反核

今夏面臨缺電危機，原本反核已有高度共識的台灣社會，因此出現是否重啟核電的聲音，民間團體主辦的「核電影」影展，將於9月8日開幕，此次他們帶來19部影片，要帶起核電與能源正義的討論。包括發生在芬蘭小鎮的反核故事《漢娜反核日記》、描述福島核災後當地漁民近況《福島漁民物語》，導演都將隨片來台座談。「核電影」影展由環團綠色公民行動聯盟從2013年發起，今年已是第三屆。走過人民上街反核到目前反核成為共識、廢核政策定調的過程，策展人陳詩婷表示，這一次的核電影，不但帶來世界各地目前持續中的核電爭議與福島核災後續外，今年片單更延伸至氣候變遷、空氣污染、能源開發、環境權、人權等議題。除了《漢娜反核日記》導演Fredrik Oskarsson、《福島漁民物語》導演山田徹將來台座談外，每一個場次也都安排了與談人座談或是映前導讀。此次核電影推出19部影片，分類為「核電很有事」、「核災進行式」、「與核共武」、「能源出

巨型「NO NUKE」字體出現在凱道，遊行隊伍以鍋碗瓢盆敲打聲響高喊「非核低碳、永續能源」。雖然反核政策已確定，但「2025非核家園」轉眼只剩下8年時間，蔡英文政府要如何落實再生能源推動、核電廠除役、核廢料問題，仍受社會關注。週六11日在福島核災6週年，全台北中東同步舉行了3場反核遊行。訴求「非核低碳、永續能源」，此次遊行強調現在正是能源轉型的時刻，公民仍須關注政府的作為。這也是蔡政府上任後，首次遭遇反核遊行，這10個月來的作為，也遭到民間檢視。在終於放晴的天候下，台北場聚集了3千多名民眾參與，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，今年的遊行面對的是核廢處置、永續能源與非核家園。在核廢處置中，要提出蘭嶼低階核廢料的具體遷出時程表與計畫、儘速以公民參與、社會對話訂出核廢料的處置管理與選址；在永續能源方面，則是開徵能源稅、取消化時燃料補貼、提升能源效率及電力管理；在非核家園上，則是要求提出現有核電

2014年4月26日，林義雄先生禁食要求「停建核四、還權於民」行動邁入第五天，五萬群眾聚集凱道要求「終結核電、還權於民」並將於27日大遊行。攝影：張誌閔1980年代，台灣反核運動蓬勃發展，運動先驅者之一的林俊義教授曾經提出「反核就是反獨裁」這個朗朗上口、廣為傳頌的名言。當時政府將核能發電視為便宜方便的能源，積極於金山、萬里、恆春與蘭嶼等地南北各處興建核電廠與核廢料貯存場。還處於一黨專政、戒嚴時期的台灣，核電廠只要由政府獨斷決定即可興建，並不需要諮詢社會或取得在地居民同意。反對發展核電，也就代表挑戰當權者。所以，這句話被認為是反核運動與民主運動相互緊密連結的象徵。林俊義教授並表示「『反核是為了反獨裁』，不單單指的是威權統治者，還包括在即便是民主體制下，許許多多意圖假借『專業』，掩蓋資訊，逃避公眾監督的官僚、企業主等。[1]」更說明了縱使今日，核能政策也不能被窄化讓專家宰制，而需要更充分多元的

雖然核四已宣告封存，但新總統、新國會是否能實踐競選時對「非核家園」的相關承諾？仍須民間持續關注。全國廢核行動平台4日傍晚前往台北鬧區西門町發送「無核平安」春聯，宣傳將在3月12日下午於凱道舉行廢核集會，號召千人排出「廢核」大字，宣誓台灣應成為「廢核國家」。新政府上任  非核家園承諾如何落實？包括綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、蠻野心足生態協會等全國廢核行動平台成員，4日傍晚前進西門町向民眾發送「無核平安」春聯、更扮裝成年獸、進行街頭短講。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，2016年不但是福島核災五週年，也是台灣廢核關鍵年。人民都在關注準總統蔡英文就任後將如何落實非核家園的承諾？許多立委在競選時也表達過反核立場，因此民間也將向新國會提出如《非核家園法》廢核法案訴求。崔愫欣解釋，雖然「非核家園」已在《環境基本法》出現，但他們要求對核四停建、除役時間表等有更明確宣示與法律規定；尤其核廢料問題迫

