理法第71條第1項之規定，命建發營造公司將其回填在高雄市旗山區圓潭子段655-5、655-15、655-16、655-17及655-18地號土地之轉爐石級配料限期清除之行政處分。

外燴後廚餘與垃圾處理，是外燴師傅共同頭痛的問題。台南市環保局表示，宴客主家可打電話到當地清潔隊說明時間，清潔隊會前往放置廚餘桶。外燴師傅范慶霖說，有的地方的里長會幫宴客主人申請「垃圾子車」，到外燴地點放垃圾子車，收廚餘與垃圾，但各區公所做法不同，有些區公所不肯放置子車，指總舖師的事業廢棄物應自行處理。他也抱怨，等到宴客結束收好，通常都超過收垃圾時間，第2天可能是非收垃圾時間，「因為有魚與肉」特別容易臭，可能已是第3天，連鄰居也受不了要抗議，希望政府「給個方便」？為何台南市會1市2制？台南市環保局副局長林健三表示，主家可打電話到當地清潔隊，說明宴客的時間，清潔隊會前往放置廚餘桶，另外的垃圾應該是資源回收物，清潔隊也會收，都是免費的。

英國衛報最近報導，2016年1隻棲息蘇格蘭海域的20歲虎鯨「露露」擱淺死亡，科學家解剖後發現，牠體內有毒物質多氯聯苯的濃度高得嚇人，可能讓牠失去生育功能。成功大學環境微量毒物研究中心主任李俊璋說，成大實驗室就曾在大型魚種體內驗出多氯聯苯和各類溴化物等毒素，多氯聯苯會抑制免疫系統、導致癌症，多數國家在1980年代禁用，多氯聯苯可透過食物鏈大量累積於脂肪，即使禁用多年，高級掠食動物仍受害最深。他說，虎鯨壽命長達數10年，體內多氯聯苯累積得非常高。根據報導，露露鯨脂中的多氯聯苯濃度，高達每公斤950毫克，是已知海洋哺乳動物損害量、每公斤9毫克的100倍。中山大學海洋資源系教授陳孟仙舉例，在海洋裡濃度極其微量的汞，世界少有實驗室能精準從生物體內驗出，但在台灣被捕獲的海豚，卻曾發現肝臟蓄積高濃度的汞，「鯨豚動物用健康記錄了海洋的汞汙染歷史」。

中國人口多，手機使用量也大，根據調查，已經廢棄的舊手機約達10億部，但是，並沒有回收系統，回收率只有2%，形成沈重的環保污染。《人民日報》的調查報導，中國在2016年有1446款新上市手機，出貨量約5.6億部，在2014年有調查顯示，約有50%用戶每18個月就換機，每年新增的手機裡，90%是棄舊用新，累計的廢舊手機達到10億部，但是從手機回收平台的統計，回收率只有2%。據調查，手機主要是構成是塑膠外殼、鋰電池、線路板、顯示屏等，而專家的說法是，這些構件若是處理不當或是隨意丟棄，其所含的重金屬等物質，就會進入土壤和地下水，威脅生態環境和人體健康。但是在中國，2016年新版的《廢棄電器電子產品處理目錄》將手機列入項目中，但沒有具體細則，此外，沒有其他正軌的回收管道。

明明是有毒工業廢料，卻偽報成工業原料，最終被海關成功攔截在國門之外。2017年5月23日，杭州海關對外宣佈查獲今年最大一起「洋垃圾」走私案，抓獲犯罪嫌疑人4名，在浙江溫州口岸、廣東深圳口岸分別查獲電解鋁陽極炭塊殘極1075噸、2008.37噸。從2017年初起，杭州海關按照海關總署等四部委嚴厲打擊「洋垃圾」違法專項行動的要求，加大對重點商品的監管力度，對轄區主要口岸報關單證開展一輪專項風險排查。其中，一票從溫州口岸進口的報關單引起杭州海關隸屬溫州海關關員的注意。報關單顯示，一家河南公司以每噸62美元的價格申報進口一批「人造石墨材料」。一家遠在河南的生產加工型企業為何捨近求遠從溫州進口人造石墨？聯想到人造石墨與國家禁止進口的某些「洋垃圾」在外觀上近似，海關關員們心生警覺。正當海關決定對此開展調查時，這家公司如人間蒸發一般，近2個月沒有進出口行為。直到3月下旬，海關關員發現，該公司的名字再次出

