土地利用

中科四期環評過了一年六個月，用地、用水爭議卻接連爆發。28日彰化縣溪州鄉農民來到環保署，抗議中科未經環境影響評估，即進行莿仔埤圳引水工程，向環保署遞送公民告知函，要求環保署命彰化農田水利會停止施工。環保署綜計處長葉俊宏接下公民告知函，並表示了解後依法於60天內回覆。中科搶水  搶到農民水源頭環保署在2009年11月10日公告的中科四期環評結論中，同意中科管理局可以調用農田水利會的農業用水，每天6.65萬噸為上限。國科會中科管理局編列23億元預算，委託彰化水利會，沿著彰化縣溪州鄉最重要的灌溉水圳、百年歷史的莿仔埤圳的水源頭，開挖堤岸道路埋設輸水專管24.3公里，穿越溪州、埤頭兩鄉鎮，興建「中科四期調度使用農業用水計畫工程」。莿仔埤圳是溪州鄉的灌溉命脈，世代農民都靠這條灌溉渠道生活。而彰化用水吃緊，農民表示，這條水圳很久以來已經來四天、停六天，如果水還要再給中科拿走，從溪州到二林所有灌溉用水都

全球各地天災人禍頻頻，聯合國難民事務高級專員公署（UNHCR）的報告指出，目前世界各地流離失所的難民總數創下15年來的新高，多達4300萬人。報告指出，阿富汗的難民最多，由於家鄉仍處於戰亂，大約有300萬的難民，願意回鄉的不到1/3。伊拉克的情況也一樣，大約有170萬難民仍在逃難，多數人歸鄉的希望都很渺茫。在非洲地區的難民，許多是因為飢荒而必須離鄉找生路。以索馬利亞為例，目前逃難的人口已多達77萬，每天仍不斷增加。聯合國難民事務高級專員公署官員指出，在象牙海岸、利比亞、敘利亞及葉門等長年陷入戰亂的地區，難民潮有增無減。有些本身就很貧窮的國家也有鄰國難民大批湧入的困擾，例如巴基斯坦邊境地區的難民營就收容了近200萬阿富汗難民。在非洲地區，索馬利亞和衣索匹亞的難民則多半困在肯亞的難民營；賴比瑞亞邊境的難民營則收容了18萬從象牙海岸來的難民。歐美國家去年收容的難民也不少，在德國有近60萬，美國有

八田與一規畫興建的烏山頭水庫啟用至今超過80年，台灣正推動爭取烏山頭水利系統列入世界文化遺產。其實水庫內的「三筊埤古水道遺構」據考據是荷蘭據台時期興建的水利灌溉設施，雖被指定為市定古蹟，但因年代久遠正面臨崩壞危機。「三筊埤古水道遺構」位在烏山頭水庫自來水公司淨水廠西北角一隅，外觀早已傾頹，但仍保留一小段送水渠道規模，歷經清朝與日治時期，極可能是台灣最早的水利灌溉系統。目前僅存的三筊埤古水道遺構，送水口是古磚砌造的圓拱形水道，從送水口到堰堤口的隧道長約20公尺；相傳荷蘭據台時期，在此建造古水道，引水灌溉湖山、嘉南等村的農田。早在1917年八田與一規畫烏山頭水庫進行會勘時，就發現古水道遺構，1920年代，烏山頭水庫開始興建，當時的三筊埤古水道遺構仍具灌溉功能。不過，現在的三筊埤古水道遺構卻鮮為人知，部分得知烏山頭水庫內尚有荷據時期古水道遺構的文史界人士則認為，烏山頭水利系統申列世界文化遺產的同

花蓮北區正進入二期稻作插秧期，但連日酷熱、缺雨，花蓮農田水利會必須抽取地下水因應，不少農民擔心無灌溉水可用，紛紛自行抽取地水下應急。花蓮縣北區的新城鄉北埔、佳林及花蓮市國福地區，目前正值二期稻作的插秧期，農民們開始整地，準備在一週內開始進行插秧作業，但他們卻發現，受到近半個月未下雨影響，供應當地灌溉用水的三棧溪及須美基溪，水流明顯較往年同期為低，農田正值大量用水期，光靠佳林圳等灌溉用水已無法正常供應，紛紛要求花蓮農田水利會協助解決缺水問題。除水利會抽取地下水因應外，當地農民們也啟動自行鑽鑿的淺水井，農田水利會評估，全部的地下水井全數啟動，二期稻作插秧期間的供水應無問題，但若持續乾旱不下雨，位於溝圳末端的農田仍將面臨無水可用的困境，目前僅能期待近期內能降雨，以免影響二期稻作的生長。

