地熱發電

由民間自組的「利澤地熱發電廠」開發案環評，24日進行第二次專家會議，討論「鑽探方式及地質災變潛能分析與因應」議題，要釐清之前環評過程中對誘發地震與井噴等災變疑慮。地質學者與實務經驗專家表示，在目前相關文獻與案例中，並無地熱井工程誘發大地震的前例，可說風險甚低，此案將在開發單位補齊相關資料後，重回環評大會討論是否需進二階。利澤地熱電廠環評案進行第二次專家會議。攝影：賴品瑀。審查程序慢？  環委：先例需花時間釐清雖然國內逐漸重視綠能，但不同於離岸風機受到能源局重視並主動發起政策環評，在地熱方面，打頭陣的是民間。利澤地熱發電是國內第一個深層地熱案，為此籌組「蘭陽地熱公司」的環運人士高成炎粗估，將為此砸下百億資金。此案位在宜蘭五結鄉的利澤工業區，總開發面積1.49公頃，打算打11口井，打向預估發電量將達100MW。由於是打頭陣，即便環評專案小組召集人廖惠珠一再自陳非常期待此案，但仍因許多技術與安全

台電宣示未來15年將投入4000億元發展再生能源，其中離岸風力發電是重點中的重點，逾8成經費將投入在此。要在彰化外海豎立300支風機，完成後提供當年度全國2.5％用電量，首批22支會在107年正式啟用。其他如地熱明年將在綠島進行首部試運轉、小水力發電挑中鯉魚潭水庫在4年後商轉。彰化芳苑外海離岸風力第1期預計106年動工、107年底電力上來，22支風機增加全台11萬瓩發電容量。地熱發電部分，陳一成強調，綠島淺層地熱發電試驗機組105年下半年進行試驗井鑽掘，106年機組就可運轉測試，初期只有400瓩。但未來正式設立後，將達2000瓩，占綠島一半用電量。小水力電廠部分，台電已完成鯉魚潭水庫（4,000瓩）、湖山水庫 （2,000瓩）及集集攔河堰（6,500瓩）可行性研究，其中鯉魚潭計畫106年開工、2020年商轉，台電也已開始篩選全台潛在開發地點，預計105年可完成初步評估。

核能問題在總統2014年宣布核四封存後，台灣民間團體關切的焦點有兩大明顯的主軸，一是既有核廢料處置方式，二是監督政府是否有決心推動再生能源，還是流於口惠不實的虛無因應。年初，台電打算以112.57億預算將核一、核二用過核燃料送至法國再處理的消息曝光，因遭批違反預算法等爭議而緊急喊停，5月間，又被發現試圖再次闖關，接續引起批評，也讓所謂「再處理」的實質內涵受到公眾目光檢視，最後以立院黨團協商凍結3個月再議，暫時止息爭議。難以克服的核廢料（含高階和低階）問題，一直是擁核方無法說服反核方的重點爭議，原本台電期待以「再處理」作為永久處置計畫四處碰壁後的另一個遊說民眾的選項，此案在下半年，第八屆立委最後一個會期並未再度提起，未來在新國會之下的動向值得觀察。核電紛擾不只如此，包括核一、核二仍零星傳出工安並刻意被隱埋的消息，以及核四和美國奇異公司履約爭議被訴諸國際仲裁。與此同時，台灣再生能源的腳步在20

為了確保「非核家園」後國家長期穩定的電力供應，民間團體積極投入再生能源開發。反核人士高成炎自組「蘭陽地熱資源有限公司」，預計在宜蘭進行地熱開發，但經環保署三次環境影響評估會議，依舊無法取得共識。這是國內首個深層地熱（深度約3～6公里）大規模商業開發案。由於開發涉及地質、鑽井等專業考量，審查過程中有不少疑慮無法解決。 23日環評小組特別召開專家會議，請產學界專家提供專業意見。環評委員表示，並非反對地熱開發，但開發單位之前提出的資料過於概念性，卻乏具體作法，以致評審困難。會議最後決議請開發單位針對鑽探方式、工程設計、及設備等提出補充資訊，再送交環評大會繼續審查。地熱是台灣的珍貴再生能源資源之一。圖片來源：我們的島開發技術對環境影響不同  環評委員要求具體資料 「利澤地熱發電廠」計畫位在宜蘭五結鄉的利澤工業區，總開發面積1.49公頃，本計畫將以三階段開發，2016年先挖掘第一口試驗井，深達6公里