立法院衛環委員會最近審議吳玉琴委員提案的廢清法38條修正案，該修正案原本用意是希望明確管制有害事業廢棄物的輸出，要求只有國內無法處理者方得輸出，且只能輸出至工業化國家，包括歐盟、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、美國、加拿大或其他經中央主管機關公告允許輸出之國家或地區。這樣的修法，是希望將巴塞爾公約的精神國內法化，減少有害事業廢棄物的跨境運輸，同時避免有害廢棄物被送到處理或再利用能力不足的發展中國家。然而該修正案經審議後，在環保署提議下，成為如下文字：這樣的文字乍看之下好像符合吳委員提案的原意，但其實開了一個漏洞。如果與我國簽署廢棄物雙邊協定的國家是發展中國家，又有台商跑到該國設廠，是否我們就得認定這些國家處理機構具有妥善處理及再利用能力，可以把有害事業廢棄物輸出到那些國家？環保署或許無此心機，但類似的案例，曾經發生在日本；日本曾經透過雙邊貿易協定的簽訂，試圖讓有害廢棄物轉移到發展中國家處理，而引

為了不「與鄰為壑」，立院將修正《廢清法》，將根據《巴塞爾公約》精神，有害事業廢棄物應該儘量在本國處理，如果不得不輸出處理，應該輸出到較先進國家，以避免大量國產有害事業廢棄物流入第三世界國家或地區。雖然台灣並非《巴塞爾公約》締約國，但此舉等於將《巴塞爾公約》國內法化。22日衛環委員會進行審查，雖然委員們普遍認同此案，但也追問如何確保這些將留在國內的有害事業廢棄物能有妥善的處理？環保署副署長詹順貴表示，經過去年年底廢棄法大修後，已經釐清「廢棄物」與「產品」的定義，未來也將納入「吹哨者」條款，來打擊不法業者。吳玉琴的提案，是修正《廢清法》的第38條與規定相關罰則第53條。第38條主要在規範一般與有害事業廢棄物的輸入、輸出、過境、轉口。在有害事業廢棄物的部分，修正之後，不管是輸入、輸出、過境、轉口，都需向取得中央主管機關申請核發許可文件。修正草案提出，可供輸出者，僅限於國內無法妥善清理處理、無適當

近年來「小包裝經濟」當道，對環境來說卻可能是一項沉重的負擔。英國獨立報報導，消費性民生用品大廠聯合利華為實現永續包裝，開發了新的回收技術，可望避免包裝進入海洋或掩埋場。「全世界有數十億個包裝袋用完就被丟掉，進入掩埋場或海洋。我們要開放這項技術，和業界夥伴一起擴大技術規模，讓包括競爭者在內的其他人可以使用。」聯合利華研發長布蘭查德（David Blanchard）說。聯合利華每年售出數百億件產品和一次性用包裝袋，產品包括美妝和食品，主要銷售到開發中和新興市場。該公司表示，已經開發出一項新回收技術回收這些包裝袋。這個叫做「CreaSolv」的回收系統能抽取出包裝袋上的塑膠，用於新產品包裝，達成循環經濟。這是聯合利華2025年所有塑膠包裝完全可回收、再利用或可分解宣示的部分措施。聯合利華將首先在印尼設立一座試辦工廠，觀察新技術的商業可行性。印尼每年製造出6400萬噸垃圾，其中130萬噸進入海洋。