馬天杰

剛剛卸任的世界自然基金會（WWF）中國總幹事盧思騁，講述他所觀察到的中國民間環保領域20年變遷。自世紀之交從香港北上開啟在中國內地的民間環保生涯，盧思騁見證了環境保護從「種樹觀鳥撿垃圾」的初級階段發展到以「生態文明」為國策的激盪20年。在即將離任世界自然基金會中國總幹事之際，盧思騁回憶初來北京時的中國社會面貌：「那時候中國還沒有加入WTO，改革開放的動力還在逐漸釋放。」他習慣把中國環境保護的歷程，放在更大的歷史語境中進行審視和分析，全球和本土之間的張力，是他思考的母題之一。2000年代初，他主導綠色和平在中國的落地，將這個以吸引眼球的非暴力直接行動著稱的國際環保組織，與世紀初的中國環保歷程融合交織，把國際企業在雲南毀林、跨國公司向廣東出口洋垃圾等環境問題推上輿論的封口浪尖。他還深度參與北京奧運會和上海世博會的環境評估，提出了基於中國發展階段的綠色論述框架。之後，他從擔任阿拉善SEE生態協會

在中國於今年9月向世界宣示碳中和目標三週後，一項重要研究成果向外界初步勾勒了實現碳中和的可能路徑與挑戰。中國國家主席習近平9月22日在聯合國大會上，代表中國做出「2060年前實現碳中和」的宣示，在全球引發軒然大波。圍繞這一承諾的解讀和猜測也層出不窮。10月12日，由清華大學氣候變遷與永續發展研究院發布的一份研究成果，為外界揭示了中國在本世紀中葉實現碳中和的可能路徑。這是習近平宣布碳中和目標以來，所出現的最具權威的一份「路線圖」。如果中國氣候戰略按照該研究推薦的路徑發展，將意味著中國有望發表更具雄心的「十四五」節能減排目標和2030自主貢獻目標（NDC），並在2030年後進行快速和深度的脫碳。以1.5°C目標為導向的深度脫碳路徑2015年達成的《巴黎協定》設定了到本世紀末，全球升溫控制在2 ºC以內（相比前工業化時期），並力爭控制在1.5 ºC以內的全球目標。 1.5ºC的溫控目標由於要求更

中國逐漸走出疫情陰霾後召開的全國「兩會」，將會討論和決定對全球環境至關重要的政策措施。2020年的全國「兩會」於5月28日落幕。一些之前被外界所關注和猜測的社會經濟和環境相關內容水落石出，包括以下幾方面：一、今年中國不設定GDP增長目標。鑑於全球疫情和經濟的高度不確定性，李克強總理的政府工作報告中未設立今年中國的GDP增長目標。此前，包括馬駿在內的經濟學家呼籲不再設定今年的經濟增長目標，認為不切實際的增長目標會導致不合理的刺激措施。二、中國財政刺激規模低於預期。全國人大批准了總額6.35兆人民幣（約26兆台幣）的財政刺激計劃，包括1兆人民幣中央財政赤字、1兆人民幣特別國債、3.75兆人民幣地方政府專項債券和6000億人民幣中央政府投資。這一財政刺激計劃規模低於外界的預期。此前，有經濟界人士認為今年的地方債規模將高於4兆。地方專項債券主要用於支持基礎設施建設，對於中國的碳排放路徑將帶來影響。

透過2010～2019中外對話刊登的十篇文章，我們回顧了中國環境從急劇惡化到顯著改善的「U型」歷史。站在21世紀第二個十年的尾巴上，可能很少有人能馬上回想起來這十年是怎樣開始的。對關心環境的人們來說，2010年彷彿開始於一場糟糕派對之後的嚴重宿醉：2009年12月的哥本哈根氣候大會在已開發國家和發展中國家的爭吵中不歡而散。聖誕新年的短暫沉寂過後，各國之間的互相指責達到高潮。這一切被資深記者曹海麗捕捉到。在2010年1月7日發表於中外對話網站的文章中，她寫道：「雖然中國算是（在哥本哈根）為自己的發展買了時間⋯⋯但中國過去三十年的經濟增長奇蹟是建立在環境急劇惡化的代價之上的，這樣的發展注定不可持續。」