林大利

氣候之家報導，13日各國甫簽署格拉斯哥氣候協定，要在2022年底前提出更積極的2030年氣候計畫，但澳洲等主要排放國已表示他們不打算這麼做。澳洲明確表示 無意再加強2030年氣候目標尤其是氣候表現後段班，包括澳洲、中國、印度、巴西和俄羅斯，它們的目標都被氣候行動追踪（Climate Action Tracker, CAT）評為「高度不足」甚至「嚴重不足」以實現巴黎協定的目標。CAT分析顯示，目前的政策將使全世界暖化2.7°C，比去年略低0.2°C，但距離巴黎1.5°C的目標還很遠。

根據《路透社》取得的法規文件，印尼為了實現2030年減碳目標，已經開始訂定碳交易規則，除了確定採取「總量管制與交易」機制，也要設立碳權交易所。而印尼國會10月已通過碳稅制度，意味著印尼未來將是碳稅與碳交易並行。規範印尼碳交易市場的總統行政條令「碳的經濟價值」（the Economic Value of Carbon）目前尚未公開，不過外媒報導，印尼總統佐科威（Joko Widodo）在前往格拉斯哥參加聯合國氣候大會COP26（第26屆締約方會議）前，就已簽署該份文件。印尼媒體《Tempo.co》指出，印尼財政部長特別顧問瑪斯伊塔（Masyita Crystallin）與氣候變遷控制諮詢委員會主席薩爾沃諾（Sarwono Kusumaatmadja）皆證實該條令的存在。瑪斯伊塔表示，這份總統行政條令將為印尼吸引更多國際投資人，並展現印尼落實氣候承諾的決心。碳交易市場將採「總量管制與交易」機制

核電大國法國將在數十年來首次大規模建造一系列大型核電廠，力求2050年達到淨零排放，減少依賴進口量不穩定的天然氣。政策急轉彎 曾承諾2035年核電佔比降至50%五個月後就是全國大選，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）在電視談話中宣布這個消息，將在歐洲再次引發核技術是否能因應氣候變遷的辯論，也帶來了巨額成本和建設延誤的風險。法國70%以上的發電量來自56座核反應爐。馬克宏曾在其任期初期承諾到2035年將核電佔比降低至50%，但9日宣布政策急轉彎，要重新投入核能的懷抱。「為確保法國能源獨立，確保國家的電力供應，並實現我們的目標——即2050年實現碳中和——我們將在數十年來首次重啟我國核電廠的建設，並繼續開發可再生能源，」馬克宏沒有提供更多細節，但這些話被解讀為幫電網營運商RTE興建14座新一代核電廠的計畫背書。同一時間在格拉斯哥COP26氣候峰會上，新型態的發電已被確定為因應氣候

澳洲總理莫里森10日表示，該國將成立一個10億澳幣（7.4億美元）的基金，投資開發低排放技術的公司，因為坎培拉要在2050年落實淨零排放。碳捕捉和儲存技術資金根據這個計畫，聯邦政府和私人投資者將各投入5億澳幣至該基金，支持新創公司開發碳捕捉和儲存等技術。莫里森在一份聲明中表示：「我們的2050年淨零計畫是很澳洲式的，著重於技術而非稅收，這個基金將支持澳洲公司尋找新的解決方案。」幾個月後就是澳洲的全國大選，氣候政策預計將成為重要戰場，儘管擔心經濟成本，但選民大多仍支持減少排放。聯邦政府將需要通過新的法案，允許政府擁有的綠色銀行「乾淨能源金融公司（Clean Energy Finance Corp.）」為碳捕捉和儲存提供資金，目前現有法規還不允許這麼做。反對將再生能源資金轉移到碳捕捉和儲存的在野黨工黨表示將審慎評估該提案。低碳技術民間看法兩極然而，產業機構智會能源委員會（Smart Energ

目前各國政府陸續在聯合國COP26峰會上做出一系列減少碳排放的承諾，但9日在英國格拉斯哥發表的研究指出，根據各國訂定的短期氣候目標，就算全部實現，到本世紀末地球氣溫仍將上升超過2.4°C，遠超過巴黎協定目標。氣候分析師憂：某些國家營造1.5°C目標不難達成的樣子一旦氣溫上升超過2.4°C，各種極端天氣，例如海平面上升、乾旱、洪水、熱浪和更猛烈的風暴等將肆虐全球。《衛報》指出，這樣的研究結果與上週公布的樂觀預測形成強烈對比。根據前一份預測，假如會談中宣布的承諾全部實現，暖化可能會保持在1.8~1.9°C。其中納入世界第三大排放國印度的長期目標，2070年實現淨零排放。最新研究是環團氣候行動追踪（Climate Action Tracker, CAT）根據各國未來十年的短期目標計算出2.4°C升溫的結果。