近期來台的美國核管會（NRC）前主委葛瑞亞滋寇（Gregory Jaczko），在分別與蔡英文、柯文哲與朱立倫會面後，23日下午再次發表演說，強調核能並非世界趨勢，且檢視現代對「乾淨能源」的「清潔」、「安全」與「可靠」三大要求，核能都不符期待。亞滋寇直言核能工業是正在消失的產業，如果繼續依賴，對人民、社會都有風險，亞茲寇強調，能源轉型絕對可能，就需要政府與民間大膽的走出下一步。美國核能管制委員會（Nuclear Regulatory Commission，NRC）是美國核能管制最高機構，前主委亞滋寇此次受「地震國告別核電‧日台研究會」邀請訪台，除了發表演說也與蔡英文、柯文哲與朱立倫會面。因為親身前往福島核電廠調查，亞茲寇改變了他原本篤信「科學可以控制核災」的態度，他引擁核團體的推估（註1），指出福島核災造成的經濟損失至少有5000億美元，而10萬人無家可歸、在疏散撤離造成的心身傷害更無法量

2015 ICLEI全球大會8日在首爾開幕後，正式進入大會討論及各分組會議。9日上午舉行重要儀式，100位來自全球各地的城市和區域首長，在台上共同簽署首爾宣言。首爾宣言強調會員城市將透過各種行動目標和政策，共同建構永續城市的未來，這項宣言也將成為ICLEI 2015至2021年的策略目標。首爾市長、同時也是ICLEI新任主席朴元淳表示，首爾宣言將為減緩氣候變遷訂定明確的計畫，讓各城市在今年12月巴黎的聯合國氣候大會之前都能有具體的成果，促使各國政府在這樣的壓力下達成減碳協議。預測2052年未來趨勢  如何化危機為轉機 大會開幕演講邀請到挪威氣候策略教授蘭德斯（Jørgen Randers）發表「未來40年的全球預測」演說，蘭德斯認為，全球人口將在2040年達到80億高峰，屆時全球經濟將趨緩，人類會面臨一連串的考驗，包括資源匱乏、污染和氣候變遷。他說，到了2050年全球經濟減緩，各國將花費大

福島核災後，每年311前後的週末都辦有廢核遊行，今年將辦在週六14日下午，台北、台南、高雄與台東都有活動，訴求「告別核電 能源新願」。雖然當局已在去年4月底宣布核四封存，但除了核四只是封存停工3年並非確定停工外，也轉向核一二廠延役，讓民間團體一再提醒社會，核電隨時都會死灰復燃，因此今年的大遊行宣傳相當KUSO的以「駕鶴西歸」，喊出上街送核電走向最後一程，要辦一場「核電告別式」，促使政府加速能源改革進程，以追求「非核家園」。全國廢核行動平台提出兩訴求，分別是告別核電與能源新願。在告別核電中，提出1.核一核二核三應儘速除役，不得延役；2.直接廢止核四計劃，不再浪費人民稅金封存；3.全面檢討核廢處置政策，不可貪圖近利而禍延未來。能源新願則是1.落實前瞻制度性節能政策，反對用電無限成長；2.建全綠能發展環境，打造綠色經濟產業；3.要求地方政府提出區域能源轉型計劃，以非核低碳城市為目標。台北場遊行將

由藝文界為反核發起的「五六運動」，關心社會議題的公民相約每週五晚間在自由廣場相聚，近兩年的時間內風雨無阻。達成第100次後，他們決定停止繼續每週的聚會，6日晚間舉辦尾牙場，以聚餐與抽獎的熱鬧結束，強調「心還會在一起」，將會延續五六運動「溫柔而堅定」的精神，各自用自己的方式繼續行動，為反核及各種社會議題持續發聲。「第101集就在314反核大遊行那天，當然，這是中間沒有其他議題搶先的話。」發起人吳乙峰強調只要社會需要，五六運動不限時地的隨時重啟。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣強調，反核的行動還不能休息，核四宣告封存後，核一廠便成目前最大問題。崔愫欣表示，不但要阻止核一二三廠再延役15到20年，更要爭取核四直接停建，與迫使當局正視核廢問題。「無核平安 除役招福」崔愫欣當場發送小春聯，希望早日落實非核家園。柯一正也再次呼籲當局正視民意，直接停建核四，與其妄想核四有可能續建，不如早日將經費投注再生能源