既然地熱是清潔乾淨的能源，又可以做為基載電力（可24小時穩定供電的電源），為什麼還要經過環境影響評估（簡稱環評）審查呢？首先要思考的是，所有的開發案都會涉及到到施工影響、開發地區的土質、生態、人文…等問題。例如，水力發電可能會影響河川生態，風力開發可能有噪音問題。所以，綠色能源開發一樣要經環評審查。以宜蘭利澤地熱電廠的案例來看，環評委員中有支持地熱開發的人士，也有委員對地震、管線、新技術的規模仍有疑慮，因此要求開發公司補充資料進一步說明。另外，有民眾認為是環保人士在阻擋地熱開發，這是誤解喔，環評委員並非都是環保人士所組成的。

冰島火山產生的地熱可能在10年內透過全球最長海底電纜，供應英國家庭用電。英國首相卡麥隆（David Cameron）即將宣布這項計畫。卡麥隆辦公室文件顯示，卡麥隆與冰島總理甘勞格森（Sigmundur David Gunnlaugsson）預計將對設立雙方特別小組，評估設置電纜的可能性，及開始兩國能源交易達成共識。文件指出，這將是全球最長的海底電纜，總長約達1200公里，建造時間7到10年。

9月7日，環保署公告雲林縣禁止焚燒石油焦及生媒的自治條例失效，因為抵觸「地方制度法」及「空氣汙染防制法」第28條。該28條規範生媒、石油焦等空污物質採「許可制」，人民享有申請許可的權利，但雲林縣政府自治條例說明「全面禁止」，抵觸「空氣汙染防制法」因此該條例無效。原來，「空氣汙染防制法」是保障汙染大戶有汙染空氣的權利，只要他們提出申請被核准。終於，我能夠了解為什麼環保署目前的「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第29條的立法精神了。在該條文的規範之下，在工業區建200MW的天然氣電廠，或200MW的燃煤汽電共生廠，不需要通過環評審查，而地熱電廠只要是上述規模1/400以上，即只要超過0.5MW就需要通過嚴苛的環境影響評估審查。例如說營運階段地熱電廠不排放空氣汙染物，於是就要求在挖井階段不能有空氣汙染。而事實上全國一年挖了成千上萬口井也不需要環評，環保署這些不合理的規範，結果就是打

國內地熱能開發腳步仍在試驗階段，遲遲無法進入大量開發。反核人士高成炎決意以民間力量自組公司在宜蘭開設民營電廠「利澤地熱發電廠」。本計畫將以十年內分三階段開發101MW，完成後可緩解台灣缺電問題，但計畫目前停留在中央環評。這是國內第一個深層地熱（深度約3～6公里）開發案，也是第一個民間地熱商業模式運轉的案例，如能成功，未來民間將可依循此例開發地熱，具指標性意義。但也因無前例可循，在深層鑽井技術及安全上，均無明確數據，環評委員不敢貿然通過本案。19日環署召開第三次小組環評審查會，仍無法達成共識。最後決議另開專家會議。同時本案將由環評大會決定是否進入二階環評，或再進行第四次審查。技術疑慮將由專家會議釐清「利澤地熱發電廠」計畫位在宜蘭五結鄉的利澤工業區。總開發面積1.49公頃，開發單位是蘭陽地熱公司，董事長高成炎是國內知名反核人士。本計畫將以三階段開發，2016年先做第一口試驗井1MW，之後逐年擴