受到氣流影響，南韓從26日起降下暴雨，造成水災與土石流，全國至少超過32人死亡、10人失蹤，由於許多地區對外連絡中斷，預計傷亡及失蹤人數會增加。暴雨集中的首爾地區，連續2天降雨累積達4百毫米以上，漢江水位升高7公尺，首爾市區遭遇10年來最大水災，馬路一夜之間變成「車河」；當地一位駕駛害怕被急流沖走，緊抓住車頂不敢鬆手；另外，一棟位於南首爾漢江南岸瑞草區的大樓，因為附近牛眠山走山，遭土石流掩埋。另外，因為韓劇「冬季戀歌」拍攝舞台，而成為日台韓劇迷朝聖的江原道春川地區，也因大雨走山，導致昭陽江畔的5棟度假別墅被淹沒，至少13人死亡，數十人受傷。南韓氣象部門表示，到29日前，包括京畿在內的中部地區還會再降下豪雨。

針對老農及環團到環保署抗議，環保署綜計處長葉俊宏28日上午表示，將發函彰化農田水利會、國科會、中科局提供資料，並對「中科四期調度使用農業用水計畫工程」進行調查，如的確發現有應實施環評而未實施環評的情形，將要求該工程停工，並要求開發單位依法提送環評申請，調查工作最慢會在60天內完成。

行政院推動機場捷運A7站區開發，以區段徵收取得土地蓋合宜住宅，27日內政部土地徵收委員會審查此案，來了許多頭綁「捍衛家園」白布條的地主。給人民蓋合宜住宅，卻先讓另一批人流離失所，這種合宜住宅合宜嗎？而最令地主心寒的是，土地徵收程序都還沒完成，卻預先把土地「預標售」出去。政府如此罔顧人民的財產權，台灣教授協會林健次表示，「未徵收、預標售」適法性、正當性都有待商榷。然而，內政部表示，依土地徵收條例第44條第1項第4款規定，區段徵收後政府取得之可建築土地，以公開標售方式處分。而且已在合宜住宅及產業專用區土地標售須知內都載明，未來如區段徵收無法辦理，預標售案將廢標，不致影響區內土地所有權人權益。不過這種說法還有法律爭議，因為第44條第1項第4款寫的是區段徵收後，而預標售則是走在區段徵收前。而即使附了廢標但書，也不能否定法的原意。排除媒體採訪 審查過關而雖然此案爭議性這麼大，內政部地政司長蕭輔導在排

內政部土地徵收委員會27日審查「機場捷運A7站土地徵收案」，這個由政府推動的所謂「國家重大建設」，合宜住宅政策的美意背後，卻有數百戶居民土地要先被強制徵收，引發社會關注。27日居民到場抗議，媒體到場採訪，也有學者聲援，但內政部把媒體、學者、民眾通通擋在鐵欄杆外。如果是公平、公正、公開的審查，為什麼擔心媒體採訪？媒體共同譴責內政部黑箱作業，要求盡速檢討，全程開放媒體採訪。同時要求警察不應只幫著官員擋人，而應主動協助雙方溝通。據地主表示，事前完全不知道有這個會議，也未接到開會通知，得知消息後表明要進場陳述意見，卻被拒絕。後來立委出面才開放四個名額進場，其他上百民眾都被擋在門外。而包括立委、學者要進場聲援，也全都被拒絕。內政部的土地徵收委員會，是土地徵收的最後一個程序，攸關地主權益，理當主動請地主表達意見。而且土地徵收也是社會關注的議題，更應開放媒體採訪，審查過程應公開透明，黑箱作業只會引發政府

