陳昭宏

台灣塑膠產業蓬勃，進口原油有24%做成塑膠製品，遠高於國際平均12%。聯合國塑膠公約第五次談判（INC-5）雖然破局，塑膠業界已開始討論衝擊及因應方式。有業者認為，公約重點是避免塑膠流落環境，而非管制生產，台灣是塑膠大國，減產將造成結構性衝擊。業者也呼籲政府應馬上開始思考因應對策，聚焦解決再生料源問題。業者籲政府盡速動起來 但別「妖魔化塑膠」限制生產聯合國塑膠公約第五次談判確定破局，縱使如此，塑膠工業技術發展中心總經理蕭耀貴預測，「產業面對的衝擊很快就會開始」。他認為，條文只要足夠具體，國際大廠就會開始依照公約，訂出相關永續政策，影響供應鏈。呼籲政府及早因應，「不要等它生效、不要觀望細節出來了沒，現在就要馬上動作了」。談判主要爭議在於是否管制塑膠生產，蕭耀貴表示，這次公約目的是「終結塑膠污染」而非「終結塑膠」，重點是加強管制、避免廢塑膠流落到環境，而非完全限制生產，「把污染都歸於塑膠，對塑

全球塑膠公約昨（25）日在釜山展開第五次談判會議（INC 5），目標是制訂具約束力的規範以終結塑膠污染。環境部昨日同步召開記者會，部長彭啟明表示將依據談判結果，邀集民間團體共商2030、2035年的減塑時間表。彭啟明強調，2030年全面禁用四項塑膠（購物袋、免洗餐具、飲料杯、吸管）的目標不會變，而且會加入更多管制品項，例如近年因網購大量增加的塑膠包材。聯合國環境大會（UNEP）2022年通過決議，要在今（2024）年底制定「全球塑膠公約」解決塑膠污染問題。第五次談判昨日在韓國釜山展開，環境部已派出觀察團至釜山會場，在國內也成立戰情中心掌握談判狀況。環境部長彭啟明表示，待國際談判結果出爐，環境部將與環團、業界展開討論，希望明年上半年訂出我國2030、2035年的減塑目標。環境部昨天在「塑膠公約第5次談判會議開幕，制定全球共識污染治理方案」記者會中，邀請觀察團成員、正在釜山的台灣循環經濟與創新

環境部昨（21）日預告「直轄市、縣（市）各級空氣污染防制區」，新增新北、台中等五縣市落入PM10的三級防制區。環境部表示，這些地區的PM10濃度近年其實大幅改善，會成為三級防制區，主因是標準加嚴、且防制區判斷方式改為「站站達標」。環境部每4年一次檢討「空氣品質標準」，藉以重新劃定「空污防制區」。昨（21）日最新防制區草案出爐，PM10三級防制區新增新北市、嘉義市，以及中彰投三中部縣市。PM2.5防制區未變。臭氧防制區亦未變，西部、離島19縣市仍屬臭氧三級防制區，但過去以1小時值、8小時值來分區，未來調整為只看8小時值。一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫等空污物標準也都有加嚴，但全台各縣市均列為二級防制區。空污防制區共分三級，國家公園、自然保護區等地為一級防制區，符合空品標準的縣市為二級防制區、不符合者則是三級防制區。一、三級防制區空污費費率較二級防制區高，業者也須投入更多資源管制污染。

彰化漢寶濕地近年新增許多陸域風機開發，當地民眾認為密集的風機不僅炫影、噪音影響生活，也有倒塌疑慮。昨（20）日環境部召開環評初審審查當地業者規劃的「漢興」風電計畫，專案小組最終決議補件再審，要求業者評估風機點位合理性，並強化鳥類監測及保育措施。漢寶沿海已有18座風機營運中，再往內陸則有20座風機規劃中。根據彰化鳥會長期調查，2019年漢寶村陸續設立陸域風機至今，鳥類隻次的紀錄已減少5成。風機一路從海岸蓋到農地  環團籲經濟部設風機安全距離由當地養豬及沼氣發電業者陳修雄成立的漢興風電公司，預計在彰化縣芳苑鄉漢寶村裝設六座單機裝置容量4.3MW的風機，總裝置容量25.8MW。然而，漢寶沿海已有18座風機營運中，再往內陸則有20座風機規劃中，彰化環保聯盟主任吳慧君表示，近年彰化芳苑、大城一帶陸域風機陸續啟用，許多居民都認為風機炫影及低頻噪音為生活帶來困擾，「希望董事長聽聽大家意見」。根據業者調查

