廖禹婷

環境永續與「人」的永續密不可分。截至2021年5月為止，全世界已有1841件的氣候訴訟，當中有112件是以人權為基礎，而我國在2021年2月出現首起氣候訴訟案例，顯示「人權議題」在氣候變遷的討論中逐漸浮上檯面。國家人權委員會上月25日舉辦「環境權與公民參與論壇」，邀集政府部門、產學界及民間團體探討國內環境決策及公民參與的趨勢。全國律師聯合會副理事長詹順貴指出，我國過度追崇行政效率，反而削弱民意影響力。他呼籲，環評應該移交國發會負責，置於決策前端，搭配國家整體短中長期發展、淨零碳排政策及重大建設計畫客觀評估；同時，氣候法也應參照其他污染防治法規納入「公民訴訟」條款，強化公民監督力道。環境決策如何更民主？ 美國南加州「環境正義計畫」可成高雄借鏡近年來，「人民如何有效參與環境決策」成為學界和實務界在環境權保障上的關注焦點。1998年聯合國歐洲經濟委員會通過《奧爾胡斯公約》，目的在保護與環境事務相

我國寵物鳥高達40萬隻，但不僅缺乏列管，飼主也少有健全的飼養觀念，寵物鳥救傷案件層出不窮。動保團體與立法委員林奕華今（29）共同召開記者會並公布民間版「寵物鳥飼養指南」，盼未來官方版指南出爐後，不僅能作為動保人員㮷查不當飼養的標準，也能提供飼主飼養前的評估參考。一天四起通報救援案 國人愛養鸚鵡卻對飼養方式「霧煞煞」記者會上，此起彼落的鳥叫聲不斷，一共有2隻灰鸚、2隻巴丹、1隻塞內加爾、1隻吸蜜、1隻玫瑰鳳頭鸚鵡及1隻小太陽等不同品種的鸚鵡來到現場，仔細觀察也可發現，有的鸚鵡時不時咬自己的毛，出現典型的自殘動作。「光是昨天就接了12起通報救援案」，台灣鳥類救援協會秘書長吳峮毅無奈表示，寵物鳥救援案例平均一天四件，鸚鵡又佔了其中一半。動保團體推估，目前飼養中的就有至少40萬隻寵物鳥，飼主超過數十萬人，而國人飼養的寵物鳥，鸚鵡就佔了至少七成，且多數飼主會飼養超過一隻以上。吳峮毅表示，鸚鵡共可分為

2017年《電業法》修正後，分出不同購電管道，如綠電售電業、公用售電業（台電子公司）及綠電發電業，但綠電實際交易並沒有因此一帆風順。第一家核可的再生能源售電業者陽光伏特家，早在2019年取得台灣第一張再生能源售電執照，直到2020年都還沒有完成任何一筆綠電交易，最終在2021年第四季才成功轉供2MW。扮演綠電自由市場的中介角色，售電業如何成了中小企業買綠電的關鍵？綠電買賣雙方的「匹配」機制如何運作？綠電得來不易，售電業又該如何截長補短，不浪費每一度電，都暗藏學問。售電業者推小額綠電現貨 協助企業輕鬆買綠電大型風電或光電業者通常傾向賣電給大企業，讓需求量少且零散的中小企業顯得弱勢。既然與發電業對接困難重重，售電業也就成了中小企業買綠電的關鍵。為解決中小企業的燃眉之急，陽光伏特家在經濟部標檢局指導下，今年6月推出「中小企業綠電採購平台」，中小企業可自由上網採購每月500度的綠電微型方案。陽光伏

綠電自由市場開放，跳脫由台電單一賣家賣給用戶的模式，發展出更多元的商業買賣，也促成綠電團購、企業團購戶等種種形式。綠電團購有何優勢，敵得過單一買家嗎？團購最夯的再生能源是哪一種？「團購」模式看似集結更多綠電採購量，提高購電籌碼，但律師提醒，加入團購的中小企業後續仍需面臨銀行的信評考驗，團購契約也有不少該注意的眉角。新型綠電買賣模式正式起步，背後利弊仍有待發、用電兩端審慎評估。政府當「團主」！ 綠電夯團購 供應鏈上下游、同業最易成團打破傳統一對一的購電模式，讓企業購電的籌碼及可行性都大幅提升，負責綠電交易的經濟部標檢局上月推出「再生能源綠市集」方案，整合條件相近的企業，以團購方式協助媒合發、售電業者。

