農地

近來數起強制徵收，特別是苗栗縣政府以優勢警力強徵農地以開發竹南科學園區的案例，再加上有滅農之虞的《農村再生條例》在立法院草率過關，激起民間社會強烈不滿。農民、人權、環保團體、網路客昨日在凱道向馬政府發出怒吼，正是對馬政府施政背離基本民主與人權價值、過度向財團傾斜的嚴厲批判。綜觀而言，這些攸關農民與農業存續的爭議與立法，乃至近來執政黨一味擴張園區、加速通過國光石化案等事件，暴露了執政當局擁抱粗糙開發主義、對抗國際永續農業及永續發展潮流的鎖國心態。面對全球氣候變遷、水資源、糧食安全、能源與生質能及生物多樣性等新挑戰，國際間眾多討論均指出永續農業的重要性。回應2008年能源、糧食與金融危機，聯合國提出「全球綠色新政」，其中即包括「支持永續農業，包括有機生產」。此外，聯合國環境規劃署在《環境食物危機》中即警告：氣候變遷、水資源荒、害蟲及土壤惡化等問題，恐將導致本世紀全球25%的食物生產消失。當20

不問名稱是科學園區或工業區，其設置與否與如何選址，原本應該有客觀的基準與做專業的評估，但為何從中央到地方，問題竟然層出不窮，甚至成為犯罪溫床？此次多達四名資深司法官及二名中間人罕見全被收押禁見的何智輝行賄案，目前大家熱烈討論的焦點，都在其實早已是老生常談的司法風紀問題。但其背後因素──土地炒作的問題，仍少見著墨。何智輝把農林公司位於苗栗銅鑼的土地，透過黨政關係向國科會施壓，硬塞給新竹科學工業園區，設為「銅鑼基地」。先後爆發何智輝貪污案與受理審判的法官收賄案；相同場景，和信辜家為了解套日益困窘的財務，也用高達4億多元代價，行賄當時新竹科學工業園區管理局長李界木與陳水扁總統，逼使國科會必須編列鉅額公帑予以先租後購其名下企業位於龍潭的土地，成立「竹科龍潭基地」。後者，我們清楚知道花費高達100億餘元的人民血汗錢；前者，閒置迄今，涉弊的300多公頃土地徵收款與地上物補償金，浪費的金額，恐怕也不遑多

因為後龍科技園區認識灣寶這個地方，不知不覺已經一年多。起初對灣寶的議題沒辦法放太多心思，畢竟當時烽火四起，除了松菸老樹移植事件、還有樂生以及急如星火的農再條例。後龍科技園區一案，不若其他環評案充滿中央介入的氛圍，區委會與環評會快速而明確地把案子退回專案小組，讓人放鬆許多，因而一直沒有急著到當地拜訪。因緣際會，去年夏天，好友組成的老林家樂團團員的大學學長，和一群喜愛攝影、生態的朋友要到灣寶居民波哥家中拜訪，知道老林家樂團創作的歌曲偏向環保與社運議題，邀請她們到波哥家中演出；有空，所以當了跟班。車子駛入庄內不久，大夥迷路了，那是曾南下採訪的小豬姐的形容所致－真是大片而完整的田地啊－無法分辨方向，在綿延連續的完整農田路間。終於到了波哥家，波哥是位畫家，家中打造得很舒適，紅磚在綠野間顯眼而不突兀，家中還有一畝池塘。波哥家裡有一葉小舟，不是裝飾，而是真能划的，地點，就在池塘裡。那天下午，一大群人在他

主旨：停止強制徵收‧立即修正不當惡法~台灣人民挺農村717凱道守夜行動 活動說明： 過去一個多月來，苗栗大埔地區一連串地方政府濫用行政權力，強制徵收農地事件，已嚴重損及當地人民的行動自由、表達意見以及個人財產等基本憲法保障權利。雖然主流媒體一直刻意忽略地方政府侵權行為，但透過獨立公民記者的報導揭露，已引起網路上台灣公民熱烈討伐。然而，若只是停留在口頭情緒的憤慨，仍不足以改變權勢者惡質的運作。唯有你我一起站出來，要政府停止強制徵收，挺台灣農民；要國會修正不當惡法，要永續農業生存!當晚流程： 7月17日18：30挺農村守夜行動正式在凱達格蘭大道前正式揭開，全場超過12小時的現場接力，台灣人民挺農村！ 各地自救會北上凱達格蘭大道集結，彰化二林、台中后里、苗栗大埔、竹北璞玉、竹東二重埔、土城彈藥庫....... 熱血樂手獻唱向台灣農民致敬: 農村武裝青年、老林家樂團、鄭宜農(名單陸續增加中)

