垃圾掩埋場

中國廣東東莞市不合格的露天垃圾掩埋場超過150個，住在垃圾場附近的村民罹患癌症比率偏高，引發民眾恐慌，但當局束手無策。村民透露，原因在於垃圾掩埋場每年暴利高達人民幣2000萬元。香港文匯報報導，東莞遠豐村人口逾400人，2003年至今已有9人罹患癌症死亡，目前仍有2人在化療。最年輕的死者年僅17歲。村長鄧志洪說，實際情況還更嚴重，「從2005年7月1日到現在，死亡的村民共12人。」村民抱怨，提起遠豐村沒幾個人知道，但說起「癌症村」卻街知巷聞。據國際癌症研究機構統計，正常癌症發病率為萬分之1.7，遠豐村癌症發病率高達萬分之39，是全球平均值的23倍。東莞市整治環衛辦去年初通報，全市166座生活垃圾掩埋場無一符合官方標準，多數垃圾場未按規定選址，部分掩埋場距居民區不到500公尺，有的位於村鎮上風向，或位於水源上游，嚴重汙染大氣、地下水和地表水，威脅居民生存環境。另外，掩埋場大都沒有對垃圾進行壓

台中市垃圾掩埋場堆積大量的飛灰固化物，議員擔心裸露的飛灰固化物會造成健康及公共安全的問題，雖然環保局一再解釋「無毒」，但議員仍不相信，最後議長裁示建議縣市合併升格後，台中縣市境內蓋一個處置場，徹底解決問題；環保局則表示，飛灰固化物需轉運到外縣市的最終處置場，目前分送岡山及基隆，運費及代處理費用都不低，環保局已編列預算送議會審查，盼議會支持。議員劉士州、丁振嘉等人，21日在議會發言，關心垃圾掩埋場裸露的飛灰固化物堆積，憂心其中的戴奧辛等有害物質影響民眾呼吸道健康。目前環保局編列預算，不是到基隆就是到岡山，路途遙遠，建議直接在台中做好處理，議員建議明年底中縣市合併，可在縣市交界空曠處興建處置場。環保局表示，只要議會支持，明年掩埋場的堆積就會減少，且飛灰已經過處理，無毒害。議長張宏年裁決，建請市府於台中縣市合併升格後，尋覓適當場地設置最終處理場，以節省外運費用。

隨著中國經濟發展，連帶著垃圾問題叢生。以河南省「鄭州綜合廢物處理掩埋場」為例，鄭州有800萬人口，每天100噸左右未經處理的垃圾傾倒在此。掩埋場開設不到五年，附近張李峒村的居民已經受不了髒亂的環境及惡臭，不僅未見政府處理，居民被警告不許抗議。中國其它地區如河北省，去年有數千名農夫為了政府非法傾倒垃圾，而與警方發生衝突，一位在現場錄影的民眾其後被警察毆打致死。清華大學的廢物處理專家聶永豐表示，對中國而言，上一代的情況與現在大不相同，當年是農業社會，物資貧窮，所有東西都是重複使用。但是這二十年來增加的廢紙、塑膠與垃圾是以前的三倍，一年達3億噸之多。聶永豐說：「以前垃圾對我們來說從來就不是問題。我們沒有超市，沒有花俏的包裝，也沒有買不完的東西。但現在突然間堆積如山的垃圾無從處理，讓政府恐慌不已。」根據香港貿易發展局的資料，2000年至2008年，工作忙碌的家庭對包裝食品的消費增長了10.8%，比

台肥子公司「台灣海洋深層水公司」擔心，一牆之隔的花蓮市垃圾掩埋場旁海岸遭侵蝕嚴重，可能造成海域污染，特地向花蓮縣政府求援，但垃圾場須等到2014年才能完全關閉，縣府將積極協調包括第9河川局等單位，做好垃圾場旁的海岸保護工程。縣府官員轉述，花蓮市垃圾場和深層水生產工廠僅有一牆之隔，且緊鄰奇萊鼻海域，正受海水侵蝕的困擾，外界擔心颱風期間大浪沖垮海岸，屆時垃圾可能會漂入海中，污染當地海域水質，雖然海洋深層水並非表層水，但消費者仍將有所疑慮，台灣海洋深層水公司希望縣府能協助解決，否則隱憂始終存在。環保局副局長饒瑞玲說，花蓮市垃圾掩埋場預計年底達到飽和，屆時環保局會積極協調花蓮市公所，申請垃圾場封閉復育並提出新的設計規劃案，順利的話2011年可以完工，但由於垃圾場現兼花蓮市、新城鄉和秀林鄉等鄉鎮的垃圾轉運功能，需等到2014年才能完全關閉及停止轉運。

