保護區

守護內湖溜地（行水區），長期監督慈濟內湖案的內湖保護區守護聯盟，17年來的堅持努力，恐將在24日的都委大會化為烏有。23日上午，守護聯盟來到台北市政府陳情，抗議前次都委會主席，台北市副市長張金鶚為慈濟護航，前次大會中有7位委員支持納入通盤檢討，4位委員支持個案變更的，張金鶚逕自做出「慈濟內湖開發案納入內湖區通盤檢討，此案得先行審議」的決議。陳情民眾憂心一旦24日第658次大會確認上次會議記錄後，「假通檢，真個變」的都市計畫異形即將誕生。守護聯盟請求都委會修改並刪除上次大會二項結論，並依法駁回慈濟內湖案個案變更。「先行審查」問題出在哪裡？前內政部都委楊重信指出，慈濟案雖納入內湖區通盤檢討，但張金鶚為慈濟下的但書「先行審議」，使慈濟內湖開發案得以在通盤檢討情況下優先審議個案。楊重信認為慈濟應認賠土地投資失敗，自行撤回此案，讓此保護區作為生態復育園區，造福社會以符合慈濟的為善精神。

族群數量不到100隻，極度瀕危的白海豚，在地球日前夕，終於確定以野生動物重要棲息環境保護。林務局完成的規劃案，已通過農委會核定，進入預告、公告程序，一旦完成公告，台灣將擁有第一座海上野生動物重要棲息環境。預告30天後  公告為重要棲息環境繼桃園觀音、新屋外海藻礁公告為野生動物重要棲息環境後，林務局緊接著預告「中華白海豚野生動物重要棲息環境」，從2008年公告中華白海豚為保育類物種之後，歷經6年完成重要棲地劃設。因本案影響層面廣大，預告程序需30天，而觀新藻礁只需7天，隨後由桃園縣政府劃設為野生動物保護區。白海豚重要棲息環境屬於複合型生態系，包含了海洋與河口生態系；範圍北起苗栗縣龍鳳港，南至嘉義縣外傘頂洲燈塔，西邊界線依中華白海豚之活動範圍分4區，分別訂為距海岸線1至3浬線；東邊界線為依海岸線外推50公尺、並包括主要河口，範圍涵括苗栗縣、台中市、彰化縣、雲林縣，總面積76,300公頃。保護白

美國投資大亨和慈善家華倫巴菲特的長子霍華德巴菲特10日在坦尚尼亞承諾，其主持的私人基金會將資助直升機、購買車輛、GPS設備、訓練直升機飛行員和巡守員，供塞盧斯禁獵區（Selous Game Reserve）監控盜獵活動，並幫助坦尚尼亞建立反盜獵能力和執行反盜獵任務。坦尚尼亞投入反盜獵直升機將在6個月內抵達坦尚尼亞。在那之前，巴菲特將先租下一台直升機，5月中即開始巡邏。位於坦尚尼亞南部的塞盧斯禁獵區，是聯合國認定之世界遺產，也是世界最大的動物保護區之一。大象、河馬、非洲水牛和鱷魚等動物在此棲息。霍華德巴菲特基金會和坦尚尼亞自然資源與觀光部合作，聘請兩位顧問，提供塞盧斯禁獵區和Pasiansi野生動植物培訓學院6個月的顧問諮詢服務。坦國自然資源與觀光部長Nyalandu表示，政府已經釋出450個巡守員的工作機會，整個財務年度將雇用950人。此外，政府也將提供25把AK47來福槍給學院作為訓練用

爭議10多年的慈濟內湖保護區變更案，10日第5度進入台北市都市計畫委員會進行審查，由於此案預定地位於保護區，且其中20多筆土地全列為山坡地，是否可以為了慈濟進行個案變更？引起當地居民所組的內湖保護區守護聯盟與都計學者、法律人反彈；而支持的慈濟會員與志工也紛紛動員，正反方民眾合計上百人擠滿旁聽席與走廊，雙方舌戰5個多小時。「綁架受傷的土地來成就志業！」不但民眾擔憂此變更毀壞生態與造成淹水等災害，學者與法律人更痛批此將成為保護區違法開發的惡例，一再要求「先環評再變更」，並以私人提出個案變更並不合法等由，要求慈濟主動撤案。在11位委員有7位贊同納入通盤檢討的狀況下，擔任主席的副市長張金鶚自認提出了折衷的解決方式，做出「在不違背通盤檢討的前提下，可優先審議此案」的決議；但反對民眾表示這樣只是在拖延，甚至不過是「過個水」罷了，對此仍感不滿。慈濟：保護區變更非個案  未獨厚慈濟此案始於1997年向內政

