太陽光電

2018年4月，專門研究能源議題的國際三大權威智庫：國際再生能源總署（IRENA）、國際能源總署（IEA）、21世紀再生能源政策網（REN21），聯手發表了一份新報告〈轉型時期的再生能源政策〉〈Renewable Energy Policies in a Time of Transition〉，對於當前的全球綠能政策及推廣概況，進行了一次完整盤點。不只發電，綠能還可供暖、製冷報告估算，目前全球約有一半的國家，已將再生能源目標列入國家自主貢獻（NDCs），並鼓勵綠能直接供應終端用戶日常需求。但持平而論，這樣的政策強度及推廣進程，依舊遠落後於《巴黎協定》設定的全球升溫控制目標。

台灣的綠能為電網再添一例！以雙心石滬聞名的澎湖七美島，啟用了全台首座的離島大型微電網，讓七美的太陽光電發電量全年可達48萬度；未來，將陸續建置其他綠能設施，讓綠能發電量達每年337萬度，約占全島年用電量的43%。此案「智慧微電網示範系統」為能源國家型科技計畫（NEP-II）的一部分，由台電、科技部以及中山大學教授陳朝順團隊合作，建置於七美綠能園區，14日為啟用揭牌儀式。七美島有近4000位居民，每年近780萬度用電主要仰賴七美發電廠總裝置容量4000瓩的柴油發電機供應。台電表示，此系統包括增置200kWp（峰瓩）的太陽光電系統及300kWh（每小時瓩）的儲能系統，成功推導出最佳成本效益的能源容量配置，可達到再生能源併網容量極大化，並降低離島發電燃油運輸及維護成本的雙重目標。預計2019年各項建設陸續完成之時，綠能發電量可達337萬度，約占全島年用電量的43%，讓七美朝向「低碳島」發展。台電

四月，台灣西部已經艷陽高照，柏油路瀰漫熱氣，民眾換上輕便服裝，但台電人員心情並不輕鬆，因為夏季還沒來臨，用電量已經突破三千萬瓩。為了因應即將到來的用電高峰，台電提出讓停擺六百多天的核二二號機再轉請求，獲得行政院支持，卻引發爭議。即將屆齡除役的核二二號機，是不是真的有重啟必要？當核二重啟，遇上深澳電廠通過後的政治敏感尖銳衝突，台灣社會究竟該如何面對？2014年起，核一二號機、核二二號機，陸續在大修後發生事故。立法院杯葛這兩部機組重啟運轉；加上部分老舊電廠除役，2016年的備用容量率，不但低於10%，用電量還同時創下歷史新高，比前一年增加2.16%。屋漏偏逢連夜雨，2017年8月15日，大潭電廠因為中油承包商誤關氣閥，導致天然氣輸氣中斷，台灣17個縣市，突然遭遇措手不及的大停電。這起事件，讓中油董事長因此下台。供電穩定，涉及高度政治敏感。行政院在815大停電後，結合非核家園方向，提出政策方針。

甘肅省敦煌市、騰格里沙漠邊緣具備全年日照達3000多小時的特點，中國在此開發亞洲最大太陽能光熱發電設備，預計今（2018）年8月投入運行，也即將成為敦煌的新地標。建成後，全年發電量將達3.5億千瓦時。據陸媒報導，由中國航太科技集團所屬中國長江動力集團研製生產的100兆瓦高性能汽輪發電機組的主機設備，已陸續運達敦煌，正加緊安裝調試。屆時，在沙漠安裝上萬面定日鏡，環繞著260公尺的集熱裝置，隨著太陽的移位，保持最佳反射角度，透過聚光、吸熱、儲熱、換熱等過程，聚集的陽光可形成超過1000℃高溫，集熱器將熱量傳遞到塔下的熔鹽中，用水冷卻熔鹽的過程中產生大量蒸汽，進而推動汽輪機產生電力。