前言：位於台南縣東山鄉嶺南村的永揚垃圾掩埋場預定地，90年通過環評後爆發環評書多處造假，台南地方法院檢察官於95年起訴。法院審理時，被告雖坦承部分環評內容錯誤，但強調是「誤值」，台南地方法院去年7月判決被告無罪。但環保團體認為永揚公司偽造環評書事證明確，不服向台南高等法院提起上訴。2日台南高等法院舉行程序庭。永揚律師以環保署土基會報告當證物當法官追問業者是否造假場址無地下水資料時，被告律師提出環保署土基會地96年委託瑞昶公司執行的「台南縣東山鄉事業廢棄物掩埋場地下水汙染查證工作報告」列入證據。此報告結論是垃圾場址的地質透水性差，沒有豐沛地下水，而且水流向「東北」。環保團體當庭反駁土基會資料錯誤 不得列證物嘉南藥理大學副教授陳椒華當庭反駁，土基會此份報告指地下水流向「東北」，永揚委託成大所做調查指地下水流向「東南」，環評書中稱流向「西北」，各方資料差異大。環保署土基會這份報告品質爭議性大，業

歐盟執委會官員警告，許多會員國將無法遵循1999年歐盟掩埋指令於7月16日前關閉所有國内未經批准垃圾掩埋場址的規定。執委會官員Castillo補充，歐洲法庭（ECJ）對會員國未將此指令內國法化的數宗違法案件尚處於懸而未決，此最後期限是2001年7月。歐洲廢棄物管理聯合會（Fead）期盼執委會提供會員國更多指引以協助改善內國法化相關基準，而不是訴諸法律案件來對抗。同時，執委會針對1月份開始進行成立歐盟廢棄物指令落實機構的可行性研究報告，近期將組織一個利益相關者的活動。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

廣西富川縣過百村民幾週前前往縣政府陳情，反對當局在區內興建垃圾場造成環境污染。當局出動大批警察驅趕村民，期間雙方發生衝突，有村民被打傷，超過百名村民被抓。縣政府發言人承認，目前仍有13名村民被拘留，但否認毆打村民。富川縣一名居民11日表示，當日有數百村民因垃圾場的問題，到縣政府抗議。他說，雙方發生激烈的衝突，村民有數百人，為了垃圾場的問題，到縣政府，然後又來了很多警察。另一名在縣政府辦鄰近的居民說，村民除了不滿在當地建垃圾場外，亦不滿徵地賠償。當日約有百多名警察到現場。他說：有5卡車，每車有大約30人。村民是因垃圾站的問題，政府買了他們的地，原來說每戶賠償4萬元，但後來只有不到1千元。據富川縣龍岩村毛家寨村民在網上論壇發放的消息，地方政府從去年底開始施工，興建垃圾處理場，由於該垃圾場鄰近水庫，村民擔心，日後正式運作時，會汙染他們的飲用食水，他們曾多次向有關部門反映，但都沒有結果。

近幾年來，甘蔗因國際糖價低迷，加上台糖逐年推出平地造林後，蔗園消失，平地林木面積越來越廣，各縣市興建焚化爐後，也有不少原垃圾掩埋場變為林地、公園，孫元勳說「這些回復自然生態的效應，已吸引鳥類成為住客」。甘蔗園、垃圾掩埋場相繼成為林區，孫元勳也在東港溪利用生態工法整治下游河段調查，發現變寬的河流出現淺灘及泥灘後，琵嘴鴨、小水鴨、尖尾鴨、白眉鴨、赤頸鴨等成了新訪客，新生態環境加上鳥類來訪，越來越熱鬧。像屏東縣沿山公路兩旁，在台糖造林後，青翠林區間已有不少領角鴞，就是俗稱的貓頭鷹，孫元勳說，台灣早期平地要看到貓頭鷹絕非難事，但在城市開發後，貓頭鷹被迫遷往低海拔山區。縣長曹啟鴻也觀察到貓頭鷹飛返平地的現象，他說，沿山公路兩旁不斷發現貓頭鷹，將成難得一見的「貓頭鷹綠廊」，可帶出不同觀光資源。

