再生能源

因應氣候變遷，以及極端氣候下天然災害，世界各國無不以節能減碳作為重點政策，其中又以政府公共工程最具影響性。19日由行政院公共工程會主辦、台灣環境資訊協會承辦的「2010永續公共工程營造綠色生活環境論壇」，是國內第一個以「公共工程綠色內涵」為主題的論壇，針對再生能源應用於公共工程的效益、地球資源的永續利用、永續發展下公共工程的內涵以及完整國土規劃等四個主題進行討論，邀請國內產官學各界專家，針對綠色內涵與公共工程生命週期管理，進行意見交流。環境變遷與極端氣候，已深刻影響台灣。行政院公共工程委員會副主任陳振川揭幕表示，台灣能源99%以上仰賴進口，人口稠密，複以地震及颱風頻繁，「與環境緊張的台灣，如何營造永續生活，便非常重要。」莫拉克至梅姬颱風，使「防災、救災、減災」成為未來20-30年急需面對的課題；莫拉克期間迫使19000人放棄原鄉，家園被列為危險區，也牽引出國土利用的討論。陳振川認為，面對逐

美國能源部長朱棣文在美國駐中國大使館舉行的一場會議上表示，美中兩國啟動了一項共同開發清潔能源的計劃。這項計劃的目的是聯合研發清潔能源技術，包括碳收集、電動汽車和高效能建築技術。這項合作計畫將在未來5年內獲得私人和公共方面共1.5億美元資金的支持，兩國的科學家和工程師團隊將進行密切合作。朱棣文說，中國和美國是世界上兩個最大的溫室效應氣體排放國，兩國都希望未來以最有效利用能源的方式興建基礎設施。他還說，從這個角度來講，中美兩國利益密切相關，分享技術是非常自然的事。

內政部長江宜樺今(18日)說，未來社會住宅除引進綠建築與綠色能源概念，區位選擇也很好，將來的社會住宅建築品質絕對不輸民間建設公司興建的集合住宅。第一批社會住宅選址地點，包括台北市萬華青年段、台北市松山寶清段、台北縣三重大同南段、三重同安厝段、中和秀峰段等5處基地，共3萬316平方公尺，預估可興建1661戶，希望2011年12月底前動工。江宜樺表示，這幾處地點交通便利，產權清楚，地上也沒有現住戶需拆遷，生活機能完整，是上選地點。他說，未來不論政府興辦或獎勵民間興辦，將只租不售，提供給低收入戶、社會弱勢戶如單親家庭、獨身老人、身心障礙者與剛到大都會區工作的年輕人等社會經濟弱勢戶安身。對興辦方式，江宜樺說，政府可編預算興建，但財政負擔最重；第2種是國家保有土地所有權，但設定地上權；第3種是合建分屋，招標興建後，其中小部分給廠商出售，絕大部分由政府分得，但土地所有權還是政府保有。

美國研究報告警告，倘若目前的石油消耗及新燃料發展速度不變，全球石油會在找到替代能源前100年，就消耗殆盡。加州大學戴維斯分校（UC-Davis）研究人員在報告中，利用石油公司和替代能源公司目前股價，來預測石油枯竭後，替代能源要到什麼時候才能填補遺缺。不過，研究結果對石油飢渴的全球各國來說，並非好消息。假如全球石油庫存為2008年估計的1.332兆桶，若以每天石油消耗量8522萬桶、且耗油量以每年1.3%的速度成長來算，研究報告指出，石油會在 2041年耗盡。然而，若把目前股票市場價格加進這個複雜公式，2140年以前，沒有可用來廣泛取代石基燃料的替代品。而且，就算樂觀預估石油庫存量可維持到2054年，這仍代表有近90年的空窗期。

