治水

屏東縣恆春地區1日仍有零星雨勢，除了地勢低窪的龍泉路一帶，多數積水區已經消退，軍方投入上千兵力進入災區協助，屏東縣長曹啟鴻前往恆春說明災後工作，並強調「如果未來治水的經費不撥下來，絕不陪同上級長官勘災！」曹啟鴻指出，因為治水經費不足，居民每年仍得面臨淹水痛苦，呼籲政府8年8百億治水預算結束後，應持續重視治水經費的編列，不要再把預算花在類似消費券之類的用途，曹啟鴻重申，「任何一個政府都應把治水當優先。」曹啟鴻指出，縣府計畫在出火景觀區附近覓得一塊15公頃軍事用地設置滯洪池，初步規劃可蓄70萬立方公尺的水，保護恆春鎮市區不致淹水，前天馬總統南下勘災，他當面向總統爭取，總算獲得軍方口頭同意，露出一線曙光。至於恆春東門溪中下游整治問題，曹啟鴻說，將分年分期由下游往上游逐年辦理，至於50年來從未疏浚的龍鑾潭，他也向馬總統建議清淤，整體解決恆春淹水問題。水利署長楊偉甫表示，每一個縣市都要水利署趕快撥款

黃埔區水務局表示，在亞運前完成區內9條河涌整治的基礎上，黃埔區還有6條主要河涌的整治工作已經列入「十二五」規劃，預計需要投入超過20億元，2011年將進行這6條河涌整治的前期工作。

福州市將投入70億元資金，全面開展城區內河整治，今年基本完成閩江以北城區75條內河的綜合整治，重現河暢、水清、岸綠、景美的水鄉風貌。福建省委常委、福州市委書記強調要全力以赴推進內河整治，確保今年基本完成內河整治工作。副省長、市長蘇增添要求，加大人力物力財力投入，全面做好內河整治。據了解，此次內河的綜合整治工程主要包括:一是截污整治。通過內河截污治污工程建設，杜絕各類污染源，確保內河水質取得實質性改善。二是清淤疏浚。通過全面、系統的清淤疏浚工作。三是引水補水。採取統一調水、分片分段補水的辦法，加強內河上游引水補水。四是保持原生態，提升景觀。五是拆除內河沿岸違法建築。

高雄又再一次淹水，又再一次的所有台灣的水利專家提出又再一次重複的建議，滯洪池、排水幹管、透水鋪面又再一次的被檢驗，水災在台灣一直被視作是一個簡單技術性的問題，但弔詭的是卻一直無法克服，而媒體也一直引導民眾思考的角度：之所以會發生水災，就是因為某些人為的疏失，讓某些環節故障，所以大家有責任要把「兇手」抓出來。所以故障的排水機房、長長的籬笆、阻塞排水的淤泥也就一一現形。這讓我想起了幾年前蘆洲的一則新聞：一場社區大火奪走了8條人命，追究火災的原因是一個六歲的小孩，趁媽媽午睡的時候玩火柴，最後媽媽被判有罪。大家每每在事件發生之後急於緝凶，而忽略了事件背後結構性的因素：如果一個六歲的小孩用一支火柴就可以燒掉一個社區，這樣的社區安全是何等的脆弱。同樣的場景也毫不意外的發生在歷次的台灣水災，大家急於追究排水機房是不是故障？排水管有沒有疏通？更甚至是誰去理髮、睡覺或是吃大餐，大家急於去找尋「真兇」，卻忽略

每次颱風災難過後，官方就會編列數百億經費治水，現在執行中的治水計畫，除了易淹水地區整治計畫1160億元外，還包括石門水庫、曾文、南化、烏山頭水庫共790億元，造成財政上極大負擔。水患治理監督聯盟易淹水地區召集人徐蟬娟表示，目前都會區整治易淹水問題最大的阻礙是都市計畫跟防洪計畫脫鉤，官方設計都市計畫時只考慮經濟層面，完全不考慮防洪層面。成大水利與海洋工程系主任詹錢登指出，這次凡那比水災掀起的，是都會區防洪問題，重要的是要讓降在都市的雨水有地方容納、排除。徐蟬娟另指出，嘉義、雲林、東石屬於易淹水地區，應該是首要治水之地，但每一個縣市、每一條河川幾乎都規劃了整治方案，稀釋了高風險淹水地區整治的急迫性，錢有沒有花在刀口上？綠色陣線協會常務理事林長茂則批評，公部門並沒有確切地把洪氾區列出來，很多河道被長期佔用，成為淹水幫兇，易淹水整治計畫中規劃編列經費徵收，這樣緩不濟急，應該要立即公告，強制拆除。林

台灣大學教授李鴻源今(23日)表示，對於治水的問題，他主張「中央治水、地方管理」，希望中央強力主導，才能讓錢花在刀口上。李鴻源說，過去省政府也掌握治水權，每年編列新台幣60億元的區域排水經費，可以掌握治水工程進度；可惜精省之後，治水權落到地方政府身上。李鴻源表示，據他了解，目前中央政府編列的治水經費不比省府時編得少，但是地方政府到底有沒有把專款落實到治水工程上，攸關排水良窳。