本屆全國能源會議於26、27日召開最終全體大會，然包括北海岸、蘭嶼、大南澳等可能與核電設施相鄰的在地居民與部分環團卻無法進場表達意見，不願坐視會議結論導向繼續使用核能，全國廢核行動平台與恐成為核廢料貯存廠址的宜蘭大南澳地區居民，合計數百人26日上午在會議開始前在會場外表達反核立場。但場內會議卻在總統馬英九「但台灣98%能源仰賴進口，為避免缺電危機，燃煤、石油、天然氣、核能、風力、太陽能，不能輕言放棄任何一項」的致詞中，按原訂計畫進行。節能、綠能不可能？  立委、環團：政府沒決心場內立委立委陳歐珀、田秋堇拉開海報，向馬英九強調「節能綠能不需核能」。全國廢核行動平台也提出五大能源政策主張，包括反對核一二三延役，落實「前瞻節能目標」；推動能源稅立法；減碳目標入溫減法；取消工業電價補貼；建全綠能發展環境。綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰強調，若廢核後，要補上的能源供應當然不是光靠綠能來補，節能也非常

全國能源會議將於明年1月舉辦，近期正舉辦分區團體意見徵詢會議，幾場會議下來，往往聚焦於反核、擁核兩派交鋒，發展再生能源與節能實際措施討論比重較小。19日北區場中，新北市府代表表示，在核電廠全面除役停建的前提下，若效法新北市幾年來的節能努力，全國可能在2030年省下110億度電，但這樣的建議反遭與會擁核人士一再點名，甚至嗆聲「到時候新北市缺電，就別要求中電北送！」新北市提無核假設  建議規劃替代方案遭嗆新北市經濟發展局綠色產業科林文信指出，在核四封存、核一二三廠不延役情境下，台灣的電力供應應盡速做最佳規劃，新北市提出優先開發低碳能源，並且適度推動節能。林文信指出，節能方面應擴大地方成功經驗。以新北市過去2、3年來輔導製造業、服務業、住宅部門節能，以及推動全面汰換LED路燈等措施為例，如能將新北市節能模式推廣全國，推估2030年全國共可省下122億度電。林文信表示，新北市府仔細閱讀能源部所撰寫

儘管福島核電廠事故沒結束，卻有一半的社會聲浪反對廢除核電站。在2014年4月，日本政府在東日本大震災和東京電力福島第一核電站的事故後，針對第一次「第四次能源基本計劃」在內閣會議中做了決策，而這個計劃決策定位核能發電與煤碳發電為「重要基礎電力」的角色，且為對溫室效應做出應對策略，再次啟動核電站之必要性隨之浮現。日本的能源政策因再生能源和節能社會並無法掌舵主控大局，所以需維持核能發電和煤碳發電的大規模集中型電源兩者所構成的既定方向。但這樣的方向，不但不能迴避對人類生存造成危機的氣候變遷問題，同時也存在極大風險的核電廠問題，所以這樣的能源政策方向實在不該繼續下去。因此，在回首20年日本氣候變遷政策的同時，我們來思考看看「廢核」和「氣候變遷對策」的同時存在可能性。一、目前的溫室效應對策與溫室氣體排放趨勢首先，先來看看日本20幾年來溫室氣體排放（圖1）的趨勢圖。已開發國家的溫室效應氣體排放量皆為京都

九合一大選29日告一段落，對於結果多以「變天」形容，而選前曾提出環境政見，以及簽署友善環境承諾的候選人選況又是如何？環境資訊中心彙整選情，並訪問各倡議團體，提供讀者繼續監督當選人履行承諾。友善環境做政見  16名候選人當選以友善環境為基礎政見的候選人部份，共15名上榜，包括綠黨2席、樹黨2席、勞動黨1席、無黨派5席、民進黨5席。台灣綠黨推出的11名候選人，當選2席，為1996 年後、18年來首遭。綠黨表示，今年地方議會的選舉結果，顯示要打破握有大黨資源、媒體關注與家族勢力的既有結構，依然非常艱難。不過，之後將協助當選的議員王浩宇、周江杰籌組議會的團隊，並嚴守競選期間綠黨對選民與公民團體的承諾、政治代理人公約的監督精神，公開透明所有問政的紀錄與報告，讓選民有機會參與政治。而今年甫成立、提出「素人翻轉政治」的新政黨樹黨，也奪下2席，分別是集集鎮長陳紀衡與竹北市民代表許育綸，年輕世代在地方選舉中