永續發展

2004年末，印度洋的9.0強震與大海嘯的浩劫，很清楚的告訴世人，大家原先的擔心的都是真的，只是沒想到更慘。然而在不斷上升的死亡人以及一幕幕怵目驚心的殘破景象，我們有最原始的同悲，卻也該更深層的觀察與反思。在環印度洋國家，發展最有利基的的三種經濟規模，一種是觀光業，一種是遠洋漁業，再一種是天然資源的開採，未達此產業營利標準的，就維持基本的傳統農漁業或小規模經濟，或幸運不幸保有原始的島嶼及部落文化。然而當強震海嘯來臨，固然是不可抗拒的天災，但是在救災與援助的順序上，就看得出國際的現實，例如諸多度假勝地，不少已經是跨國飯店集團的經營，加上許多是歐美日觀光客，因此救濟最快最多，目標是最短時間內觀光業的重整與復甦；而大量的自然資源，例如印尼亞齊省的天然氣，因為多是與中央政府簽約的外商特許開採，當地居民並沒有得到什麼好處，生活在貧窮線下的比例甚高，因此即使災情慘重，但媒體對死亡人數的不段增加的報導多

近日來嘉義市政府終於針對民間團體所發起「搶救嘉義郡役所行動」發出新聞稿回應，但令市民感到非常遺憾的是，顯然市長及相關部門對於本次「嘉義郡役所」事件所引發的文化資產、都市發展…等相關議題上，並未能反映出「新市政大樓」的「新市政」訴求所該具備的積極檢討、正面思考與提出具體改善策略之「新思維」。若回溯整個「新市政大樓」的建設方案出爐的那一刻起，便註定是建構在摧毀嘉義市既有歷史文化脈絡的建設邏輯之上。 在「新市政大樓」所選定跨越嘉義市中山路的兩塊建築基地上各早已存在一棟見證嘉義市日據時代都市發展歷史的珍貴建築，分別是建於1932年的「嘉義稅務出張所」及建於1920年的「嘉義郡役所」。若非政府部門當初規劃作業過程「缺乏對於地方歷史文化發展脈絡的深刻認知，無視地方特色保存的重要性，欠缺政府施政理應透明公開的觀念與作為」，又豈是如日前市府前文化局長所言：「文史團體平日不夠積極，政策決定之後才跳出來反對」

2004年七二水災重創台灣山林後，行政院終於於2004年10月草擬「國土復育條例草案」，希望能正視國土開發及保育問題，然而草案提出後，也引發保育、產業及原住民各方不同的褒貶聲音。站在生態保育的角度擬定國土復育條例，立意頗佳，但因事關高山產業的發展、離島的永續建設，如何有效執行並兼顧產業轉移及居民生計，尚考驗政府的決心與智慧。高山產業政策應周延 國土復育條例草案的目的在於希望能遏止土地超限利用的問題，讓農業退回500公尺以下的平地，然首當其衝的就是當地居民的生計權益，因此高山產業政策必須謹慎檢討。首先，國土復育條例必須能提供居民轉業及遷移輔導，以及合理的補償制度；其次，在轉業遷移過程中必須嚴格監控，勿使政策被扭曲。草案雖有遷居就業的補助，卻仍缺乏整體高山產業政策的目標，大方向未定，往往使民眾無所適從。政府應儘速推動國土計畫法立法，然後據以研擬永續的國土計畫（國土保育地區／城鄉發展地區／農業發

2004年12月25日行政院舉辦「海洋事務研討會」，為即將定調的台灣海洋政策博徵眾議，並將醞釀經年的海洋國家施政主軸向社會推展，沒想到第二天南亞就發生了百年罕見的大海嘯，傷亡慘重，全球震驚。而立法院又通過刪除了新政府組織中的「海洋事務委員會」，兩者相乘，更對我國籌畫許久，即將啟航的國家海洋政策猶如當頭棒喝，若果真如此，那麼這次的大海嘯不但奪走了近16萬人的性命，其後續效應還可能重創台灣2,300百萬人的命運。台灣地狹人稠，資源有限，長遠的發展需向外開疆拓土，早已是舉國共識，但因缺乏海洋民族的一些基本特質，卻使得每逢要實踐時，瞻前顧後，躊躇不前，其中最關鍵的一項，就是「對道德理想的執著，生死成敗的淡然」，回顧15、16世紀時英國、荷蘭、西班牙、葡萄牙向海洋拓殖，船帆一張，滄海茫茫，他們難道不知道奔向夢想和財富時，同時也奔向災難與死亡。可是依然向前走，原因無他，因為留在有限的國土上，你爭我奪，