水往哪裡去？凡那比颱風，一日的風橫雨狂，水淹高雄成了特大標題。選舉政治牽動了淹水議題，已經有人磨刀霍霍開始要出招。只是，這風雨倘若是落在台北，那結局是否會比較好？這場天災伴隨的是長久的人禍。天災是一日進帳上千公厘的雨量加上大潮；而人禍則是「讓水無家可歸」的都市與區域發展。請注意！氣候異常的瞬間暴雨是每一個城市、每一年都得面對的，誰也逃不掉。只讓水快快流到海裡的治水思維，已經行不通了！台東太麻里溪在去年莫拉克潰堤毀了嘉蘭村後，這一次又沖毀了新建的堤防，讓南迴鐵路又斷了。水文猶如「水的幽靈」，幽靈會告訴你水的流處與歸屬；你與幽靈爭地，注定要承受幽靈的索討。在氣候異常的條件下，那索討力道更加強大！高雄的三民區，曾經是埤塘遍布的水水高雄，而今卻是建物羅列橫陳的地方。鳥松以前從不淹水，小貝湖填了之後，從此淹水噩夢不斷。治水，怎麼治？乾季缺水時，我們總會想水哪裡來；而洪患時只想讓水快快出去。我們似乎從

八八水災究竟是否受到全球暖化的影響？學者專家各種說法莫衷一是。但可以肯定的是，在全球暖化趨勢之下，氣候變化將愈來愈趨向兩極化，未來如同莫拉克颱風所帶來的豪大雨再度侵台的機率也會大增。極端氣候將是未來人類所必須共同面對的問題，在國外，已有許多的國家開始正視這個問題，並研擬出各種因應及調適策略。還陷於治水防災等於硬體工程迷思的台灣，能否從中學到些許寶貴經驗？荷蘭：與海爭地的低地國 與河共處的新智慧荷蘭位於歐洲西北部，瀕臨北海，其國土海拔很低，有一半的面積海拔低於1公尺，26%甚至低於海平面，因此又常稱低地國。荷蘭人世代與海爭地，過去700年來（1250年到1950年間），荷蘭藉由築堤填海所得到的土地大約是55萬公頃，但是由於全球暖化，導致海平面上升、土地侵蝕、下陷等，因此而失掉的土地大約是50萬公頃。1993及1995年的猛烈洪水侵襲後，荷蘭終於徹底檢討過去以工程為主的防洪策略。水利單位就採用

5月23日，台灣才剛下了今年第一場梅雨，高雄縣那瑪夏鄉聯外道路即被雨打斷。接下來陸陸續續又下了四場梅雨，便橋修了又斷、斷了又修。跟八八水災的雨量比起來，這幾場梅雨或許不算什麼，但對這些災後倖存的地區而言，國土承受力已大不如前，100毫米的雨量就足以成災。而另一方面，5月至今的四場梅雨，卻瞬間解除了台灣民眾缺水的危機。5月20日，水利署才剛發出缺水警訊，但這份警訊只維持了三天。5月23日梅雨掃過，水庫大量進水，水利署甚至用「雨神挹注」來盛讚這場梅雨。於是，雨讓人喜、也讓人憂。經濟部水利署署長楊偉甫認為，氣候變遷後，過去台灣地區豐枯比是9:1，現在如果以365天來計算，變成80:1到90:1。乾旱、水患將變成常態，而且同時存在民眾的生活中。

2010年全國NGOs河川會議上周末（5、6日）於宜蘭大學展開，全台上百位NGO團體以及政府代表參加。包括宜蘭縣長林聰賢在內的幾位政府部門代表亦蒞臨致詞，全國社區大學促進會理事長林朝成表示，此次規模是歷年來最盛大的。而在「台灣水利資源開發利用新思維」討論中，水價意外地成為主角。八八水災之後帶給台灣極大衝擊，治水更成不可避免的課題。面對不可避免的暴烈氣候及豪雨，以往的治水思維必須調整改變。林朝成表示，以往的河川整治，未對極端氣候及國土資訊充分掌握，應重新反省改變。本次會議著重河川治理、整治的共識，包括治水、水資源以及水污染等重要議題。水利署掌握台灣水資源運用管理等重任，也是工程部門。此次有20幾位公職人員參加，署長楊偉甫以及副署長楊豐榮也都全程參加。楊豐榮致詞時說，工程只保護一定規模的災害，保護環境、資源才是永續之道。林聰賢致詞時表示，「治水是險峻的功課，不能只從工程手段解決」。治水新思維：

宜蘭縣去年豪雨成災，縣政府提出治水計劃，除了加強河川疏濬、改善排水系統外，並提出「水撲滿」構想，認為宜蘭縣都市化建物增多不透水面積增加，許多農地建農舍也降低蓄洪能力，因此鼓勵建物施設滲水層並推行百萬植樹計畫，讓雨水可以滲透到土裡暫時蓄水，不至於無處排放造成水患。宜蘭縣長林聰賢指出，未來推行「水撲滿」計畫，除了百萬植樹鼓勵民眾種樹外，並鼓勵建物及學校操場施設透水層，讓雨水可滲透到土裡，像海綿一樣吸住水份，減緩排水量降低水患發生。

缺水已成為國安要務。去年末馬總統四處倡導末端〈使用者〉節水，近日他到曾文水庫視察，則拋出重提美濃水庫以開源之說。八八風災之後，水利工程界不斷地向社會大眾灌輸一個想法：美濃水庫未建，所以缺水；只要再蓋一個更大更新的水庫工程，就可以解決缺水危機了。這個說法似乎連馬總統也被說服了。但這是實情嗎？以南化水庫為例，主壩建成至今才16年餘，原有效蓄水量1億4000萬立方公尺, 現在淤積量卻已近4000萬立方公尺，有效蓄水量僅剩約1億立方公尺。建造一座水庫耗時十餘年，啟用後，短短16年，蓄水容量已減少了將近三分之一。若不檢討造成水庫淤積與山林無法留蓄雨水的原因，水庫蓋得再多，也解決不了缺水危機。台灣年降雨量超過2000公釐，約為世界均量之2.6倍。但為何每人分配平均降雨量卻只有世界平均的1/6弱？一般多歸究於：河流短、地勢陡、降雨量分佈不均三因素，才造成降雨量大都直接奔流入海。但沙漠之沙再平坦，也鎖不住