李蘇竣

重啟核三公投將於23日舉行，在正反方的討論中，不乏對能源安全與國防安全的關注。針對其中常見問題，包含核廢料如何安全處理？戰爭時核電廠會不會被攻擊？國際公約能否保障核電廠安全？本文以六個Q&A提供讀者參考。一、核三廠再運轉，核廢料要放哪？核燃料使用過後，仍會產生放射性物質與高溫，成為高放射性核廢料。故會先移入燃料池「濕式貯存」數年，再移入密封的「乾式貯存」設施，透過空氣自然對流帶走核燃料產生的熱，存放約40年後再移入最終處置場。但目前缺乏最終處置場法規，核廢料無處可去。綠色公民行動聯盟研究員林正原受訪說明，台電高放處置計畫要在2028年公布候選場址、2055年完工地下處置場，但目前連選址法規都沒有，後續還需要經過科學調查、社區溝通與地下實驗等程序，以此現況看來，這個時間目標不可能達成。今（2025）年經濟部成立核廢處置辦公室的首要任務，就是在年底前提出核廢選址草案。

8月底迎來核三重啟公投，昨（7）日舉辦第一場電視發表會。民間反核團體今（8）日召開記者會，指出公投程序不合理，應先完成安全評估向國人說明風險、再進行投票決定，現階段將決定權拋給人民，非常不負責，呼籲公民投不同意票。環盟批程序不合理 應先評估再公投核三重啟公投案將於8月23日投票，台灣環境保護聯盟與野薑花公民協會、台灣基督長老教會等民間團體，共同召開記者會反對危險老舊核三重啟，呼籲全國公民投下不同意票。台灣環保聯盟會長謝志誠指出，這個公投不顧程序合理性且違反權力分立，應該先完成完整的科學檢測與安全檢查，將風險評估詳細告知國人，再交付公投決定。立法院民眾黨、國民黨團在前景不明情況下，將核電廠重啟風險拋給全民決定，非常不負責任。野薑花公民協會創會理事長陳雪梨表示，依照過去資料，針對核電廠進行「整體安全評估」的工作需要多300~1000億預算，包含評估所有機件、燃料池、圍阻體等設施的適用性，甚至包

核三重啟公投將於本（8）月底舉行，中選會下周起將舉辦五場電視發表會，7月31日公布雙方出場順序。8月7日首場發表會，將由清大教授葉宗洸與台電董座曾文生打頭陣；8月13日第四場發表會，則將由民眾黨主席黃國昌對決民團派出的20歲青年。20歲首投族出線 批核電世代不正義立法院5月通過「核三繼續運轉」公投，經中選會公告8月23日投票。公投主文為：「您是否同意，第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後，繼續運轉？」為使正、反雙方意見充分表達，中選會規劃五場全國電視發表會，以同意核三重啟的立法院代表為正方，不同意的行政院及反方辦事處代表反方，第一場次於8月7日登場。反方辦事處由全國廢核行動平台與台灣綠黨號召連署成立，7月31日公布發表會代表人選，包括台灣綠黨共同召集人甘崇緯、20歲首投族吳亞昕、立委莊瑞雄，以及代表行政院的行政院能源減碳辦公室副執行長林子倫、台電董事長曾文生共五人。備受矚目的首投族

【7/31 13:20更新】根據朝日新聞，日本氣象廳31日上午解除部分地區的海嘯警報，剩下北海道到千葉一帶、東京、鹿兒島等地區的警報尚未解除。日本內閣官房長官林芳正則在記者會上表示，本次海嘯造成1人死亡、10人受傷。死者為三重縣一名50多歲的女性，在開車疏散的路上遭遇事故身亡。俄羅斯堪察加半島東部外海今日上午7點25分發生規模8.7地震。台灣中央氣象署在中午11點40分發布海嘯警報，約於下午13點18分開始影響台灣，提醒沿海地區民眾提高警覺。綠島有居民收到警報後，帶上防災包離開海邊的住家，往高處防範。日本氣象廳則在今天上午9時左右發布「海嘯注意報」，並未造成傷亡，而網上流傳「千葉縣有四頭鯨魚因海嘯擱淺」也被證實與海嘯無關。下午13點抵台 南部海域預估一級海嘯氣象署預估，海嘯波約在下午13點19分抵達台灣東南沿海地區，預估0.3至1公尺；大約下午13點31分抵達台灣西南沿海地區，預估浪高0.