全世界最高度工業化的19個國家領導人與歐盟在南韓首爾舉辦的G20高峰會表示，自從14個月以前，在美國賓州匹茲堡G20峰會做出淘汰補貼化石燃料的決策以來，他們已經在這方面達成重大進展。G20淘汰化石燃料的目標原定在2020年以前達成，G20領導人於此次時再度加以重申。美國總統歐巴馬表示，他承諾會與國會共同合作推動淘汰對煤、石油，以及 天然氣產業每年超過30億美元的補貼稅額。根據白宮發表的聲明指出，淘汰對化石燃料的補貼將鼓勵節能，增進確保能源的安全使用額度，幫助政府達到財政預算目標，並且提供溫室氣體減排的具體投入作為。白宮的聲明並指出，藉由在2020年前分階段逐步淘汰既有的化石燃料補貼，將能夠讓全球的溫室氣體排放於2050年以前降低10%。在首爾，20位領導人及政府皆在最終的聲明中表示，他們將會把這個推動理性改革，在中期目標淘汰無效率的化石燃料補貼制度，穩定化石燃料的價格浮動，捍衛全球的海洋環

上週在因緣際會下，我遇到了布魯諾‧瓦爾特博士(Dr. Bruno Walther)，並與他暢談了有關台灣生態環境的議題。布魯諾‧瓦爾特博士是一位鳥類生態學家，亦對全球生物多樣性的相關論述有著深入的研究。瓦爾特博士目前受聘為台北醫學大學公共衛生學系客座教授，教導環境科學與永續發展等課程。同時，他也任職位於南投縣集集鎮的行政院農委會「特有生物研究保育中心」。在特生中心，瓦爾特博士主要是研究分布在台灣的鳥類，並將其觀察結果運用於台灣國科會所資助的項目──「如何提昇台灣生態保護區的網絡建構」。瓦爾特博士說，「有部分鳥類可以在公園或其他類似的地方受到很好的保護，但是還有其他的鳥類需要更多的保護。」藉由研究鳥類而非其他動物來改善台灣的生態保護區的現況有幾項優點，瓦爾特博士指出：「鳥類是一個標竿物種，相關數據比較完整，且也是大眾喜愛與熟悉的動物。」

經濟部自10月以來連續召開多場「再生能源電能躉購費率審定會」，外界關注的太陽光電躉購費率可能下修1至2成，其他能源費率也將調降，業者與政府衝突再起。參與審定會議的學者指出，國際再生能源成本愈來愈低，國際成本在降，我國的成本自然不可能逆向調高。但業者卻對這樣的調整大表不滿，太陽光電產協會秘書長王駿寬指出，今年台電直至下半年才開始接受業者申請併聯，且通過家數很少，而且根本沒有任何一件是真正實際開始執行的，在沒有實務經驗的狀況之下，要如何檢討調整費率？王駿寬表示，政府調整費率不能「只看錢而不看效果」，太陽光電協會主張，明年費率應不要變動，讓業者實際以這個費率先運作看看是否可行，如果沒有問題再來調降費率。能源局官員低調表示，業者的意見他們都會提報到審定委員會中討論，費率都是由委員決定，而非經濟部片面決定。

奧巴馬政府近日批准投資興建世界上最大的太陽能發電廠，總輸出電量將超過現有美國太陽能發電站輸出量總和的1倍，這一位於加州沙漠、總投資達60億美元的太陽能發電廠能提供至少30萬家庭的用電。若滿負荷運轉，這7個太陽能項目將產生超過3千兆瓦的電力，可給200萬個家庭供電。這些項目預計施工期間將創造2千多個就業機會和數百個長期職位。此計劃預計於2010年底開工並與2013年開始發電。作為去年經濟刺激計劃的一部分，此發電廠有資格獲得財政部的佔30%總投資的補助金。太陽能產業協會的發言人哈尼斯說：「這正是公眾想要實現的東西。」但即便14個快速通道的項目獲得批准，太陽能在美國的發電仍只佔美國總能源生產中的一小部分。由於擔心對野生動物生態的影響，這一項目也招來了一些環保人士的反對。內政部表示，「太陽能千禧開發者」將「提供資金建造8,000多英畝供沙漠龜、穴居貓頭鷹、大角羊和莫哈韋周邊有趾蜥蜴的棲息地，以減輕