聯合國氣候大會（COP29）上週開幕，隨即傳來重大突破！近200國的談判代表達成全球碳市場共識，最快明年可啟動。預估到2030年，全球碳市場交易額將達每年2500億美元、可削減50億公噸碳排放。環境部、外交部、金管會正在密集關注，盼藉此開啟氣候金融與國際合作減碳的機會。環境部也將爭取，將國際合作所獲得的企業碳權也計入台灣的國家自主減碳目標。「新」碳市場可望吸引2500億美元「就在巴庫，我們突破了多年僵局」，氣候大會11日～22日在亞塞拜然首府巴庫召開，大會主席、亞塞拜然生態與天然資源部部長巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）稱，11日的談判有重大進展，碳交易機制將全面啟動。這個改變遊戲規則的工具，有助引導氣候資源進入開發中國家。為了讓富有的國家或企業拿錢投資開發中國家的減碳計畫，聯合國在《京都議定書》的架構下開啟了碳交易機制。隨著《京都議定書》走進歷史，《巴黎協定》取而代之，新時代的

環境部10月提出草案預告，敏感區位的旅館開發案、30公頃以下光電環評審查權擬交付地方，引發民間質疑聲浪。環境部長彭啟明本月7日緊急宣布暫不修改旅館、文教設施開發案審查權限，昨（14）日再宣布，光電案也全由中央審查。彭啟明昨日赴立院進行業務報告，多名立委質詢焦點集中「環評下放地方」爭議。立委林淑芬重砲批評，十多年前的美麗灣案件暴露了地方環評的系統性制度缺陷，環境部卻重新下放審查權，「這樣能看嗎？」不過，有環境部官員私下透露，近年隨著風電、園區審查案件進場，工作量暴增，「希望部長再給我們一些人力」。下放環評審查權遭質疑 環境部取消修法國民黨立委王育敏批評，近來綠能弊案叢生，環境部還要把光電環評權責交給地方，「這不就是官官相護嗎？」民進黨立委林淑芬也指出，地方政府環評「前科累累」，要把光電審查權限下放地方，「會不會讓正派業者卻步？讓市場劣幣驅逐良幣？」

海保署近期表示，明年初將修改鯨豚觀察員相關規範，修正內容包括取消永久資格，改為三年到期後參加複訓才能延長。消息一出，8日在台中舉行的說明會上，有鯨豚觀察員包商批評修正是「剝奪鯨豚觀察員的工作權」、「違憲」。鯨豚觀察員負責在離岸風場施工時監看有無鯨豚出沒，避免鯨豚受到工程影響，但制度也被指出有諸多弊端。即將修出第四版的「鯨豚觀察員制度作業手冊」能不能改善觀察員良莠不齊的問題？《環境資訊中心》為關心鯨豚保育政策的讀者整理新版修正內容，了解各界討論的重點。海保署改善鯨豚觀察員制度，最新版本修什麼？離岸風電施工打樁，發出巨大噪音，影響鯨豚生存。海保署2019年發布「鯨豚觀察員制度作業手冊」，配合環評推動離岸風場設置鯨豚觀察員。制度雖已上路五年，卻被指出場上觀察員良莠不齊，許多觀察員沒認真執行觀察工作，只等著抄寫交作業。

［11/7更新：環境部撤回修正］12年前美麗灣渡假村環評遭法院判定無效，原因之一是地方政府環評球員兼裁判問題，後經環保署（今環境部）2018年修法，將位於環境敏感區位的旅館環評改由中央審查，才告一段落。不過，環境部昨（6）日發布新聞稿，預告明年7月起旅館環評審查權全面回歸地方。環境部長彭啟明表示，環境部恐怕應付不來所有環評都在中央，希望地方環保局能承擔環評責任。環境部官員說，如果地方沒有能力審查，會盡力輔導。環保團體則認為，地方環評問題多，旅館審查權下放，恐使環評淪為橡皮圖章。面對外界諸多疑慮，彭啟明今（7）日下午宣布，暫不修改旅館開發案的環評審查權。美麗灣改變旅館環評制度 今環境部擬走回頭路