台灣版CBAM即將上路，為進口產品進行碳邊境調整。環境部24日說明，優先推動水泥及鋼鐵產品，預計明（2026）年上半年完備法規之後正式啟動「試申報」，未來進口商必須申報列管產品的碳含量。目前確定列管的產品包含水泥熟料、白色卜特蘭水泥、其他卜特蘭水泥、鋁質水泥、其他水硬性水泥、經鍛燒高嶺土／其他高嶺土質黏土等六項水泥製品，鋼鐵業產品則將在今年10月底前確認公布。2026年台版CBAM上路 水泥產品列管首波名單出爐碳邊境調整機制（CBAM）已成為國際趨勢，環境部研擬台版CBAM機制，首波聚焦在水泥與鋼鐵產品。環境部24日宣布，明（2026）年將邁入「台版CBAM元年」，預計明年上半年完備子法與相關準則、指引，正式啟動試申報，進口商必須於2027年第一季申報前一年納管產品碳排放量。環境部氣候署長蔡玲儀說明，環境部今年召開專家諮詢會議，邀請水泥、鋼鐵業研商產品碳排放量試申報，和水泥公會討論後決定比

新北野柳海洋世界爆出違法繁殖小海豚事件。昨（17）日多個動保團體前往海洋世界抗議，指業者過去10年繁殖六隻小海豚，其中三隻幼豚夭折，去年7月還違法繁殖誕下一隻小海豚，圈養在狹小的水池內長達一年。海保署證實此事，並表示已對野柳海洋世界開罰，將加強督導改善環境，針對動保團體呼籲評估小海豚野放的可能性，海保署僅指出「有很多選項」，將待小海豚長大後評估。海豚多一隻？ 動團踢爆野柳海洋世界「違法繁殖」累犯台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏說明，動保團體今年6月現勘時，發現野柳海洋世界多了一隻海豚，經追問，這條新生小海豚是在去年7月出生。台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如指出，野柳海洋世界是違法繁殖的「累犯」，業者在2015年未經許可繁殖三隻新生幼豚，2021～2022年間又申請繁殖計畫。動保團體指出，三隻海豚（含新幼體）飼養在展區後方一個極小水池長達一年，水池空間約莫只有三台巴士大，惡劣的飼養環境極度危

颱風丹娜絲摧毀南部沿海光電案場，引發社會關注。環境部今（16）日於立院報告說明，破損的廢光電板可以在一個月內處理完畢。環境部長彭啓明也澄清，光電板組成成分92%可以回收、不會有毒，本週也已對受災案場進行水質調查，顯示無異常。立委關注水面光電是否納入環評，彭啓明回應，將在「環評總體檢」中評估，結果最快年底公布。災損廢光電板14.5萬片 環境部：一個半月處理完畢颱風過後屏東佳冬海岸遍布光電試驗浮台、以及嘉義新塭滯洪池水面光電大量破損畫面在社群網站流傳，引發熱議。立法院社會福利及衛生環境委員會今日邀請環境部長、經濟部、農業部等部會針對光電對環境影響進行報告。環境部長彭啓明指出，統計這次颱風災損光電板數量約14.5萬片，重量約2800公噸。其中以重大災區嘉義縣約11.4萬最多，重量約2200公噸；台南市災損數量約3.1萬片，重量約600公噸。彭啓明表示，目前國內共有四家可資源化處理廢太陽光電模組的

減碳行動需要按部就班。行政院依《氣候法》規定，核定第三期溫室氣體階段管制目標，為2030年較2005年減少「28±2％」。環境部7月10日辦理公聽會，說明能源、製造、住商、運輸、農業及環境六大部門減量行動方案。有民間團體擔憂，目前能源部門的碳排高居不下，若未能釐清目前再生能源推動爭議，恐怕難達標；製造部門則是近年減碳成果低落，盼主管機關檢討行動方案、採取縮減產業規模等不同做法。能源部門要砸7000億 環團盼釐清綠能困境、先辦政策環評公聽會當（10）日，監督施政聯盟、台灣蠻野心足生態協會、看守台灣協會等環保團體先於環境部前召開記者會。抨擊目前能源部門的碳排高居不下，經濟部大規模擴張燃氣機組、增設天然氣接收站，無法有效減碳，要求經濟部應先針對天然氣、風光電進行政策環評。根據經濟部報告，能源部門規劃2030年減碳23%，具體行動如提升能源韌性、擴大再生能源等，2030年光電目標31.2GW、離岸