2018年黑面琵鷺全球同步普查，已於1月19～21日完成。全球共記錄到3941隻黑面琵鷺，與去年數字相同。台灣記錄2195隻，雖仍穩坐全球黑琵度冬數量寶座，卻比去年減少406隻，是數年來首次數量下降；其中台南驟減544隻，當地團體憂心光電業者進駐魚塭，使得黑琵為首的水鳥食物來源減少，可能無法樂觀以待。台南主棲地數量大減544  棲地經營不利待探討農委會林務局與中華民國野鳥學會今召開記者會，公布全球及全台黑面琵鷺（Platalea minor）普查結果。根據此次調查，全台黑琵數仍佔全球總數一半以上（55%），然而比去年減少406隻。其中台南1265隻，數量跌幅最顯著。其它縣市則小幅增加，其中雲林增加54隻數量變化最明顯，其次依序為嘉義46隻、高雄10隻、金門10隻、宜蘭7隻；新北、新竹、花蓮、東沙島等地則首度新添紀錄，皆有零星個體度冬，顯示黑琵在台度冬有擴散的跡象。目前尚無直接證據顯示造成黑

推動綠能光電建置，桃園市政府計劃將垃圾掩埋場經土地活化後，轉型為太陽能生產基地，目前市府已選出八個公有垃圾掩埋場設置太陽能發電系統，完成後年發電量可達到450萬度。桃園市長鄭文燦今天（13日）下午出席新屋區「全國最大．綠能光電」公有掩埋場太陽光電成果記者會表示，垃圾掩埋場經過土地活化後，可轉型為太陽能生產基地，市府已選出八個公有垃圾掩埋場設置太陽能發電系統，全數完成後年發電量可達到450萬度。鄭文燦表示，市府已完成中壢區的水尾、內厝、新屋區的後庄、永興，以及楊梅區員本一期共五座基地，每年發電量可達315萬度。其中，新屋區後庄掩埋場每年發電量就達250萬度，可供應600戶家庭使用。

在農委會核定屏東縣有495公頃的不利耕地可做綠能發電區後，相繼有業者到到屏東投入太陽能發電，台電屏東區處2018年2月12日下午召集業者召開太陽光電併網說明會，台電屏東區處長胡忠興呼籲業者先行整合，才能共用升壓站，不會受限於餽線容量，「讓拿到門票的人都能上車」。以屏東縣目前發展綠能的現況而言，除了陽光屋頂外，屏北有利用砂石坑洞建置的太陽能光電區、屏南則有地層下陷等不利耕作區可做為綠能專區，不過據台電估計，投入的業者多達2、30家，如果未經整合，由各家申請配電系統，饋線容量就是一大問題。台電屏東區處長胡忠興表示，如果業者可以整合併網，便可以共同升壓站的方式，朝輸電併網規劃，期待在業者攜手合作下，全力發展綠能。胡忠興比喻配電線路有如縣道功能，輸電線則具有高速公路容量，希望嚴重地層下陷地區內不利農業經營專區，業者能早日整合。會中，包括縣府及太陽能業者對於整合方向，大致有共識，台電希望綠能專區能朝

推廣綠能光電，全國有2300多公頃列為不利耕作地，可租給光電業者種電。但公告至今陸續傳出亂象，像屏東的公告區多為低窪地，有民眾發現業者以不明廢棄土方回填。也有公告區外的一般農地被遊說簽了租約，未來如果地目變更，將會失去農民身分。 原本應該和旁邊水池一樣的低潌地，填入許多黑泥和土方，仔細看，其中還有少許磚塊和垃圾，民眾檢舉，這塊農地租給光電業者，卻被回填不明土方，環保局稽查後推斷大部分是建築廢棄土方，但回填農地違法。 屏東縣環保局稽查科長 伍展沛說明，「以外觀來看，除了營建剩餘土石方，是沒有夾雜其它的事業廢棄物；不過如果是農地的部分，這部分還是不允許它回填這個混凝土塊、磚塊、磚瓦等營建剩餘土石方。」 環保局查明是軍方的廢棄土方，還要釐清是地主或光電業者非法回填。國內公告不利耕作地可種電，屏東有485公頃，大多是低潌地、漁塭，居民透露，許多已經被填入建築廢棄土方，甚至有不明爐灰，但沒事證

