廢棄物

十年前某個深夜的皎潔月光下，太平洋彼岸的物理學家Robert Frosch扶在案前思索著這樣的問題：當人類在面臨因為經濟快速發展所帶來的環境衝擊之際，尤其是受工業革命影響，工廠大量生產製造出來的廢棄物，不論是質與量，對環境衝擊之程度均遠高於傳統農業社會，到底哪裏出錯了？有無解決之道？經濟發展與環境一定是無交集的兩平行軸嗎？也許同時，或更早，在地球上某處角落也有一些人想著同樣的問題，但至少就目前所知，Frosch和Gallopolous於1989年9月在 “Scientific American”期刊發表的論文‘生產策略(Strategies for Manufactory)’，乃第一次正式引介「產業生態學(Industrial Ecology，IE)」這名詞給學術界。IE(這可不是微軟的瀏覽器喔^_^　大致概念是借鏡自然生態系的一些原則，希望也能有一個關係類似自然生態系的所謂「產業生態系」

環保署在配合蕭萬長「行動內閣」最直接的作法就是廢棄車48小時內拖吊的業務，環保署最近又公佈了舊車回收新的回收獎勵金，從11月1日起到年底前，汽車回收獎勵金定為1800元，機車則為400元，民眾報繳舊車後，不要忘了憑單據再向「廢機動車輛資源回收管理基金會」請款。現在民眾在報繳舊車時，一來可以憑舊車向回收商議價賣車體，能賣多少錢就各憑本事，但是舊車賣了之後，還可以憑證再向車管會請領回收獎勵金，民眾千萬不要忽略了這一項「福利」。過去做廢車回收的一清基金會特別提醒民眾，在廢車回收之後，要去監理站辦理車輛的報廢，如果沒有做這個動作，未來的牌照稅及燃料費的繳費單還是會繼續的寄來。

環保署署長蔡勳雄13日在立法院明確宣示，1998年3月起，包括電腦、電視機、電冰箱、洗衣機、暖氣機等家電用品將全面展開回收。立法院內政暨邊政委員會13日邀請蔡勳雄專案報告「資源回收四合一」業務。環保署表示，廢家電及電腦的回收未來可能會先由製造業者先行繳交一筆費用（大約是1000元），然後再利用這一筆經費，處理廢棄後的電腦及家電用品。消費者只要打電話給回收基金管理委員會，就可以處理這些廢棄電腦與家電產品。環保署表示，根據國貿局的調查，國內家電用品廢棄之後，並未妥善回收處理，造成相當大的環境污染問題，也增加垃圾場的負荷。環保署將依照廢棄物清理法第10條之1規定，公告業者必須負責回收處理。

為防止國內有害廢棄物輸往中國大陸，造成環境危害，環保署12日表示，自即日起，有害廢棄物輸往中國大陸者，一律納入管理，適用「有害事業廢棄物輸入輸出過境轉口管理辦法」。根據該辦法，未來國內輸往中國大陸的有害事業廢棄物必須取得大陸政府同意，並且交給中國大陸認可之合格代處理業處理。未依照這項規定申請者，環保署將依照廢棄物清理法規定處罰台幣6萬元以上，15萬元以下罰鍰。環保署表示，如果有害廢棄物要採取境外處理，必須取得當地國家政府同意。過去，台灣大量從日本、美國及歐洲各國進口廢五金，結果造成嚴重污染。國內不少廠商也將事業廢棄物運往中國大陸處理。環保署表示，依照聯合國巴塞爾公約規定，有害廢棄物處理以境內處理為原則，禁止開發國家將有害廢棄物當做資源垃圾，賣給未開發中國家。