台灣積極發展再生能源，台泥公司在花蓮和平火力發電廠提出「海洋溫差發電計畫」，抽取7℃的冷海水發電，11日於環境部辦理專案小組第一次審查，這也是國內首例海洋能發電環評案。環評委員擔心，目前生態調查不足，可能影響深層海洋生態，要求開發單位補充資料之後再審。台泥和平電廠開發海洋能「海洋溫差發電計畫」位於和平電廠北側空地，開發面積約4公頃，設置容量6.4MW海洋溫差發電（OTEC）機組，11日於環境部辦理專案小組第一次審查。溫差發電的原理是以液氨為工作流體，用和平電廠本身的溫排水將液氨加熱成氨氣，推動渦輪發電，接著氨氣再進入冷凝器，並用低溫的冷海水降溫變回液態，進入下一輪發電循環。為此，必須新建一條深海取水管，往電廠東南方海域方向推進，取水口位在離岸1.6公里、水下600公尺，可抽取7℃的冷海水。台泥公司表示，發電機組將分二期施作。第一期約2029年底完工、第二期目標2033年底完工。深層海水最大

為了達成2035年減碳38±2%目標，政府各部會今年初提出六大部門「減碳旗艦行動計畫」，經濟部上週五（4日）辦理製造部門減碳旗艦行動計畫的社會溝通會議。民間代表關注減碳政策工具，如何建立國內低碳市場需求，以及從源頭減少產能。環團換算 減一噸碳大約要花5917元經濟部產業發展署說明，製造部門目標2030年較基準年減量18%，產發署規劃「產業自主減量」旗艦計畫，一是協助碳費徵收對象落實自主減量，另外是協助非碳費徵收對象的中小製造業低碳轉型。推動重點包含：一、汰換製程設備，例如鋼鐵業的加熱爐改善為電磁感應爐，可減少排碳60%；二、汽電共生煤轉氣，設備以天然氣替代燃煤，預期可減少排碳30%；三、「AIoT」的智慧控制與能管系統，協助提高能源效率，並帶入AI協助製程最佳化；四、擴大人才培育與輔導建構能力。目標2026～2030年帶動370萬噸減碳量。看守台灣協會秘書長謝和霖質疑，以旗艦計畫投入的經費

台灣5月正式進入非核時代，但廢核料處理才剛「擺好起跑姿勢」。台灣三座核電廠，核安會統計有2.1萬束用過核子燃料（高放射性廢棄物），另有21萬多桶低放射性廢棄物，都等待找到「最終處置」場所。經濟部4月成立放射性廢棄物處置專案辦公室，首位辦公室主任由政大創新國際學院（ICI）院長、創新民主中心（CID）主任、公共行政學系特聘教授杜文苓出任。她非核工背景，將如何拆解核廢處置難題？6月上旬，杜文苓接受《環境資訊中心》專訪，說明核廢辦公室的未來藍圖，以及台灣「非核家園」會如何走向下一步。如何做一場跨越百萬年的社會溝通？不具備核能工程背景的杜文苓，如何幫助台灣拆解核廢爭議？事實上，她早在十多年前就投入核能安全與核廢的公民溝通研究，近年更是協助台電、能源署辦理多次核廢議題社會溝通計畫，可說經驗豐富。杜文苓分析，核廢議題在台灣最大的阻力來自於社會大眾的既定印象，核廢處置場被認為是高風險的鄰避設施，必須確保

台灣三座核電廠都已執照屆滿除役，累計約2.1萬束核燃料等待處理。民間團體今（8）日提出《高放射性廢棄物選址暨處置條例》草案，明訂選址程序、主管機關、公民參與及補償機制，盼行政院及立法院各黨團參考條文，早日審議立法填補法制缺口。高放法案懸缺多年 民間提出多階段細膩草案台灣邁入非核家園，如何處理核廢料成為當前急迫問題。國內目前只有針對低放射性核廢料的選址條例，用過的核子燃料束則屬於高放射性廢棄物，至今沒有處置的法規。經濟部今年成立核廢處置辦公室，首要任務就是制定高放立法草案。在政院版出爐之前，民間團體今（8）日公布「高放射性廢棄物選址暨處置條例」草案。環境法律人協會、綠色公民行動聯盟、蠻野心足生態協會等團體呼籲，不論擁核、反核都要處理核廢料，盼行政院參考放入政府版條文，並啟動社會對話，也歡迎立法院各黨團參考草案條文，盡快進入立院提案。