※編按：慈濟內湖園區開發案歷經十多年的爭議，4/10第5度送入台北市政府都市計畫委員會審查，保護區是否能因公益、環保等理由變更？正反方激烈交鋒，吸引上百位關心此案發展的民眾到場。本文為作者於現場第一手觀察記錄，並分析台北市政府的都市發展政策。而此案最終做出納入「通盤檢討，但可優先審查」的結論。很遺憾，審查會竟花了一、二十分鐘播慈濟的廣告片。委員們都是都市計畫及各項專業的前輩，希望謹守專業，不要晚節不保。今天有許多公民團體、青年學生到場關心，全台灣都在看，台北市政府怎麼規劃首都的未來。慈濟案在專案小組審查的結論是兩案並陳：通過個案變更，或納入內湖區通盤檢討。但是，專案小組的會議記錄所顯示的，主席並不中立，完全偏向開發方的論點，在沒有充分聚焦討論的情況下，就對實質問題的爭議妄下定論。

台北市內湖慈濟保護區變更案，是一個極為荒謬的都市計畫變更案，不僅諸多程序有疑義（如法令依據、環評），實質問題也未見實質討論，只流於容積率的討價還價。更令人玩味的是，變更開發單位（慈濟基金會）永續堅持變更，而申請單位（台北市都市發展局）也堅持配合辦理，竭盡所能為慈濟打通關，因而造成不斷送案、不斷審議（9次專案小組）的荒誕都計風景。這樣的行徑，的確就是「將變更開發做為終極目標，且不達目的、絕不終止」。而只要能夠有幸巧遇一票發大願、變身宗教護法，而罔顧護都市計畫之法的都計委員，則這場野蠻遊戲就會順利落幕，讓權力者掌握一切，沒有不能做的，也沒有做不到的。慈濟內湖保護區變更案，在去（102）年11月28日，就是這麼地被一票捨棄專業、卻懷抱志業的都計委員，決議送出了專案小組，而即將在本週四（4月10日）下午的都委會大會審議。看見護法們去年專案小組會議，我陳情發言三分鐘後全程旁聽與記錄。委員所言，真是令

海南省海口市人大常委會日前全票通過了《關于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》，正式以地方法規形式為紅樹林劃定生態保護紅線。東寨港紅樹林是海口最重要的綠色景觀與生態保護屏障，生長著中國成片面積最大、種類最齊全、保存最完整的紅樹林，被譽為「海口之腎」，國務院於1986年批準其為國家級自然保護區予以保護。根據《決定》，海口將在3至5年內將紅樹林濕地總體保護和控制范圍由5萬多畝增加至12萬多畝，建成中國最大面積的紅樹林濕地。恢復和保護范圍包括2.45萬畝禁止進入的核心區、0.8萬畝可進行參觀考察與旅遊的實驗區以及外圍保護水域、紅樹林濕地景觀控制區和以紅樹林為主題的萬畝濕地公園等六大區域。《決定》明確規定濕地內禁止開墾和圍墾，要求海口市政府統籌協調東寨港保護區周邊居民的轉產、就業和安置，建立生態補償機制。

阿富汗第2個國家公園「瓦罕」（Wakhan National Park）於4月正式成立。阿富汗官方表示，境內約1萬公頃，比美國著名的黃石國家公園大上4分之1。境內相當安全，不會有恐怖活動或戰爭情事；除了珍貴的石貂、紅狐狸、馬可波羅羊等野生動物，也保護境內約5萬名的Wakhi族群，使其擔任保護公園環境的工作。未來將新建飛機場，可望帶來觀光人潮。位於阿富汗境內的瓦罕國家公園，其地理位置幾乎與世隔離，寒冷、高山環繞，境內有珍貴的狼、猞猁、與雪豹混種的棕熊、石貂、紅狐狸，以及綿羊中的巨人「馬可波羅羊」，其兩邊彎曲的羊角寬約有2公尺。協助成立國家公園的紐約野生動物保護協會亞洲計畫主席Zahler說，瓦罕境內環境沒有盜木或採礦等問題，因為礦區太遙遠偏僻；不過有盜獵跟過度畜牧的情況，需要政府強烈執法，並與當地民眾合作。到阿富汗觀光並非在一般旅客選項內，1年約有1百至3百位旅客造訪瓦罕走廊，安全是首要考量