內政部營建署10月底公告「都市計畫農業區變更使用審議規範」，將原本申請變更使用土地面積均不得小於5公頃，修改為省、縣、直轄市不得小於3公頃，鄉街計畫、鎮與特定計畫則維持5公頃。此外，變更為工業區者，其公共設施及公共設備等用地佔變更使用總面積的40％，下降為30％。台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全認為，申請標準放寬下，小型開發案更容易過關。傳統都市發展的思維，把農地視為「未來發展區」，優先被犧牲、放棄，但完整都市計畫應有農業區，尤其在極端氣候下，更形重要。政大地政系主任徐世榮指出，如此公告，恐怕更令人擔憂關渡平原面臨強大開發壓力。反觀日本，原本都市計畫無農業區，但近年面對環境變遷，轉而規定都市必須要有「生產綠地」，提供市民農作體驗及防災功能。營建署解釋，把申請面積縮小，是因為整合大面積有困難，經濟部工業局希望能放寬讓農業縣的小工廠合法經營。農委會企畫處長廖安定強調，都市零星農地釋出，

農地上的白布條寫著，「復耕要水源」，這是高樹鄉農民現在的心聲，因為八八水災破壞了當地的，水利灌溉系統，使得800多公頃的農田無水灌溉，行政院農委會同意鑿井因應。行政院農委會農田水利處科長 林尉濤：「下禮拜一這就可以抽水了，來將斷掉的地帶，抽到舊寮圳舊的地方，來灌溉800公頃吃水的問題。」八八水災造成許多農田流失，目前經濟部水利署正在回填土方，但是回填的都是不適農耕的砂石，農民希望土方上面能鋪上，可以耕作的土壤，這個需求也獲得政府的支持。屏東縣長 曹啟鴻：「屯起來以外，我們要適合種作的地方，我們也要有土壤，這是我們政府要做的工作，不是我們個人要做的，我們個人沒有這個能力。」由於農地復建期間，農民無法耕作，也沒有任何收成可言，農民的生計無以為繼，農委會決定以一個生產期為單位，補助農民每公頃3萬4千元，務使農民生活無虞。

台中南屯區一處自辦土地重劃案，有一位農夫因為不願農地被重劃徵收，被土地開發公司強倒廢土，老農夫控訴無門，他的外孫女小臻，把阿公被欺負的經過PO上網站，希望大家救救阿公的農地，沒想到短短三天，引起網友熱烈回應。國中剛畢業的小臻，騎著腳踏車來看外公，這裡原本青翠的農田，現在有一半都被開發公司填平，但阿公因為堅守祖先留下的農地，不願和土地開發公司簽字，7月3日當天早上，竟然被開發公司強倒一大車廢土。阿公得辛苦的從田裡面摸出一大堆石頭，這起事件更讓他變成了驚弓之鳥，每天提心弔膽，擔心被偷倒廢土，不只房子四周裝設監視器，晚上也睡不好，外孫女小臻看到阿公這麼辛苦捍衛土地，把他的遭遇PO上網站，希望大家救救阿公的農地。頂著大熱天，阿公每天都到田裡巡視，他感嘆，農夫對上土地開發公司，就好像小蝦米遇到大鯨魚，還好有懂事的小孫女，為他出這口氣。原始blog：另一個世界；老農的泣訴

中部科學園區四期計畫，去年八月遴選彰化縣二林鎮為預定地。一個用地600多公頃、投入1.2兆、聲稱每年可創造9千億營業額、3萬個就業機會的開發案，是政府眼中拼經濟的救命仙丹。但另一方面，在金融海嘯重創高科技產業、國科會負債高達千億的情況下，政府決定再度舉債興建中科四期，引爆國家資源不當投入、陷國家經濟於更大風險的疑慮。特別是世界農糧組織才剛宣布，全球飢餓人口將破10億，中科四期卻徵收大面積農地、排擠農業用水、引發國家糧食安全、國土利用合理性的批評。國家資源應該如何分配，才能保障台灣人民的未來，政府有必要給全民一個交代。中科從民國91年起，陸續開發台中、虎尾、后里等三期園區，中科主張前三期園區土地核配率已達八成，用地已不夠，另外規劃在彰化縣二林鎮開發中科四期園區，總面積635公頃，主要提供給友達一家公司興建面板廠。