上週五（1日）康芮颱風剛過，都蘭部落再度停水。去年小犬颱風，都蘭部落停水七天，「我不知道（這次颱風）到底要停（水）到幾天。」部落協進會副總幹事林一凡擔心渡假村進駐將變得更嚴重。「台東都蘭段休閒渡假村」擬在加母子灣附近興建6棟旅館大樓、18棟渡假別墅，1日在環境部進行環評專案小組第二次初審。業者此次提出取消SPA池、游泳池、景觀池，並減少30間旅館房間等承諾，以降低用水量，但環委認為仍未清楚說明關鍵的「搶水問題」如何解決。最終專案小組要求業者補充說明開發必要性、改善環評書件品質並具體回覆意見，決議補件再審。取消SPA泳池、減30間房間 供水方案仍遭質疑「空中樓閣」「台東縣東河鄉南都蘭段休閒渡假村」基地佔地近7公頃，位於台東都蘭「Kakalahay」（五線）地區，預計開發6棟養生渡假會館、18棟豪華別墅， 總房間數為252間，推估旅客數最多756人。該案原由台東縣政府負責審查，2018年因衝擊

強烈颱風康芮今（31）日下午13時登陸台東縣成功鎮，18時40分從雲林縣麥寮鄉出海。全台22個縣市皆宣布停班停課，中央氣象署預估影響時間會一直延續到明（1）日清晨。截至下午5時，全國累積停電57萬多戶，其中約40萬戶已修復，剩餘16萬戶尚未復電，當中以台東縣3萬多戶尚未復電最多。全台停水3558戶，以花蓮瑞穗鄉停水三千戶最嚴重。截至下午2時，造成1人死亡、73人受傷。28年來登陸台灣颱風中，暴風半徑最大康芮颱風的七級風暴風半徑320公里，10級風暴風半徑150公里。以登陸台灣的颱風來說，上一次半徑超過康芮的颱風是1996年的賀伯颱風。根據氣象署預報員黃恩鴻告訴中央社，10級風平均暴風半徑達150公里也很罕見，若就有發布颱風警報的颱風來看，最近一次是在1998年10月的颱風瑞伯。不過瑞伯並未登陸，若以有登陸的颱風來看，前一次10級風平均暴風半徑達150公里的颱風仍是賀伯颱風。

台電推動「中火燃氣」改建台中火力發電廠，第二期規劃新設四部燃氣機組，拆除兩部燃煤機組，但留下六部燃煤機組作為緊急備援，昨（30）日通過環評大會審查。中火燃氣第一、二期完工後，將成為總裝置容量高達8.1GW的燃氣電廠，為當前燃煤機組裝置容量的近1.5倍。中部環團質疑總裝置容量增加是「擴建」，呼籲退回小組重審；中市府也指台電欠缺說明減煤目標，並堅持燃煤機組僅能留下四部備用。但中火在地多位里長出席支持此案，指出地方上已經呼吸太久燃煤污染，既然中火無法遷廠，就要趕快轉為燃氣。中火燃氣二期過環評 未來全廠裝置容量為改建前1.5倍因應能源轉型政策，台電規劃「台中發電廠新建燃氣機組計畫」（中火燃氣），用新建燃氣機組取代燃煤機組。計畫分兩期，第一期已通過環評，兩座燃氣機組（2.6GW）興建中；第二期預計新增四座燃氣機組及天然氣儲槽，總裝置容量5.5GW，今年8月通過環評初審，昨日通過環評大會審查。經濟部過

聯合國《全球塑膠公約》談判即將於11月在南韓舉行，如何遏止塑膠污染成全球焦點。綠色和平的傳奇船艦「彩虹勇士號」本週也來到東亞，停泊高雄，並於28日發布台灣首份系統性的塑膠原粒調查。調查顯示，林園工業區附近四處沙灘皆有採集到塑膠原粒，中門沙灘為熱區，每公斤沙最多可篩出96顆米粒大小的原粒。綠色和平指出，全球每年約有2兆顆、45萬噸原粒逸散至自然環境，呼籲政府調查污染熱點並清除。塑膠原粒遍布林園沙灘 「隨便挖下去就非常多」8月上旬，林園大排北側的中門沙灘上，一群公民科學家低頭挖著沙，正在蒐集樣本。遠方的林園工業區煉油廠冒著白煙。「這是怎麼一回事？」志工發出驚呼，除了採集到泥沙，還有更多乳白色的「塑膠原粒」（nurdles）。以篩網分離細沙、較粗的顆粒裝入玻璃瓶，後續將交給實驗室分析——這是台灣首次的系統性塑膠原粒調查。塑膠原粒粒徑大約5毫米、形狀像是米粒，可加工做成日常塑膠用品。志工們說，在中