倫敦議會(London Assembly)29日發表報告指出，如果2012年倫敦奧運會，未能處理不良空氣品質、以及可再使用電力的問題，恐將無法履行它要成為有史以來最綠化奧運的承諾。倫敦奧運籌委會曾表示，將使本屆奧運成為史上最永續環保的一次。倫敦議會的環境委員會在報告中，對當局為了降低奧會碳排量、以及廢棄物回收方面的創新工作表示讚揚，但報告也對當局的綠化目標感到關切。報告指出，倫敦奧運當局捨棄在奧運公園使用風力渦輪機發電的計畫、也未能確保會有更多電力車，用來載送官員和選手。倫敦奧運會預料將產生8,250噸的廢棄物、以及110萬噸的二氧化碳排放量。報告警告，主要運輸路線的空氣品質，可能無法達到歐洲聯盟的標準，除非能在奧運期間採行相關的緊急措施，它建議政府要在那之前就先行動。此外，報告也建議奧運當局，要和長途公車與鐵路公司合作，儘可能減少飛機的碳排放量。

台灣屬海島型氣候，擁有豐富的風能資源，具備發展風力發電產業之優勢條件，且國內風能產業供應鏈完整，積極開發本土能源，可有效解決台灣地區自產能源貧乏，降低國內九成能源需進口的依賴，因此，為落實行政院「綠色能源產業旭升方案」，政府選定風力發電為綠色能源發展重點，期建構台灣風能產業。行政院工程會研擬「中小型風力發電設備應用於公共工程之建議方案」，內容包括國內、外美化景觀之實際應用案例、規劃、設計與設置法規，並提出加速推動策略與建議，以建構低碳城市與家園。工程會指出，全球氣候變遷及溫室效應，導致接二連三的洪水、暴雨、暴雪、大火、旱災、風災、長冬、長夏已擾亂地球的週期，哥本哈根宣言指出地球持續暖化的結果，會導致因臨海、臨江河而繁榮的城市，諸如廣州、北京、上海、雪梨、東京、紐約等大城市因氣候暖化，海平面上升而逐漸消失，台灣、孟加拉等國家亦將成為首批的氣候難民。

現今汽車冷氣能源來自汽油消耗，理大電機工程學系教授鄭家偉則研發出太陽能汽車冷氣系統，將冷氣系統的能源改為汽油和電力混能推動，另透過在車頂加裝太陽能發電板供電。即使司機停車熄火，仍可利用太陽能蓄電池為冷氣供電，每部汽車每年可減少排放4噸二氧化碳。另外，為確保冷氣不會因天陰而無法儲電，系統設有「追蹤太陽能最大功率系統」，可將包括紫外光在內的所有光線轉化成電能，每日充電逾10小時，便可為汽車供應冷氣3小時。

近來太陽能光電業者於媒體刊登廣告後，媒體亦開始關注《再生能源發展條例》施行1年後的成效。除業者與媒體除指稱官僚作業繁瑣形同扼殺再生能源產業發展外，政府官員認為應對太陽能光電發電補貼設限，因過多補貼造成太陽能發電發展過熱並拖垮未來財政。對於行政院開始正視推動再生能源不能只靠毫無目的補貼，並試圖建立各項再生能源技術的發展目標，筆者肯定，但仍然提醒政府，推動我國再生能源目標的建置，需奠基在一個長期穩定的法規環境，而非獨靠政府之行政作為。從能源法的觀點來看，改變傳統能源供給結構，增進能源自主應是再生能源相關立法的主要核心目標與任務，而觀察世界各國新能源法的立法趨勢，亦多在其相關能源法體系中明定再生能源發展目標。以我國《再生能源發展條例》（下稱「本條例」）所主要參考的德國《再生能源法》為例，該法2009年版本的第一條即明定該法的目標在於達成2020年前至少百分之30的電力能源供給必須來自再生能源。而