新北市政府昨（24）日發布「新北市2050淨零路徑暨氣候行動白皮書」，同時提出《新北市氣候變遷因應行動自治條例》草案，每年將投入200億元在「能源轉型效率提升」、「智慧運輸」、「循環經濟」、「韌性調適」四大面向，包含社區低碳改造、建置地熱發電示範區及推動太陽光電公民電廠、2030年禁止提供一次性用品及2035年公務汽機車全面電動化等，預計在2030年減碳30%（1337萬噸），並於2050年達成淨零碳排。住商成最大排碳源！ 新北首創社區「節電診所」、推家戶能源管理系統「新北市2050淨零路徑暨氣候行動白皮書」涵蓋住商、環境、工業及能源、運輸等不同部門，預計每年投入200億元執行減碳策略。同時，也正研擬《新北市氣候變遷因應行動自治條例》草案，為建築、商業、產業及交通等各項減碳措施訂定法律基礎。同時也將成立「新北氣候基金」，將未來所徵收的碳費用於校園、家戶或團體的能源轉型工作，包含設備能效提升

《電業法》規定，只有「電業」才能賣綠電，因此綠電自由化之後，也促成國內中小型光電廠申請從「第三型電廠」轉為「第一型電廠（即電業）」，就是俗稱的「三轉一」。然而對中小型電廠來說，這可能是一條荊棘之路，且影響了中小型光電產生的綠電，還有九成以上沒能拿到售電市場上交易的現況。曾協助許多中小型電廠完成「三轉一」的售電業者「陽光伏特家」，共同創辦人馮嘯儒受訪指出，重點不在於規範的鬆綁，而是應盡快對再生能源相關法律提出修法。立法委員也認為，國家現行能源法規已不能符合市場情境，應儘速盤點修法。成為電業的最後一哩路 小型發電廠「轉一」卻步主因現行《電業法》大多是依照傳統大型火力發電或核電廠的架構制定，電業監管嚴格，但我國有九成五以上的中小型電廠為裝置容量未達2000瓩的「第三型電廠」。馮嘯儒強調，兩者「能源型態就是不一樣」。陽光伏特家營運管理洪寧均指出，電業的規範應該劃分「級距」，像泥灘地或離岸風電這類大

淨零成為全球趨勢，也帶來減碳壓力，尤其是進軍國際供應鏈的中小企業。環保團體曾調查，超過七成的中小企業認為，國際淨零潮流對公司營運帶來威脅。而設法購買綠電達成碳中和這個環節，往往讓他們陷入更深的碳焦慮。2020年台灣第一度綠電交易以來，「買不到綠電」話題持續延燒；今年上半年，「台積電買走大部分綠電憑證」爭議白熱化，經濟部也出手，以專案媒合保留部分綠電給中小企業，但檯面上恐怕不只是綠電「荒」，更是我國綠電市場開放三年以來，從發電、售電到用戶這條自由市場之路，能否打通的一大課題。發電之始看端倪 九成再生能源電廠找上大型企業買家再生能源電廠每發出1000度綠電可取得一張再生能源憑證（T-REC）。根據經濟部標準檢驗局統計，今年第一季全台僅賣出18萬9646張憑證，相當於1.9億度綠電。

由於來自國家森林的漂流木屬於國家財產，常有民眾因未在公告期間撿拾而誤觸法律。林務局於今年5月修訂《處理天然災害漂流木應注意事項》（下簡稱《注意事項》）放寬撿拾漂流木規定，昨（17）日林務局也召開記者會說明，未來只要避開風災後政府緊急清運的時間，民眾皆可自由徒手撿拾漂流木。針對外界擔憂鬆綁法規是否會導致山老鼠更猖獗，林務局局長林華慶表示，山老鼠常盜伐的多是大型且有價值的漂流木，而現行規定放寬的是民眾撿拾小型漂流木的權利，請民眾不必憂慮。不再擔憂撿漂流木誤觸法規！ 林務局鬆綁漂流木撿拾規定每當颱風或豪雨過後，國有森林常因崩塌或樹木倒伏，導致大批殘枝或樹幹順溪流而下，最後堆積於河口或海岸形成漂流木。不過漂流木多來自國有森林，依《森林法》規定屬於國家財產，因此民眾若隨意撿拾可能將遭到取締並以涉嫌侵占移送法辦。林務局昨（17）日也宣布，大幅鬆綁漂流木撿拾相關規定，未來民眾除了在天災過後、政府單位進行