歷經7年等待，台灣面積最完整，仍有生機的觀新藻礁，終於敲定以《野生動物保育法》劃設為野生動物保護區，成為全台第20個野生動物保護區；保護對象為河口藻礁海岸生態系及其棲息之鳥類、野生動植物，15日正式公告後，從此有「法」可保。林務局表示，桃園藻礁生長之區域為「屬於河口及海洋等複合型生態系」之重要棲息環境，並依野生動物保育法第10條第2項規定劃定為「桃園觀新藻礁野生動物保護區」。保護區面積計396公頃，分為核心區76公頃、緩衝區101公頃、永續利用區219公頃。行政院農業委員昨（7日）召開第9屆第2次「野生動物保育諮詢委員會」，按照往例仍拒絕記者旁聽，只於事後發布新聞稿。新聞稿指出，委員會認可桃園縣政府所規劃之「桃園觀新藻礁野生動物保護區」案，依期程農委會預定於4月9日刊登政府公報預告「桃園觀新藻礁野生動物重要棲息環境」之類別、範圍及面積，並於4月15日公告；同時，桃園縣政府依野生動物保育法施

桃園縣政府委託研究單位進行的「觀新藻礁保育計畫書」，28日送行政院農業委員會審查，內容包括電話民調結果、公聽會記錄及問卷調查資料。農業局表示，針對觀新藻礁保育案，縣府考量保育問題專業性高，從民國101年編列經費，委託組織進行研究與規劃，並陸續辦理多場說明會與公聽會。農業局指出，不論農委會審議結果是否劃設野生動物保育區、劃設自然保留區，縣府都會尊重，並積極進行藻礁保護工作。農業局也委託國內學術機構進行民意調查，針對觀新藻礁附近的觀音鄉保生村、新屋鄉永興村及永安村總計2073戶進行電話民調，了解當地居民對藻礁保育希望採取的方案和看法。

美國魚類暨野生動物保護局4日宣布，為復育瀕危的美洲豹，將在亞利桑那州南方和新墨西哥州設立廣達1194平方英里的「 瀕危棲息地 」（critical habitat）。美洲豹大量消失 IUCN列近危物種金底黑斑點的美洲豹（Panthera onca）是全世界體型第三大的貓科動物，僅次於虎和獅。美洲豹曾遍布南加州和美國西南方一帶，路易斯安那州、肯塔基州和北卡羅萊納州也有牠們的蹤影。但是當局說，1982年之後，全美只發現6至7隻美洲豹，而且都是公的。美國已經超過50年沒有母美洲豹或是繁殖配偶出現的紀錄。最後一隻母美洲豹已於1963年在亞利桑那州Mogollon Rim被獵人射殺。墨西哥以南仍有美洲豹生存，亦曾有人在距離美墨邊界40英里以內處目擊過美洲豹。但由於森林砍伐、濕地乾涸以及因威脅畜牧動物被射殺，美洲豹已經大量的從其美國境內的棲息地消失，並被世界自然保育聯盟（IUCN）列為近危物種。

桃園觀音的珍貴藻礁、經常遭到工廠的廢水汙染、造成嚴重的生態破壞，為了保護藻礁生態，農委會林務局原本規畫，103年5月公告桃園觀音地區為藻礁野生動物保護區，但目前桃園縣政府尚未完成各項行政程序，也沒有提出藻礁保護經營計畫書，5日傳出這項政策恐怕跳票。日前行政院要求觀音藻礁盡快設置保護區，林務局也加快腳步將時程提前至3月底，但因為桃園縣府想要引用野生動物保育法，劃設野生動物保護區，而當地居民、環保團體傾向引用文資法，劃設自然保留區，雙方意見僵持不下。桃園縣農業局表示，近期內將再舉辦兩場公聽會，除了解釋相關法令外，也聽取村民的意見，一切都照著計畫走，將會如期把相關計畫送到農委會。