雖然垃圾清運風波不斷，桃園中壢垃圾運送無門而引起極大爭議，但最近傳出，垃圾車已成了厚利的生財工具。北部一家投資業者，最近透過直銷方式，向外廣徵「環保清潔車輛結盟」的投資客，按照業者的規畫設計，車主只要投資80萬元，3年後可領回共280萬元，淨利200萬！業者聲稱，目前已有30輛車加入該公司結盟。針對業界一片看壞的哀調，推出靠行制度的投資集團副總經理，環保部門王姓負責人強調：「一切合法。」該集團大規模地結盟車輛，其業務量的基礎何在？環保局官員說：「無法想像。」環保局也指出，所有民間清運公司清運垃圾，都要經過審查委員會一定程序的審查，到目前為止還沒收到該集團的審查申請。另一位清運業者指出，對於該集團計畫跨北台灣各縣市清運垃圾的做法是否會遇到阻力，頗為注意。其他清運業者認為，如果該集團大膽突破的營運模式經證明可以成功，對眾多民間清運業者，都是一大鼓舞。

士林地檢署偵辦羅東鎮垃圾場弊案長達5個月後，於5日依貪污等罪嫌將前羅東鎮長陳國賢等27名官商起訴。承辦主任檢察官林炳雄並對27人分別具體求刑，其中浮報工程款一人獨獲3000多萬元的中亞工程負責人龔逸民被求處無期徒刑，與廠商勾結的陳國賢被求處有期徒刑15年，借牌圖利的前唐榮公司總經理嚴雋泰求處10年。起訴書中指出，因81年原羅東鎮垃圾場不敷使用，龔逸民遂在清潔隊員引介下，與鎮長陳國賢認識。陳國賢不依法辦理評選，將工程交由中亞公司規劃。接著，龔逸民與唐榮公司總經理嚴雋泰洽借唐榮公司名義參與投標，原本3000多萬元的工程，以12700萬元得標。龔逸民即轉包給王子熊、蔡金城承作，並要求支付賄款。此外，龔逸民主導材料採購，與下游廠商共獲得近2000萬元不法利益。84年10月間，鎮民代表會召開臨時會討論垃圾場回饋金案。鎮代會主席魏炎輝召集鎮代會代表等5人，表示龔逸明欲拿200萬元行賄，各代表一致首肯。

解決垃圾氾濫問題，環保署20日宣佈，4年內讓台灣垃圾達到零成長目標。環保署將全面推動資源回收工作，每年並將1%垃圾量改為堆肥處理，同時考慮改採隨垃圾袋徵收垃圾費等多管齊下方式解決此一問題。環保署同時下達垃圾成長目標值：87年垃圾成長率定為3%，88年為2%，89年為1%，90年為零成長。環保署將以此目標做為環保署補助地方設置垃圾場、資源回收機關補助經費依據。環保署廢棄物管理處處長陳永仁表示，近日垃圾大戰雖已解決，但垃圾危機仍在。26處垃圾場已經飽和，仍無具體興建垃圾場計畫，推動垃圾減量資源回收工作，刻不容緩。環保署表示，「資源回收四合一」計畫預計七7中旬上路，由業者先行繳交回收處理費用，並以此費用補貼回收物品，打通社區民眾、學校、清潔隊回收管道。

正當外界響起精簡省府組織的呼聲，行政院人事行政局選定「垃圾清運及垃圾場維護」項目，要求省府全面推廣委外辦理。省環保處表示，全面實施恐將使清潔隊員立即遭到「飯碗不保」的窘境，該處目前採漸進方式，員額遇缺不補。環保處指出，全省共有17,000多位清潔隊員，每人每天平均的垃圾清運量約1噸至1.7噸，效能遠遜於先進國家，除了清運機具不足之外，清潔隊員常被鄉鎮市「挪用」擔任其他職務，是問題的關鍵。環保處進一步指出，該處曾進行民意調查，同意垃圾委外清運者的鄉鎮市寥寥可數。清潔隊員的任用是鄉鎮市長的人事權，鄉鎮市沒有意願配合辦理，也無法可辦，只能採遇缺不補的方式，逐步精簡清潔隊員員額。人事行政局指出，部分單位已將垃圾收集、清運及垃圾場維護管理等業務委託民間清潔公司辦理，成效良好。以台北水源特定區管理委員會為例，委外後垃圾清運率從40%提高至95%。