離岸風電第三階段選商在即，然而大規模開發始終伴隨生態爭議，不僅海面上的鳥類調查方法剛起步，海面下的魚類資源維繫也是未知數。海保署13、14日舉辦「2022海洋保育面面觀—台灣海域生態守護研討會」，學者點出為何風場業者花錢做調查，卻「大部分鳥隻都調查不到」的怪象，也有學者指出，離岸風場搭配禁漁措施，或可產生類似海洋保護區的功效，「風場內的禁漁範圍越大、管理越嚴格，保護成效就越高。」台灣海峽航道外都是風場 也是國際公認候鳥遷徙線位在全球九條公認的候鳥遷徙線之一「東亞澳鳥類遷徙線（East Asian-Australasian Flyway﹐EAAF）」，台灣是鳥類遷徙的重要度冬地及中繼站，每年至少有350種、數百萬隻鳥類通過台灣海峽。由於離岸風機體積龐大，成排的風機可能形成「風牆」使鳥類難以跨越，增加鳥擊風險，因此在我國離岸風場開發進程中，鳥類生態的衝擊與危害時常成為爭議。台灣風場的停棲海鳥不

根據調查，我國海洋廢棄物整體仍以漁業廢棄物為大宗，本島有近七成、離島則超過八成的海廢皆與漁業有關。海保署13、14日舉辦「2022海洋保育面面觀—台灣海域生態守護研討會」，國內除了已開始將無人機等高科技應用在海廢監測，透過近三年的「海廢快篩調查」更發現，海廢數量正持續下降，離島下降幅度最高。海污監測也要高科技！ 無人機、AI模型辨種類 人工目視判體積全球海洋廢棄物急遽增加，每年約有800萬噸的塑膠垃圾進入海中，四面環海的台灣，也難以在「海廢治理」的全球議題中缺席。有效的海洋污染治理必須正確掌握海廢監測數據，然而，海洋範圍廣大，調查人力及量能也相當有限，我國自2002年起，與國立中央大學太空及遙測研究中心共同執行「海洋污染緊急應變專案」，引入「遙測影像」以及「衛星無人機」等監測技術，研判海洋污染事件位置及範圍，以及自動辨識海洋廢棄物類別。研究中心副教授曾國欣解釋，監測海上溢油等污染事件的遙測

我國離岸風電開第三階段正式展開，與前一階段合計裝置容量有14.5GW，照此開發進程，台灣海峽上將再添數百支風機。不過，離岸風電對於衝擊生態及漁民生計的爭議卻始終緩不下來，昨（11）日環保團體及漁民團體於行政院前召開記者會，一一列舉「風場亂象」，立法委員邱顯智也到場聲援。民間指出，離岸風場開發以來觀察到，沿海鯨豚擱淺案件翻倍、環評審查標準未統一、打樁行為讓漁獲量幾乎歸零等亂象，因而提出四大訴求，包括海洋空間妥善規劃、評估「專屬經濟海域」開放設置風場、修改〈離岸風力發電區塊開發場址規劃申請作業要點〉，及要求業者遵守離岸風場生態調查方法指引。經濟部能源局8月16日起接受第三階段區塊開發第一期申請，連續三年每年釋出3GW，從2026年至2031年再增加9GW容量的離岸風場。但民間團體指出，第二階段已釋出5.5GW的容量，至今還沒有一座風場成功商轉，就要開啟第三階段離岸風電開發，是「急就章的推動模式

近年森林碳匯議題受到矚目，在國發會的2050年淨零路徑規劃中，各種方式仍難以削減的碳排，將由碳匯達成碳中和，「森林碳匯」就是選項之一。碳匯的重要性，也讓人們看見森林的保育機會。但碳匯究竟是什麼？地球公民基金會上月底舉辦「種樹造林，可以為台灣增加多少森林碳匯？」講座，東華大學環境學院教授張世杰以家庭收支比喻：「碳匯就是家庭一年可以淨賺多少錢。」森林碳匯能永久不變嗎？碳匯如何化為碳權在抵換市場中運作，又如何避免「砍大樹、種小樹」的問題，面對我國森林碳權的未來發展，學者齊聚說分明。森林碳匯係蝦米？ 以家庭總資產比喻 試算「淨收入」是多少以森林中的植物體為例，目前碳匯的估算方法有兩種。張世杰說明，由於植物體光合作用會吸收二氧化碳進入體內形成「有機碳儲存量」，因此直接量測植物「有機碳儲存量」的變化就可估算碳匯量。舉例來說，若把有機碳儲存量比喻成家庭的總資產，計算某段時間內總資產新增多少，就能知道這段