美國國會批准了總統拜登的1兆美元基礎建設法案，其中包含美國史上最高額的氣候調適資金。該法案中指定用於建立氣候變遷恢復力的金額有470億美元，將幫助社區為因應極端火災、洪水、風暴和乾旱做好準備。科學家表示，這些火災、洪水、風暴和乾旱等災害會因人為氣候變遷而惡化。美國政府終於直視暖化造成的經濟損失這份法案的通過顯示，美國聯邦政府終於正式面對全球暖化的經濟損失。跨黨派國會的支持反映出至少有部分共和黨人含蓄地承認了氣候變遷，雖然許多共和黨領導人仍然質疑或否認人為氣候變遷的科學證據。但是第二個更龐大的支出法案還卡在國會山莊，其中包含5550億美元減少碳排、減緩氣候變遷的資金。5日，眾議院民主黨領導人差點就要將減排法案送交表決，但最終不得不取消，因為連他們自己的核心小組都還沒有足夠的共識來支持該法案。他們希望在感恩節前嘗試送交表決。

世界自然基金會（World Wild Fund, WWF）最新分析報告指出，各國逐漸意識到以自然為基礎的解決方案（nature-based solutions, NbS）來因應氣候危機的價值。研究中評估各國最新氣候承諾（國家自主貢獻，或稱NDCs）發現，有高達92%都納入了以自然為基礎的解決方案，希望運用自然的力量來減排和調適氣候影響。根據巴黎氣候協定，各國應每五年向聯合國提出新版的國家自主貢獻計畫。WWF第四版檢視各國的國家自主貢獻計畫的報告《國家自主貢獻能否成為自然的助力？》（NDCs - A Force for Nature？）針對以自然為基礎的解決方案與先前的版本進行比較。

英國衛報報導，格拉斯哥COP26氣候大會上的溫室氣體排放承諾，有機會將全球氣溫上升限制在2°C以下了，這是全世界第一次如此接近巴黎協定目標。COP26主席：2030年全球碳排減半目標仍然欠缺澳洲墨爾本大學的研究發現，世界第三大排放國印度的計畫對全球升溫預測產生了顯著影響。如果印度和其他國家在大會中的承諾被確實履行，升溫可能會比工業化前水準高出約1.9°C，低於2°C上限，但高於2015年巴黎氣候協定中的1.5°C目標。不過，英國工黨的影子商務部長、2009年就參加過哥本哈根氣候峰會的米利班警告，還有很多的工作要做。米利班告訴衛報：「任何進展都是好事，但我們需要非常謹慎地看待這些放在30年甚至更久以後、空洞且模糊的目標。例如，澳洲目標2050年淨零，但其2030年計畫實際上會導致升溫達到4°C。現在這個十年有決定性的意義，十年內要將排放量減半是有原因的，如此才能維持走向1.5°C所需的急迫性

美國俄勒岡州立大學（Oregon State University）海洋哺乳動物研究所（Marine Mammal Institute）獲政府補助200萬美元（約新台幣5600萬元），收集海洋哺乳動物和海鳥分布與密度的資料，作為離岸風電開發決策的重要參考資訊。海洋生態調查替風電業提供指引本月稍早，美國總統拜登宣布了一項相當積極的離岸風電開發計畫。有了這些調查資料，俄勒岡州的科學團隊將能為海鳥、鯨魚、海豚和鼠海豚等物種，開發出分布模型和分布圖，作為離岸風場的開發和選址建議。

G20會議於上（10）月31日針對最終聲明達成協議。該聲明內容僅呼籲採取「有意義和有效」的行動來限制全球暖化，但幾乎沒有具體承諾，引發氣候社運者們的怒火。路透社報導，各國外交官經歷數日艱難的談判，結果卻將大量的功課留給本週開始的第26屆聯合國氣候大會（COP26）。拜登指責中俄無新增氣候承諾美國總統拜登表示，他對G20的氣候進展感到失望，並指責中國和俄羅斯沒有提案。「令人失望的是，俄羅斯和……中國基本上沒有針對因應氣候變遷做出任何承諾。」G20承諾停止資助海外煤電，但沒有設定在國內逐步淘汰煤電的時間表，並淡化了減少甲烷排放的承諾的措辭。不過，主持此次G20的義大利總理德拉吉卻對最終協議表示歡迎，認為所有G20國家首次就將全球暖化控制在1.5°C水準的重要性達成共識，並駁斥環境行動人士G20進展不足以解決危機的批評。

外媒E+E Leader報導，拜登政府公布《重建美好法案》（Build Back Better Act）綱要，其中包括投資5550億美元因應氣候變遷，以及實現其他堪稱美國史上最積極的環境與永續發展目標，同時拜登也會將這項計畫帶到為期兩週的格拉斯哥聯合國大會（COP26）上，以展現美國的氣候雄心。

根據世界資源研究所（World Resources Institute）、世界自然保育聯盟（International Union for Conservation of Nature, IUCN）和聯合國教科文組織（UNESCO）發表的最新報告，自千禧年以來，由於野火、森林砍伐和全球暖化，至少有10個聯合國世界襲產中的森林已成為淨碳排放源。優勝美地、蘇門答臘熱帶雨林已成為排碳方根據這份研究，美國優勝美地國家公園、澳洲藍山和印尼蘇門答臘熱帶雨林等保護區的碳排放量已超過吸收量。未來幾十年，預計還有更多森林將從碳匯轉變為碳源。所有的聯合國世界襲產的總和仍是個巨大的碳儲存庫，其中包含面積等同兩個德國的森林，儲存的碳當量相當於科威特可採石油儲量的總和。但研究人員表示，首次科學評估這些地點的碳排放和吸收量後，結果令人驚訝和不安。報告作者之一、聯合國教科文組織專案負責人瑞森德（Tales Carval