孫文臨

環保署今（28日）公布2021年空氣品質初步監測結果，是AQI空品標準上路後，首次沒有發生非常不健康（AQI＞200）的空品狀況，呈現全年零紫爆。雖然空品不佳（AQI＞100）的「橘色提醒」站日[1]數持續減少，但空氣污染物懸浮微粒（PM10）及細懸浮微粒（PM2.5）濃度卻較去年略為惡化。環保署監資處處長張順欽指出，今年空污PM2.5超標受乾旱降雨日數減少、低風速影響，不利懸浮微粒擴散洗除，「紅色警示」特別集中在1至3月，有八成都在高屏及雲嘉南空品區。工業空品測站的PM2.5也不減反升，空保處副處長王嶽斌說，為改善區域性及季節性的空污問題，明年將持續推動工業鍋爐及老舊車輛改善措施。空品不良站日數持續下降 AQI上路後首次全年零紫爆

今年原訂調漲的空污季空污費，遭環保署臨時喊卡。立委洪申翰今（27日）在立法院審議預算時批評，台灣空污費長期過低，環保署稱考量疫情才暫緩調整，「但今年製造業訂單滿滿，沒有理由繳不出來。」且環保署明年還編列25億的公務預算撥補空污基金的缺口，提案要求凍結預算1億元。環保署署長張子敬對此表示歉意，「空污費調整會跟即將開徵的碳費一併討論。」最終立法院凍結預算約1000萬元，環保署提出具體規劃草案後始得動支。製造業大賺 環署卻緩漲空污費 洪申翰怒批︰把立委當白痴？  受到東北季風影響，台灣每年10月到隔年3月為空品不良的空污季，環保署自2016年開始實施不同季節的差別費率，2020年預告要再擴大差別費率，促進業者在空污季節減排。環保署原定今年10月就要上路的新制，卻臨時暫緩實施，引起環保團體的批評。

推動2050淨零轉型，我國《溫室氣體減量及管理法》將修正為《氣候變遷因應法》，環保署展開一系列的修正草案研商會議，其中「徵收碳費」條款引起最多討論。環保團體綠色和平認為，政府若想讓碳定價有效促進企業減碳，就應修訂「（碳費）起始費率每噸300元並逐年提高」；另一方面，產業代表則認為，碳排放主要來自能源消耗，徵收碳費也不能只針對製造業，而是應隨油、隨電徵收，讓全民共同減碳。環保署環管處目前已對我國高碳排的287家企業進行碳盤查，可完整掌握約2.27億噸碳排放，約佔整體碳排放的八成，可能是首波鎖定的碳費徵收對象。然而，何時開徵碳費仍遙遙無期，環管處表示，希望保留法條彈性空間，因此預告草案還未明定徵收對象及費率，將持續蒐集各界意見，修法完成後再由環保署另行公告。碳費收多少？ 學者建議每噸300元起徵  逐年提高10%碳費要怎麼收、如何用、收多少？各界都有很多不同的意見。綠色和平專案主任洪昇邦指出，

源頭減塑再「禁」一步，環保署昨（22日）預告最新限塑規範，自2022年7月起擬禁止所有飲料店使用保麗龍杯，並授權各縣市可禁用其他塑膠材質的一次用飲料杯。為了提供誘因，環署也明定，消費者自備飲料杯，受管制的業者應給予至少五元價差。連鎖便利商店及速食店還應逐步建置免費的「循環杯租借服務」，環保署規定，提供服務的門市應在2023年前達總店數的5%。速食業龍頭麥當勞則提前響應，與循環容器供應業者好盒器合作，在全台六家門市提供免費循環杯租借服務，且租借杯不限在麥當勞使用，而是鄰近商圈都能用。從源頭減量 台灣年耗20億個飲料杯 先禁保麗龍海洋塑膠垃圾問題嚴重，學者估計2050年海中垃圾將比魚類多，大量塑膠垃圾不僅傷害海洋生態，難以分解的塑膠微粒也透過食物鏈進入人體，其中又以一次性塑膠垃圾最為嚴重。