各位農陣的朋友，此刻你的心情如何？最近半年來，是怎樣的一份心思？關於台灣農村，關於台灣土地...從2008年12月18日，幾位成員針對立法院經濟委員會通過「農村再生條例」一讀而召開記者會開始，至2009年6月16日立法院休會，確定農再條例不可能在本會期三讀，正好整整半年。我們讓這個原本大家認為國民黨一定會強行過關的法案暫時停下來了，這是運動之初不敢想像的，但它成為事實。一切暫時靜定下來，停格在懸崖旁邊，稍可喘口氣的我們，回過身來探看，不自覺地驚出一把冷汗！在驚訝之餘，總想了解是什麼條件、凝聚了什麼樣的力量讓事情剎時停格？趁此時刻想想這些，或有助於我們展望後續的腳步，整軍再戰！且讓我們先快速地回顧這半年來的幾件大事，理理運動的脈絡。2008年2009年猶記得02/08在淡水舉辦「春宣」培訓時，請陳錦煌醫師來作末尾的綜合討論，他主張要設法在這個會期將法案擋下來，當時的直覺是「根本不可能」，沒想

廣東糧食近年來年產量和畝產量都逐年下降。去年年產量更是不足1500萬噸，畝產不足200公斤。相對於廣東每年3400多萬噸的糧食消費需求量，每年2000多萬噸的糧食缺口都依賴省外採購或從國外進口。在7月5日舉行的「廣東農村改革發展研討會」上，廣東糧食安全問題引起了與會專家的關注。在由廣東農村政策研究中心和省委農辦等單位聯合主辦的「廣東農村改革發展研討會」上，華南農業大學經濟管理學院曹順愛博士介紹，廣東省的糧食播種面積已經從1980年近597萬公頃減少到了2008年的約440萬公頃，少了157萬公頃。 廣州發展研究院名譽院長王利文和副院長魏偉新說，國家每年給廣東的建設用地規劃只有24萬畝。廣東提出2011年生產總值要超過4萬億，如果按照2006年每新增億元GDP需要用地147畝來計算，那廣東今後幾年每年需要新增建設用地51萬畝，超過規劃一倍多。同時，國家下達給廣東2020年的耕地保有量為43

桃園縣休耕農田近2萬公頃，農地不耕種，土地只會荒蕪。農委會農業試驗所近來進行農地活化實驗，用稀釋豬糞埋進土壤裡，用微生物分解來讓農地恢復生機。桃園縣已向農試所表達參與意願，議員莊玉輝率先提供10多公頃農田作實驗區。縣政府農業發展處長蔡宗烈表示，農業試驗所陳琦玲博士正以畜牧廢水作研究，要讓土地活化，縣府上星期派科長前往台中縣霧峰鄉觀摩，未來，農試所將在全省分區試驗，桃園縣將是其中之一。蔡宗烈表示，農業產銷供需整合很重要，縣府想透過農會與農民簽約，用契作方式來製訂生產目標與項目，透過計畫耕作，就不會發生產銷失衡。而爭取農地應用為農業實驗區，也是農發處的新課題。也是養豬戶的議員莊玉輝表示，縣內休耕農地太多，中央以養豬廢水取代化學肥料的農地試驗，不但可改善土壤酸化，還能輔導養豬戶把汙水處理設施做到更好，他要率先提供十多公頃土地作實驗，以免養豬戶老是說被汙名化說破壞環境衛生。

「二十年後，我們要吃什麼？」一旦生產農作的農地不斷流失後，台灣恐將面對的就是糧食危機了。耕地面積下降 10年內減少四萬公頃翻開農業統計年報，耕地面積不斷下降。1977年時還有92萬公頃、1997年為86.48萬公頃，2007年為82.59萬公頃，短短10年，減少近4萬公頃，若扣除休耕的16萬公頃的土地面積，實際耕作恐不到70萬公頃。台大農藝系教授郭華仁推估，如果90萬公頃的耕地全部種稻，並以一人一年所需熱量計算，只能養活約1000萬人，但全國人口總數早已破2300萬人，顯然台灣自己生產的糧食嚴重不足。我國糧食自給率為30.6%，十年來減少近7個百分點，光是稻米自給率就下降二22個百分點，大豆、玉米、小麥幾乎仰賴進口。反觀世界各國，日本糧食自給率為四成、中國九成，即便如美國、法國等歐洲工業國家也超過百分之百。去年爆發國際糧荒，稻米主要生產國禁止出口、小麥價格跟著石油攀升，在全球金融危機爆發後