近日台電6部發電機組同時發生狀況，造成供電吃緊。當非核家園政策已是定局，國內能源應如何調整因應？民間反核人士高成炎積極投入深層地熱發電，盼引領國內地熱電廠商轉，讓地熱成為國內基載電力供應的一環。2日，環保署進行宜蘭「利澤地熱電廠」計畫第二次環評審查。由於地熱發電屬新技術，在諸多技術不確定性下，環評委員要求補件再審。新技術爭議 補足電力缺口高成炎所成立的蘭陽地熱有限公司，預定在宜蘭縣五結鄉利澤工業區建立「利澤地熱電廠」。電廠選址在利澤，除了考量當地熱源，也顧及工業區開發對環境影響較小。「利澤地熱電廠」總開發面積為1.49公頃，其中施工規畫僅0.49公頃。預計總開發規模是101MW，2016年先做1MW，第二階段是2018年達到11W，第三階段2025年擴大至101MW。由於這是國內地熱商轉首例，若能通過環評，形同排除投資障礙，有機會吸引國內外廠商。但因採用新技術CEEG，國內外缺乏相關案例，

「台灣可發展地熱來降低核能發電比例」民進黨立委田秋堇28日在地熱發電公聽會上指出，連國民黨主席朱立倫都曾拋出「2025年台灣要成為非核家園」，可見綠能發電是朝野共識。日本自2011年311地震造成福島核電廠事故後，便加速開發地熱在內的綠能發電，以取代國內的核能發電比例，經驗值得台灣學習。台大地質系教授宋聖榮28日在「發展地熱發電公聽會」中指出，地熱發電是乾淨而環保的能源，而且抵抗天災能力強，像日本311大地震後，東北的地熱發電廠都未受到損害，因此日本目前正積極透過補助，鼓勵民間一同開發廣大的地熱能源，藉以取代核能發電的占比。紐西蘭在3月的世界地熱會議中，也喊出要以地熱開發出約是台灣核一、核二與核三加總兩倍的電量，以取代核能發電。根據資料顯示，日本在2012年之前，原本就有17座地熱發電廠。在311大地震之後，由於日本迄今尚未啟動核能發電，因此必須提高綠能發電的比例，特別是地熱發電廠快速成長

全國能源會議將在26日舉行大會，但大會前的分區會議與背景資訊中，能源局一再對再生能源、節能發展表達不樂觀態度，遭民間與學界指責其是為了替延役核電廠鋪梗。14日地熱學者與業者在立委陳歐珀的陪同下舉行記者會，駁斥能源局稱地熱技術未成熟、可開發量不到2%的說詞，指出學界評估台灣擁有的地熱資源相當於15～31個核四廠，只要政府願意發展，要全面取代核能非難事，且美國與菲律賓早有成功例子可學習。陳歐珀指出，在全國能源會議的背景資訊資料中有「增強型地熱系統在深度3～6公里且溫度為200℃之理論潛能為31.8GW，但國內外EGS技術尚未成熟，實際可開發量經考量土地及環境限制，可開發量約2,000MW。」的字句，遭台灣大學地質科學系宋聖榮等學者在審核會議中要求修改，在11月中已改為「EGS（Enhanced Geothermal System）在深度3～6公里且溫度為200℃之理論潛能為31.8GW，但國內

工業技術研究院在能源局大力支持下，與台電公司合作推動「綠島地熱發電機組試驗性計畫」，採用工研院開發的「有機朗肯（ORC）雙循環地熱發電機組」，運用綠島蘊藏的地熱能進行發電，未來綠島可以運用潔淨的地熱發電，為台灣打造環保的綠能觀光島。能源局指出，這項綠島地熱發電機組試驗性計畫前期由台電負責勘井鑽鑿工作，確認綠島地熱的開發潛能，再由工研院協助設置試驗機組、運轉測試，預計兩年內啟動商轉建廠裝置計畫。台電與工研院雙方就此合作案6日簽署意向書，台電副總經理鍾炳利表示，綠島目前依賴柴油發電機供電，發電成本每度高達13.5元，經先期計畫評估，綠島地熱發電成本每度約為6.7元，遠低於柴油發電系統。