廢棄物

台灣在經濟開始起飛之後，慢慢制定了許多環保相關法令；而對岸的中國在經濟崛起之後，環境保護的議題更引起全球的關切與注目。富裕的社會是否不可避免地代表有更多垃圾被製造出來？主辦單位台灣環境資訊協會特別邀請兩岸學者專家，從環境污染的問題談起，探討環境保護政策、環保運動以及永續發展。本報特別整理其中部分精采內容以饗讀者。After Taiwan's economy began to grow, the government here gradually passed many environmental protection statutes. Now that China’s economy is rapidly rising, environmental protection issues there have become the focus of world attention. Does

環保署此刻正進行「廢棄物清理法」及「資源回收再利用法」二法合一的修法，未來資源回收工作的執行，將由環保署交回製造、輸入業者手中，並將要求製造業者採取易拆解、再生及節能的「環境化設計」，部分產品還將要求重新填充，及採押金方式回收。此外，環保署長張國龍宣示，要把產品生命周期評估（LCA）概念導入台灣的環境政策制訂程序中。最早的回收制度規畫，環保署主要扮演監督角色；但因有業者在回收率上造假、規避處分，因此，環保署決定回收自己來，演變成為目前業者只要負責繳費給環保署成立的資源回收基金管理委員會，而不必執行實質回收工作的制度。但環保署也遭到「球員兼裁判」的批評，因此，環保署現正規畫再把回收制度改為「業者自主制」，業者未來必須自行回收，且向環保署提出財務保證，環保署再依業者達成目標回收量的比例，把錢還給業者。中華經濟研究院WTO中心副執行長溫麗琪建議，環保署在修訂回收制度時，應先檢討過去執行時所遭遇的

台北縣政府限台電於10月底前，提出核廢料妥善解決方案，期限只剩2天，環保局還沒得到答案。縣府強調，若台電還是置之不理，11月1日起將按日連續處罰，每天將罰6百萬元。縣府環保局表示，核一、核二發電廠持續把核廢料貯存在廠內，不但貯存面臨飽和、乾式貯存一存就要4、50年，等同於最終處置，究竟貯存年限是什麼？最終處置場在哪裡？台電公司都沒有明確答覆，總是含糊不詳。

目前世界上一次性電池還沒有經濟可行的再生方法，廢棄一次性電池的污染控制提倡以電池生產的無汞化來實現。中國電池工業協會26日公佈了首批11個無汞「綠色環保鹼錳電池產品」。這11家企業鹼錳電池的汞含量均在0.0001%以下，低於無汞電池汞含量限量指標，與未被污染的土壤中的汞含量接近，電池的廢棄對環境基本沒有影響，廢棄無汞鹼錳電池可以與生活垃圾混合收集和填埋。這11家鹼錳電池品牌包括：555牌、雙鹿牌、火車牌、白象牌、南孚牌、三圈牌、長虹牌、正龍牌、野馬牌、達立牌、高力牌等。

中國國家環保總局新發布《國家農村小康環保行動計劃》，到2010年，中國將在1萬個行政村建設垃圾收集轉運設施、污水處理設施，200個衛生無害化填埋場。村莊環境污染綜合治理將是「行動計劃」開展的重點領域，在實施「行動計劃」的農村地區，生活垃圾要實現定點存放、統一收集、定時清理、集中處置，提倡資源化利用，或納入鎮級以上處置系統集中處理。

象牙海岸總理府28日發表聲明說，首批被清理完畢的3500多噸有毒垃圾及其污染物已於27日夜間被運往法國進行處理。聲明說，這批垃圾和污染物被盛放在141個密閉集裝箱和密封桶內，由一艘法國貨輪負責運往法國北部的勒阿弗爾港。法國政府已承諾由專門負責處理有毒垃圾的實驗室對其進行無害化處理。8月下旬，一家荷蘭公司租用的貨輪通過代理公司在象牙海岸阿必尚17處地點傾倒了數百噸有毒工業垃圾，引發嚴重環境污染。科衛生部門27日公布的資料表明，這起事件已造成10人死亡，因呼吸障礙或其他不良反應到醫院就診者超過10萬人次。

因國際市場原物料價格波動連帶，使國內各資源回收相關產業成本亦隨之變化，為有效反映市場狀況及穩定資源回收基金的運作，環保署著手修訂應回收廢棄物品之回收清除處理補貼費率，惟其中廢機動車輛類及廢照明光源類兩項材質，為加強提升後端回收處理的資源化成效，該署正積極研擬資源化比例之標準，所以暫時不列入本次修訂範圍。 該補貼費率草案（不含廢機動車輛類及廢照明光源類）已於10月26日進行公告，涉及對象包括廢鉛蓄電池類、廢輪胎類、廢潤滑油類、廢電子電器類、廢資訊物品類等約200餘家回收及處理業者，主要調整項目包括廢冷暖氣機、廢電視機（液晶部分）、廢主機、廢監視器（液晶部分）、廢印表機等5項。