高雄縣第一座焚化爐23日在仁武鄉動工。據環保署的資料顯示，這一座焚化爐已經延宕了10年才開工。高雄縣是台灣垃圾問題最嚴重的地區之一。民國76年分配中油超額盈餘280餘億元時，決定興建5座焚化爐，高雄縣當時就分配了一座。焚化爐預定建於鳳山，但受到強烈反對，最後敲定仁武，這一拖就是十年。環保署表示，因為焚化爐場址無法確定，76年中油超額盈餘款所編列的40餘億元補助經費只好繳回國庫，改列入第二期垃圾處理方案中辦理，由中央政府預算補助。85年環保署辦理公開招標，由中鼎公司與日本三菱重工ＭＨＩ合作，以47億元經費得標，仁武焚化爐計畫才正式上路，預計3年完工。完工之後每天可以處理1,350公噸的垃圾。

承辦回收廢棄汽機車補償費弊案的台北地檢署主任檢察官鄭富銘，19日下午3時30分將開庭傳喚曾任警政署長的財團法人一般廢棄物回收清除處理基金會董事長盧毓鈞以關係人身份到案，追查案情。一般廢棄物回收清除處理基金會從1995年間起，受託回收廢棄機動車輛。依規定應向回收商收繳汽機車行照、車籍資料等文件，並查明有無重複報繳及利用贓車混充等情事。該基金會卻涉嫌違反規定，未據實審核即濫行發放廢棄汽機車補助費。根據刑事警察局清查，1995年間一年裡，即有9000多輛廢棄汽機車有重複報繳詐領補助費情事。主任檢察官鄭富銘也將就有無逃漏稅及將廢棄汽機車載往越南等東南亞國家銷售等情事，深入擴大追查。

據台電有關人士透露，台電已接獲原子能委員會告知，原委會將派員前往北韓審查北韓的核廢料貯存場，做為核發首批低放射性 核廢料運往北韓的輸出許可文件。預計可能在端午節後擇日出發。而這也透露核廢料運往北韓，已進入最後倒數階段。台電高層人士也透露，儘管美國眾議院昨日通過美國韓裔議員金昌準促請台 灣勿將核廢料運往北韓，而金昌準向外界指稱在今年3月間隨同美國共和黨籍 眾議院議長金瑞奇訪李總統時，李總統曾經表示要重新評估核廢料運往北韓， 但根據台電方面自總統府相當高層的管道獲悉，李總統當初在接見金瑞奇時， 確實曾經提及核廢料問題，而李總統當時的說法是，這是台電與北韓之間的商 業合約。而來自美國官方及ＩＡＥＡ方面的訊息，也認為該項合約符合國際安 全規範，並不反對台電核廢料運往北韓，因此，美國眾議員金昌準昨日的提案 ，並不能代表國際輿論。

在過去，大家都以為破壞環境的罪魁禍首是工業；因為會冒黑煙、排髒水、發噪音，偶爾還會洩毒氣。但是工業汙染基本上是屬於「點」的汙染，控制容易，再加上近年來技術進步，環境工程受到重視，防治汙染的標準日高，環保法令也益為完備，工業汙染的危害已較前降低。於是，主要的汙染來源，已經由工業移轉為一般社會大眾，也就是人人有份的「生活汙染」。自1970年代起，人類開始重視環境保護、提倡簡樸生活以來，歐、美、日本等先進國家的垃圾量不但不隨著社會的富裕而增加，反而減少；歐洲、北美現在每人平均的垃圾製造量約為20年前的2分之1，日本亦只有40%；反觀我國，由富裕而帶來的大量拋棄，使垃圾量增加了1倍。欲徹底解決垃圾問題，釜底抽薪之計，只有「垃圾減量」一途！首先，要從減少購買、並減少拋棄著手。蔬菜等生活必需品應適量購用，不能食用的部分，在產地應事先處理；民眾則應注意，不要把沒有用的東西帶回家。其次，減少包裝，無論是塑