喧鬧一時的2021公投以四案皆未通過落幕，珍愛藻礁公投雖功敗垂成，卻成功逼出經濟部的三接「再外推方案」，及中油10億藻礁保育基金，都是此役成果。公投之後的路還很長，再外推的第三天然氣接收站（三接）會不會傷害大潭藻礁生態系，是否真能減燒500萬噸燃煤達到減碳及減空污的效果，仍需要全民共同監督。珍愛藻礁公投逼出三接再外推方案  環境影響有待專家審查2017年中油規畫在大潭海岸興建三接，環評時卻發現大潭藻礁生態豐富，保育團體多次抗議，中油不得不提出「迴避替代方案」，將開發面積縮小1/10，仍未能通過環評，時任行政院長賴清德卻喊出「三接換深澳」，以官派委員投票強勢通過環評。保育團體未因此放棄，持續透過行政訴訟管道與政府打官司，並提出文化資產、自然地景、野生動物保護區等申請，也在行政院、立法院、司法院、監察院等政府機關外，舉辦上百場的記者會呼籲舉行聽證會，始終未獲政府採納。2020年以「最後手段」提

貢寮核四廠在封存7年後，迎來第一場重啟的公投，最終以426萬張不同意票遭民意否決，公投之後的核四下一步要往哪裡去，應繼續封存、等待兩年之後的下一次公投，或如反核團體呼籲將其盡速拆除？已投入近3000億元的這筆帳要如何算才不會讓台電破產，有待經濟部找出解套方法。拒絕了發電零碳排的核能，2025非核家園之後的台灣，面對失控的電力需求及發展緩慢的再生能源，要如面對2050淨零碳排的目標，並兼顧穩定供電的任務，也需要政府提出長遠規劃，否則核四爭議恐怕尚未終結，只是如同難以處理的核廢料被「暫存」。核四繼續封存：啟動廢除、或等待下一次公投？貢寮核四廠自提出計畫後就爭議不斷，貢寮居民更是反核長達40年，2014年馬政府宣布核四封存，時任總統馬英九說，要交由後代選擇是否啟用。封存五年後，支持核能發電的黃士修領銜提出「重啟核四公投」連署成案，他主張核能發電可降低空污及碳排，並穩定供電。經濟部及台電則強調，核

氣候危機日漸嚴峻，我國《氣候變遷因應法》修法卻拖過一年又一年，何時送入立法院審議仍遙遙無期。環保署昨（20日）再度舉行草案研商會議，台北市環保局局長劉銘龍親自出席向中央喊話，地方做為氣候變遷的第一線，中央徵收碳費勿「集權又集錢」，應提撥30%碳費收入給地方政府。環保署環管處處長蔡玲儀對此沒有正面回應，僅表示會再與各界討論碳費的利用方式。各界對於政府權責分工也有不少意見，前行政院永續會委員蕭代基就出面表示，除了沒辦法定期開會，無論是編制或預算，永續會都不足以承擔因應氣候變遷的任務。《溫室氣體減量及管理法》（以下簡稱《溫管法》）升級為《氣候變遷因應法》（以下簡稱《氣候法》）草案仍卡在環保署討論，此法自2015年上路至今，已難以跟上全球淨零碳排的減碳趨勢，環保署原定2020年初就要將修法草案送入立法院，卻遲遲無法定案。環保署署長張子敬的最新說法是2022年送入立院審議，各界都拭目以待。

2021年四大公投結果出爐，投票率僅有41%，包括兩案由民間發起的，第17案重啟核四、第20案珍愛藻礁在內，全數沒有過關。藻礁公投領銜人潘忠政表示「很難受」，但謙卑接受結果。至於政府主張兼顧經濟與環保的「再外推」方案，經濟部表示，將盡快完成環保署的補件審查，拚準時完工上線。「重啟核四」則是四案中不同意票最高的公投案，獲得426萬張不同意票。反核團體強調，核能發電成本則愈來愈高，台灣的核能爭辯應該到此畫下句點。經濟部長王美花則表示，將與地方溝通核四廠未來處置的方向，若有進一步的規畫會再對外說明。最終投票結果雖然四案皆未達門檻且不同意票較多，但「珍愛藻礁」同意票為48%、不同意票為51%，「重啟核四」同意票為47%、不同意票為52%，兩者僅有非常微小的差距。藻礁公投未通過 潘忠政：保育工作仍要繼續第20案「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？」獲得390萬1171票同意，