從事新疆獨立運動的東土耳其斯坦信息中心3日對中央社表示，中國政府為了控制新疆人口，近日頒發計劃生育文件，規定不超生的維吾爾族家庭每月可得10元人民幣保健費。

中國目前有2000餘萬名貧困人口，其中，女性佔60％。無論在城市或是農村，婦女收入總體上少於男性，婦女比男性更容易陷入貧困。

我對林務局推出4年實驗計畫，評估開放丹大重要動物棲息環境作為狩獵區的看法，試提出幾點建議如下： 農委會林務局保育科劉科長如說話有被媒體扭曲亂寫，且媒體未做平衡報導，建議劉科長可以透過讀者投書管道自我澄清。 媒體上從未見王穎老師說法，希望媒體能採訪王老師，瞭解王老師怎麼想這件事，他作此研究案的目的何在？是要瞭解丹大地區動物資源，然後轉化獵人只帶遊客欣賞野生動物（不干擾情況下），不再打獵，成為真正的生態旅遊嚮導。還是正如媒體言，因為動物很多，殺幾隻無妨，所以可以讓獵人組織打獵團，帶一群人入山屠殺。 請林務局公布研究計畫與結案報告，讓各界檢視與討論，謀求共識再作決策。 政府不要帶頭誤導「生態旅遊」、誤用「生態旅遊」，生態旅遊與一般旅遊最大不同處就是以「生態保育」為出發點，是儘量不干擾自然，不消耗自然，怎能將狩獵行徑與生態旅遊扯上關係？ 目前非法盜獵都管不了了，將來開放，縱使規定一大堆，能限制的

22號，在新疆之旅行將結束之前，我們前往名氣甚囂塵上的天池。在中國，那是與長白山天池齊名的高山湖泊。「湖水碧澄，四周群山環抱，綠草滿坡……皚皚冰峰及朵朵白雲，秀麗景色比美瑞士雪山。」這是書上寫的。其實書上寫的也沒錯，博格達峰的確終年積雪，倒映湖面確實很美；登山上天池，騎馬到草原頂，確是雲杉密佈；不過正因為她的名氣太響，為了開發觀光，建了許多人工設施，甚至有租船服務，方便人坐船遊池。想想，天池之美就在於那靜謐的湖水，以及四周群山的倒影。想坐遊艇何必跑那麼遠，跑到山上？天池附近是哈薩克人的聚居區，在往天池的路上聽司機說，當地哈薩克人常常騙觀光客錢。又是一個歧視的言談，只是對象改成哈薩克人。哪個觀光景點不出現騙錢行為？就算批評哈薩克人不像以前好客，只想賺錢，我們是不是也要想想，若不是開發觀光，湧入大批遊客，帶來大量垃圾，破壞好山好水，當地哈薩克人怎會改變他們的好客本性？在天池向一位哈薩克人租馬時

18號，我們依約和新認識的老曾碰面前往羅布人村寨。羅布人村寨位於尉黎縣，因為仍以蓄養駱駝、漁獵維生，並未被文明污染而有「天下第一寨」之稱──這是書上寫的。到這個寨子的人雖然不多，但村寨中的羅布人已學會向觀光客要錢，其中一位超過百歲的老先生便向要求合影的觀光客伸手。是不是只要有觀光商業行為介入，原有的純樸就再難續存？令人欣慰的是，我們到一位羅布人家中，男主人熱情的向我們簡介家中擺飾，也大方接受我們照相的要求。當我們表示將會把照片寄回時，女主人更大方打水招待。她打的水是地下水，除了有淡淡的鹹味外，還有一股鐵鏽味。晚上，趕車往庫車。原本只要5小時的路，因為路被沖斷，花了8小時才到。到達庫車，大家累癱了。第二天，把庫車附近幾個景點走了一趟，包括天山神秘大峽谷、克孜爾千佛洞、庫車大寺、龜茲故城，以及蘇巴什佛寺遺址。庫車也多是信奉伊斯蘭教的維族，那為何會有佛寺？根據克孜爾千佛洞導遊的說法，當地人本來信