1萬人口的北埔鄉，每天生產8噸的垃圾，新竹縣政府要在北埔鄉興建新竹縣區域垃圾掩埋場，25日環保局原訂在鄉公所舉辦第2次環評說明會，卻臨時取消，4、5百名憤怒的鄉民集結鄉公所3樓，逼鄉長陳興照打電話，要環保局派人出席說明會，但環保局始終都沒人出席。 北埔鄉環保自救會指出，鄉公所未曾廣徵民意情況下，擅自決定在埔尾村四份子準備動工設置區域性垃圾掩埋場，罔顧鄉民住的安全。這個垃圾掩埋場距離北埔國中只有幾百公尺，鄰近還有北埔國小、欣欣、大象等5家幼稚園，還緊靠寶二水庫與大埔水庫的集水區，根本不能建垃圾掩埋場。

國道一號中壢戰備道下側的老街溪河畔空地，連日來頻遭人棄置廢棄家具、廢木頭，並點火引燃，火勢燒熔戰備道路肩下側的高壓電纜線，濃煙也危及行車安全，國道高速公路局25日初勘後同意整平空地，交由里辦公室代管，希望能杜絕濫倒歪風。 中壢市永光里長張明發說，濫倒地點入夜後照明不足，附近又沒有監視錄影系統，不肖人士才會有恃無恐，利用半夜時段，載著大量的廢料到場傾倒。2天前有個不肖人士倒完廢料後還點火引燃，企圖湮滅證據，結果火勢燒熔了正上方國道路肩下側的高壓電纜線。

石門水庫集水區在大溪鎮百吉段南仔溝整治工程被偷倒廢棄物一案，25日在桃園縣議會中被縣議員關切，副縣長廖正井表示，希望司法單位能從廢土中找到違法者的蛛絲馬跡，並建議落實相關法規，讓大型卡車加裝衛星定位系統，以利追蹤違法者。據了解，這批被偷倒的廢土大約有2百萬立方公尺，在經過環保局初步採樣檢測後，廢土的重金屬含量微乎其微，應該不是有害事業廢棄物。雖然北水局有意在今天將廢土先行清運，不過，環保局和警政單位認為廢土檢驗結果還沒有正式出爐，加上傾倒的兇手還沒有查獲，拒絕北水局作任何處理。

苗栗縣一位陳姓女子花了將近3百萬買了一塊約800坪的農地，原以為可以圓夢蓋農舍，沒想到一整地卻發現地下全部都是廢棄物，環保署到現場會勘後，將對原地主開罰。陳小姐買下的苗栗縣公館鄉北和村的這塊用地，本來買下這塊農地要蓋一間漂亮的農舍，卻發現此處簡直就是垃圾場，覺得原地主有欺騙的嫌疑。陳小姐說，當時她們只下挖了50多公分，就發現很多廢紙張以及木頭塑膠等廢棄物，找來怪手後挖出更多，氣味之臭，工人還一邊挖一邊吐，但原地主卻推說完全不知情。環保署等相關單位前往現場會勘，認為是原地主非法傾倒，將依廢棄物清理法第46條將原地主移送法辦，非法傾倒將被處以30-60萬不等的罰鍰，還得面臨1年以上，5年以下的刑責。

由中華發展基金管理會主辦、台灣環境資訊協會承辦的「兩岸環保與永續發展論壇」，24日在台北NGO會館舉行第二場論壇，邀請到北京綠十字生態文化傳播中心項目主管孫曉陽、浙江省綠色環保志願者協會副秘書長忻皓，以及台灣婦女團體全國聯合會理事長陳曼麗、環境資源研究發展基金會副研究員林群超，分別介紹兩岸的廢棄物政策及處理。藉由NGOs的彈性、理想性與組織性，往往能在區域合作上扮演積極性角色，主辦單位表示，希望兩岸資訊流通是平等，而舉辦此論壇的用意便是讓兩岸的NGOs能夠面對面，進行直接的交流。台灣在1987年解嚴、民間團體開始崛起以及環保署成立為環境轉戾點，陳曼麗表示，在短短50年內台灣人口從600萬到2300萬人，伴隨而來的生活污水、垃圾問題也使現在廢棄物觀念有所變化，開始從掩埋、焚化、源頭減量、建立資源循環型社會等多方處理；自1998年主婦聯盟率先進行廚餘回收再利用，2006年全台已展開強制垃圾分類