1218公投週末即將登場，不少民眾收到公投公報，除了詳閱公投主文，也不禁會納悶，這些公投實際的法律效力為何？究竟是真能改變國家重大政策，或只是一場所費不貲的大型民調活動？地球公民基金會等團體於公投前舉辦「公投過後的台灣」系列座談，邀請法律學者討論這個議題。環境律師詹順貴指出，「重啟核四公投」通過也未必能商轉發電，因為還有原能會審查、環評等限制；若「三接遷址公投」通過，中原大學法學院財經法律學系副教授徐偉群指出，依照《公投法》規定，公投僅有二年期限，二年後政府依法可再將天然氣接收站遷回大潭。如果重啟核四＋商轉通過？ 律師：啟封未必能發電四大公投中，由黃士修領銜提出的第17案公投主文，僅有短短13個字，「您是否同意核四啟封商轉發電？」核四廠位於新北市貢寮區，1982年計畫提出後即爭議不斷，政府雖投入近3000億元卻始終未能完成，在2011年福島核災後台灣反核民意高漲，2014年時任行政院長江宜

養豬也能發電？台糖為降低養豬異味，在屏東東海豐打造首座全密閉的現代化養豬場，大幅降低異味並利用養豬糞尿產生沼氣發電，每年4萬頭豬的沼氣發電量達230萬度綠電，讓「安心豚」助攻減碳及減少空污。台糖規劃將此成功經驗複製到全台13座養豬場，同步進行畜舍屋頂光電板的建置，預計2023年全數完工，每年再生能源發電量達4867萬度，若再加計台糖既有的太陽光電廠，年發電量將上看6億度。從蔗渣發電到沼氣發電 台糖發展生質綠能有歷史事實上，早在再生能源備受矚目以前，台糖就已在推動生質能發電。由於製糖過程要先將甘蔗榨成汁，甘蔗汁再精製成糖，過程中產生大量的蔗渣，因此早年在各個糖廠中，就有設置以蔗渣為燃料的汽電共生鍋爐，減少廢棄物還能兼顧生質能發電，但目前僅剩雲林虎尾及台南善化的糖廠尚有蔗渣發電。早年我國糖業興盛，台糖擁有大片甘蔗園，被稱為「全台最大地主」，近年來隨著蔗糖減產，大面積的農地逐步另為他用，改為國家

20年前，生態攝影師梁皆得在馬祖意外拍到據說早已滅絕的「黑嘴端鳳頭燕鷗」，多年來他跨越中國、韓國、馬來西亞、新加坡與菲律賓，即使拍攝過程頭破血流，仍堅持尋覓著全球僅剩百餘隻的「神話之鳥」。梁皆得2015年執導《老鷹想飛》紀錄片，喚起大眾對黑鳶的關注，成功推動友善農業，他的新作《尋找神話之鳥》將於12月17日於全台上映，不僅見證黑嘴端鳳頭燕鷗的再現，也帶出日益嚴重的海洋垃圾、棲地破碎、過度捕撈等問題，希望透過紀錄片，不只讓觀眾看見牠們的生存危機，更別再讓神話之鳥再度滅絕。曾認為已滅絕 「神話之鳥」黑嘴端鳳頭燕鷗再度現蹤梁皆得與黑嘴端鳳頭燕鷗的緣分，要從20年前一捲底片調光失誤說起。當時年僅35歲的他三度獲金馬獎提名，2000年受連江縣政府委託，到馬祖列島燕鷗保護區進行生態拍攝，那捲特別的底片，讓他在上千隻鳳頭燕鷗中，發現四對喙尖黑黑、像是吃了巧克力的鳳頭燕鷗。梁皆得反覆翻找國內外的鳥類圖鑑，

行政院長蘇貞昌日前拍板「班班有網路、生生用平板」，政策一出引起諸多討論，有教師團體擔心，後續維護費用恐成為學校龐大負擔。循環台灣基金會董事長黃育徵建議，應導入循環經濟模式，別再用傳統買斷式採購，製造61萬台平板就是61萬台電子廢棄物，「學生需要使用平板，而非擁有它。」黃育徵預估，若改採購「平板服務」，由廠商負責維護管理，可延長產品使用壽命，將能減少2萬噸的碳排放，約是50座大安森林公園一年的碳吸附量，等於替每位學生種一棵樹。公共採購朝向「平板租用服務」 將有助減廢、減碳行政院近年投入經費改善校園硬體設備，2020年喊出「班班有冷氣、校校會發電」，投入323億元在全國中小學的教室裝設冷氣機，並推動校園屋頂光電板；今年再推出「班班有網路、生生用平板」政策，2022年起連續四年投入200億元，針對全國1至12年級推動數位學習精進計畫，偏遠校園一比一、非偏遠區六比一的方式，共採購約61萬台學習用平