「洛杉磯時報」報導，中國未來15年將有約3億2000萬人從鄉村移往城市，這也將是人類歷史上最大規模的遷徒行動。報導指出，中國在未來15年的人口移動，相當於全部美國人都搬移居住地點，規模非常大。但是這樣大規模遷徒活動，對中國也將造成各種環境及生活上的問題。報導引用米勒（Tom Miller）即將出版的新書「十億都市人」中的文章指出，1個農夫搬到都市，並不表示他就能成為1個具有經濟能力的消費者，相反地，如果沒有擴大這些遷徒者的社會福利，讓他們可以成為城市經濟的一部份，將只會成為龐大而且生活水平不足的都市居民。中國城市的快速成長，在交通、環保上都出現問題，也造成生活品質下降。米勒表示，中國擁有接近全世界1/5的人口，但卻只有全世界7%的耕地，中國不應該學習美國的模式，因為中國並沒有足夠的土地讓人民擁有自己的房子與庭院。米勒強調，中國雖然已經開始設立社會安全網路，但還在非常早期的階段，就像是194

26日下午2時許，世界上最深地震儀從江蘇省東海縣的中國大陸科學鑽探長期觀測站釘入地球。中國地質科學院地質研究所副所長高錦曦指出，這是中國大陸首台深井地球物理綜合觀測儀，其中的4套深井地震儀，可測到目前地面地震台站測不到的微小地震活動。高錦曦表示，此前，世界上還沒有深度達4000米的深井地震儀，中國目前還未開展過1000米以下的深井地震觀測。此次安裝的深井地球物理綜合觀測儀一共4套，計劃分4個層次安裝：地下1500米和2500米將安裝地震地熱測試儀，地下3500米安裝地震地熱和流體測試儀，地下5158米安裝地震地熱測試儀。高錦曦表示，東海確實處於郯廬地震帶附近，監測地震帶上的地震活動、取得高精度資料數據是其中的一個因素，但還有其他科研因素。

為解決海岸線流失問題，台灣海岸消波塊媲美萬里長城，綿延不絕，但常見「石沉大海」或深埋淤沙之中。環團批，應從上游開始管制沙源不被攔截，海岸線就有足夠沙源補充降低流失率。根據行政院永續會國家永續發展指標，民國77年台灣的人工設施海岸506公里，到民國97年，人工設施海岸831公里。換言之，20年間有325公里的天然海岸被人工設施侵占，包括堤防、港口、消波塊、排水道等，其中以消波塊為主。台大地理系退休教授張長義表示，台灣東岸跟西岸不一樣，東岸面臨太平洋，海流力量大，常是颱風的迎風面，受到強浪侵蝕，消波塊常被掏空流失；西岸建設多、漁港多，產生突堤效應，消波塊不是被淤泥埋住，就是因海岸侵蝕而掏空。張長義表示，消波塊不是沒有用，要看投在哪裡？譬如海岸濕地地形，採用自然工法的效用大於消波塊。綠色陣線協會常務理事林長茂表示，大部分消波塊下方是沙地，重達數噸的消波塊一壓下去，大水一沖就掏空流失。但是上游河川

編按：本次專欄介紹位在南投的絲田水舌，分享他們勞動假期背後的永續生活理念。從災難世代中，反省人與土地的關係身處於一個「災難世代」的概念中，在921地震之前，很執著地想把自身專業的工作完成，並藉由成果去滿足一些些的成就感。但是卻在災後重建工作中，因為在不同的地方認識了不同的人，也看到了不同的人在經過這樣的災難之後，必須重新爬起來面對自己的生活。就是在這樣期望由危機變轉機的思考下，重新檢視自己的生活，看待自己的生命。「絲田水舌」的成型，就是在災後這十年的過程中不斷累積出來的，藉由「實踐」去了解「生活」的意義。從創作中感受到生命力「生活的實踐」啟發，是從石雕老人林淵先生身上感受到的，對於一個65歲進入退休年齡的老先生，卻利用自己最後十來年的生命，創作出上萬件的樸素藝術石雕作品，剛開始你會覺得「石雕創作」是一種藝術、一種美的呈現，但當親身去體驗動手雕刻創作，卻有了新的、不一樣的體驗，你會發現，像自