台南縣東山鄉烏山頭水庫邊不當設置事業廢棄物掩埋場一案，監察院已於去年10月29日完成調查，認定環評書多數錯誤，應重新環評，但台南縣政府至今仍未重新進行環評。監察委員劉玉山、錢林慧君昨(12日)與台南縣政府會談，東山鄉環境保護自救會前往陳情，除提出永揚場址斷層通過事證，也再次舉發六甲垃圾場污染地下水，要求監委積極調查。自救會指出，永揚掩埋場環評書所採用之中油出版地質圖，明知該場址極可能有斷層通過，卻偽造文書刊載錯誤位置。自救會提出圖譜、地調所公文及大比例尺之立體航照圖，二維地電阻資料，皆顯示永揚場址有斷層通過，請監委調查永揚偽造文書、提供不實資料，並要求縣府依行政程序法撤銷永揚廢棄物掩埋場案。東山鄉嶺南村村長陳顯茂表示，環保署調查報告明載，六甲、柳營鄉區域性垃圾掩埋場之地下水位為地下2─3公尺左右，而東山鄉永揚掩埋場址的地下水位也是地下2─3公尺左右，二處都非常接近斷層，且至今二場址仍有豐沛

環保團體日前舉發台南縣六甲柳營垃圾場已污染174縣道以南之烏山頭水庫地下水，20日邀環保署與縣府官員現勘，現場卻發現365天都呈醬油色之滲污水竟異常澄清，細看有被大量水流沖刷痕跡，環保團體質疑有湮滅污染證據嫌疑，因橋下流水被沖刷澄清，上游卻殘留污染沉澱污水，明顯被動手腳，要求環保單位調查。環保團體日前採樣送二家公信單位檢測，發現六甲垃圾場北側之地下水pH及導電度皆偏高，達8.1及8.3，導電度達7410μmho，已十倍於農業灌溉用水；六甲垃圾場南側採樣三處也發現導電度偏高，達2000μmho以上，已三倍於農業灌溉用水之導電度，至於鐵及錳也超過飲用水水質標準十倍以上。台灣教師聯盟理事長吳麗慧表示，根據環保署2007年所進行之「監測井管理及高污染潛勢地區地下水質調查計畫」，其中台南縣六甲、柳營鄉區域性垃圾掩埋場之二個地下水監測井，已發現導電度、氨氮、總有機碳、總硬度、總溶解固體物、硫酸鹽等超過

環保署25日公布今年第二階段公有垃圾衛生掩埋場稽查工作結果，其中發現雲林縣林內鄉、嘉義縣新港鄉、台南縣新營市與台南縣歸仁鄉4鄉鎮未依規定覆土；台南縣官田鄉則為垃圾滲出水外溢或放流水未符合標準；上述5個鄉鎮遭環保機關告發處分。環保署表示，這次稽查工作以營運中公有垃圾衛生掩埋場為主要對象，在9月15日至11月14日展開，總共抽查102個掩埋場；稽查告發重點包括是否依規定覆土、垃圾滲出水是否外溢或放流水是否符合標準、掩埋場是否豎立標示牌以及掩埋場是否有燃燒垃圾等；2009年上半年將繼續抽查。環保署表示，垃圾衛生掩埋場對一般民眾而言是屬於「鄰避設施」，如果不能做好營運管理工作，將無法獲得民眾信任，管理機關應抱持「垃圾場在我家後院」的心態，做好營運管理工作。

成功大學風雨中仍舉辦環境政策論壇，邀請學者研討中日汙染嚴重議題，東山鄉民聯合環保團體特到會場陳情，要求以預警原則預先防護嘉南平原汙染，阻止不當掩埋場蒙混闖關通過營運，禍遺子孫。 昨天(28日)的會議，環保署長沈世宏沒有出席，所以自救會成員轉而向日本熊本學園大學宮北隆志教授陳情及說明，他們拿著衛星地圖說明，宮北隆志則表示茲事體大，將親自走訪更進一步了解。 永揚涉嫌偽造文書的案子，已獲判無罪，但是東山鄉嶺南村長陳顯茂表示，最新中央地調所地質資料顯示牛稠仔斷層（北勢坑斷層）通過場址，將中央地調所新化圖幅套疊於福衛2號與SPOT5融合衛星影像圖，可看見斷層線直穿而過，明確顯示垃圾滲漏汙水會更快滲到地下。 陳顯茂表示，成大環境論壇集合中日關心環境學者，但是研究區域偏重外國，研究議題偏重汙染後的處理照護，事後才處理不僅費用龐大、且牽連好幾世代，應記取中石化教訓，提前預防，才能阻止悲劇發生。