2004年10月15日，20多位坐著代步車、杵著柺杖行動不便的老先生老太太，在烈日下前往行政院陳情。這些弱勢的陳情者是來自樂生療養院的痲瘋病患，過去他們是被社會隔絕，最沒有聲音的一群人，但現在他們第一次走上街頭，希望社會大眾、政府官員聽聽他們的聲音，協助留下因為捷運新莊線施工，即將被拆遷的樂生療養院。包括青年樂生聯盟、台灣人權促進會等20多個團體，都參與了「搶救樂生」的陳情行動，他們提出了「反對強迫搬遷、完成古蹟指定、院區原地保存、捷運暫緩施工」等訴求，希望能夠為即將在這個月底拆遷的樂生請命。但他們的聲聲呼喊似乎沒有打動政府官員，3天後由政務委員林盛豐主持的協調會，樂生的院民代表被排除在外，會中只達成了由學者再進行兩個月的評估，考量是否能夠再留下多幾棟的樂生建築，樂生古蹟搶救聯盟提出的「全區原址保存、與捷運共構並存」的可能性幾乎已被認定不可行。「你要想這是日本人建的一間樂生病院，他們建了一

阿帕拉契的古老山脈被又深又窄的山谷切割得高低起伏，有些山谷還不比一個足球場寬。世世代代住在這些谷中的礦工家族，現在卻被這多年來把他們留在山谷中的產業之革新逐出他們的家園。這個稱做「山巔移除採礦」的新興產業，如同字面所示就是移除山頂的採礦法，其所造成的大洪水、土石流和雜亂的廢棄物可能威脅到之下的山谷區。截至目前為止，這種暴力的採礦形式已經摧毀超過1000哩長的溪流與河川。來自西維吉尼亞的茱莉亞龐茲對這些問題絲毫不陌生。在2001年，山巔移除採礦活動迫使她和家人遷離，不只離開他們的家，也被迫遠離記載他們家族歷史的家庭墓園。51歲的龐茲是「煤河山脈監督」團體的執行長，每週花約90個小時在與阿帕拉契地帶的環境及社會慘狀對抗。她曾協助說服州礦業委員會延遲污染礦區的運作及保護谷地免於爆破損害。她的組織也曾和礦工工會聯盟結合，一起對抗礦業公司卡車超載的問題。2003年，她和她的戰友們計劃要正式上路，把有

上個禮拜，諾貝爾和平獎頒給了64歲肯亞女生態學家馬薩伊，這迴異於往常充滿政治爭議與西方觀點的名單，並把環境運動的層次擴展、全面深化並視為人類和平的出路，有其令人值得探究的歷史意義。馬薩伊女士是生物學以及動物解剖學家，因為認知到森林破壞導致土地侵蝕以及生物多樣性破壞的問題，於是1977年在肯亞領導創設「綠帶運動」（GBM），設定了短期與長期目標，但都是希望經由樹木的植栽以及永續的管理，增進大眾對環保的必要性的認知。一開始是以「種樹」作為社區發展的切入點，當漸漸成為大家關注的焦點與信賴之後，再擴展到包括原生樹種栽種、公民與環境教育、糧食安全、生態狩獵以及婦女成長與改變等計畫，共同推動提升了環境意識、社會參與、原生種生物多樣性、自我培力以及社區發展，並進一步推動泛非洲的訓練工作坊與協力網絡。而這些很實質的增進農村的就業機會，也促使婦女在社區的正面形象，以及奠定相當的領導口碑。植樹成了一種有收入的