原能會核研所研發了微型聚光型太陽能，發電效率是傳統矽材料太陽能的2倍，但成本高，因此擬找LED大廠合作，藉製程共用降低成本，盼今年至少有一家LED大廠能投入生產聚光型太陽能。政府推動2025非核家園，再生能源發電占發電總量達20％，其中，太陽能發電是現今較可行的發電方式之一。目前多數廠商都採用矽材料的太陽能板，雖然價格便宜，但發電轉換率低，加上太陽能發電容易受天氣影響，發電量不穩，能否成為穩定供應電力的來源，一直是令人頭痛的問題。原能會核研所近來成功研發出微型聚光型太陽能，發電效率最高可達矽材料的2倍，但因現有的太陽能廠已具生產規模，改用聚光型太陽能會增添成本，因此擬找LED大廠合作，藉由部分製程可以共用的優勢拉低成本，進而打入本土甚至國際市場。

226公頃的知本溪北岸濕地，被國際鳥盟列為重要野鳥棲息地，但台東縣政府去（2017）年規劃，要在這裡蓋全國面積最大的地面型太陽能光電廠，馬上引起台東環保團體的關注，雖然縣府後來修正只開發161公頃，保留65公頃濕地，上星期（11）日公告招商。但環團說，縣府根本沒有做詳細調查和評估，畫定的開發區還有廣大的草澤，裡頭有5種瀕臨生存威脅的鳥類，興建發電設備會影響生態，要求縣府另外找地點開發。台東縣公民監督聯盟召集人李偉俊說，「這並不是這麼簡單地把光電板鋪一鋪，然後就這樣直接進入台電的饋線。」 目前縣府還在跟捷地爾開發公司，進行20年前的遊樂區開發案國賠訴訟，環團和民意代表認為，在判決還未確定前就進行太陽能電廠開發很不恰當，可能有先射箭再畫靶之嫌。台東縣財經處處長盧協昌就表示，審議的階段會讓各單位表達意見，「沒有所謂的畫靶或射箭的問題。」  

嘉義市政府為提升民眾裝置太陽能光電發電設備意願，去年由環保局編列800萬元祭出補助，約可補助40戶，10月底公告至今兩個多月，僅2戶申請，還在審查中；環保局綜合計畫科長許育維表示，申請作業流程需時1至2個月，未來會加強宣導，申請期限至今年11月底或補助經費用罄時。許育維說，這項補助是設置自用型太陽能光電，分為兩種，自用型可餘電躉售每瓩（kW）補助2萬元，上限40萬元，儲能型每瓩（kW）補助3萬元，目前兩件申請案都是自用型，申請補助80萬元，如以家戶屋頂15至30坪計算，800萬元經費約可補助40戶。另，嘉市府響應中央推動能源轉型，提出「千屋計畫」，向行政院爭取為示範型計畫，整合節能、創能及蓄能為一體，全案補助金額待行政院核定，環保局先請里幹事協助清查全市透天厝建築屋主設置意願。

合法農舍旁的農地違規使用，這樣可以申請屋頂太陽光電嗎？今（28）日立法院經濟委員會質詢時，立委蘇震清提出質疑，要求農委會脫鉤處理。如果農舍是在合法的容許範圍內，就應該容許興建太陽光電。農委會副主委李退之承諾會就違規樣態再檢討，朝向合法農舍允許興建太陽光電處理，違規部份則依法開罰。立委要求合法非法脫鉤處理  農委會承諾檢討蘇震清表示，農民蓋合法農舍，但旁邊的農地有些違建，或是沒有臨路，或是多蓋。農委會卻將合法部份與超過容許使用的部份綁在一起，一概否決這些案例申請太陽光電。他要求農委會解套。蘇澄清，他並非要求農委會允許太陽光電蓋在違規的部份，而是在蓋在「合法」的範圍內。他問，經濟部都可以允許違章屋頂蓋光電，為什麼農民就要委屈？李退之承諾會依違規的樣態跟地方政府進一步檢討，讓農民在合法農舍上設太陽光電。李退之會後受訪時解釋，有些農地確實在農用，但因增設擋土牆時未申請容許而違規，這算不算超限使用？