原住民

有光電業者擬於屏東縣楓林部落私有地開發光電，場址位於部落上方不到50公尺的山坡地。憂心對部落安全造成衝擊，當地居民成立自救會反對。今（21日）楓林部落光電自救會召集40多位居民，到屏東縣政府前拉布條抗議，並遞出部落會議決議陳情書，要求縣政府撤銷此光電開發案。山坡砍樹種電 綠能開發危及部落安全有光電業者租賃屏東縣獅子鄉楓林部落的私有地，規劃在部落上方不到50公尺的山坡地進行光電開發。今年初部落居民發現，原位於該場址的整片樹林已遭移除，剩下黃土一片。居民擔心對部落安全造成衝擊，遂成立獅子鄉楓林部落光電自救會。楓林部落經過二次部落會議議決反對此案。21日自救會到屏東縣政府前拉布條抗議，召集40多位居民和代表，遞出楓林部落會議決議陳情書，要求縣政府撤銷此光電開發案。楓林部落主席宋銘德說，光電廠在部落正上方，不僅破壞部落宜居環境，也危及居民安全。然而地主也是部落居民，宋銘德說，業者的開發計畫已破壞了

立法院經濟委員會上週五（14日）協商《礦業法》修正案，順利通過部分條文，但礦業權展限及原民諮商等關鍵條文仍未取得共識，保留待下次協商。礙於選舉換屆壓力，立委們紛紛表態希望加速協調，在本會期（法定至5月底）完成三讀修法。礦業法修法新進展 僅餘15條關鍵條文待協商《礦業法》啟動修法至今近六年，立法院經濟委員會在上個會期、去（2022）年12月中完成逐條審查，保留近27條爭議條文送交黨團協商。時隔四個月，經濟委員會14日召開協商，繼續處理保留條文。礦務局長徐景文說明，部分爭議內容已完成調整，如規定政府每五年必須提出整體產業政策評估報告、明確礦產權利金機制，以及礦業權分割應邀請專家學者審查、廢止違法礦業權的規定等。經濟部長王美花表示，這段期間經濟部持續與各立法委員溝通，已消除大部分歧見，僅剩下原民諮商、環評以及監督控管等機制有待釐清。

司馬庫斯及鎮西堡部落擁有原始巨木群，散發秘境魅力，更以我國首部以泰雅族傳統「Gaga」精神為基礎實施的特定區域計畫深具代表性。部落族人以農業為主、觀光為輔，近日因為一張空拍照，引發山坡地農業超限利用爭議。政治大學泰雅族知識研究中心上週五（3日）舉辦座談會，從高山農業、災害管理、國土計畫角度出發，探討原住民族知識的當代應用與正確理解。泰雅族傳統Gaga精神寫入區域計畫 原民智慧共生也避災內政部2018年審議通過「原住民族特定區域計畫－泰雅族鎮西堡及司馬庫斯部落」案，將泰雅族傳統「Gaga」精神納入計畫內容，成為我國第一部特定區域計畫，具有示範性意義。泰雅族語「Gaga」是指祖訓或遺言，規範著泰雅族人的日常、信仰及習慣，是泰雅族人的生活準則，鎮西堡部落族人Bayis Atung說明，部落土地有新墾地、舊地、休耕地三種樣態，透過輪耕方式不斷循環，輪流種植不同作物，讓土地得以永續使用。

停擺20年的花蓮豐坪溪「世豐水力電廠」三年前無預警復工，今年11、12月補做部落諮商程序，投票結果為多數同意開發。面對突如其來的進展，族人蓄積的反對聲浪爆發，山里部落青年聯盟昨（21）協同關係部落族人、守護豐坪溪自救會北上行政院大門前抗議，要求世豐重辦環評、重做部落諮商。他們表示，此案使用13年前通過的環境評估報告，無法因應現在的環境變遷，諮商同意程序又在尚未釐清疑慮下進行，令人錯愕。世豐電力公司則強調一切依法行事，請族人尊重部落諮商結果。世豐水力電廠20年後再來 部落批加深環境不正義世豐電力公司在花蓮縣卓溪鄉開發「豐坪溪及支流水力發電」計畫，設置二座壩高34.5公尺及44.15公尺的攔河堰，蓄水引至二座電廠發電。此案1999年通過環評，之後工程數度延宕，直到2009年補做環境現況差異分析，仍停擺多年，2019年被正崴集團收購後才無預警復工。面對20年後工程捲土重來，在地部落主張行政救濟先

礦業法修法邁新進展，立法院經濟委員會今（15）日審查《礦業法》修正草案，將礦業法送出委員會。大多條文皆獲通過，但有關探礦權、採礦權展限的審查機制，以及環評監督等關鍵規範引發爭論，約1/3爭議條文被保留，後續進行朝野協商。礦權展限期間是否仍為存續 1/3爭議條文留待黨團協商《礦業法》修法自2017年發動至今已五年，或許就在近期可以看見結果。立院經濟委員會昨日及今（15）日進行《礦業法》修正草案逐條審查，委員會予以同意通過，但主要爭議部分仍遭到保留，需進一步協商討論。礦業法修法受社會高度關注，立法委員、各黨團都提出各自版本一併審查。委員會保留條文如政院版草案第14、15條，探礦權、採礦權期滿後業者可提出展限申請，並且在政府審查期間，其礦權仍「視為存續」，遭立委大力反對。立委林淑芬強調，探礦權、採礦權的時限乃無庸置疑，草案卻要給予特權，讓業者在准駁之前無限期繼續探礦、採礦，應該設立准駁期間上限為

攸關2050年淨零排放的「氣候變遷因應法」5月通過立院初審，時隔近半年今（9日）首次黨團協商。場外則有多個環保團體於立法院門口舉布條抗議，提出民間六大訴求，呼籲儘速完成修法。不過協商進行三個多小時，「氣候法」爭議條文仍全數保留，外界關心的碳費議題也並未進入討論。民間氣候法六大訴求：氣候治理提高至政院、污染者付費環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、台灣氣候行動網絡、綠色和平今天選在「氣候法」協商前，於立法院門口舉行記者會，提出民間六大訴求，呼籲拉高氣候治理層級、短期碳費長期碳稅、公民訴訟條款、污染者付費等。地球公民基金會顧問蔡中岳說明，目前氣候治理最高層級的協調單位是行政院國家永續發展委員會（永續會），但過去已面臨無法有效協調跨部會的困境，氣候治理應由行政院長作為召集人，建立行政院氣候會報，賦予充足人力、行政資源統合、機關考核等職權才是完整機制。

礦業法修法再邁進一步，經濟委員會上週（1日）已針對修正內容完成詢答，其中爭議較大條文預計在下週逐條審查時討論。若法案順利通過委員會審查，且不需經過黨團協商，有機會在本屆三讀通過。地球公民基金會今（7日）與民進黨籍經濟委員會召委賴瑞隆、長年力推礦業改革的立委林淑芬、伍麗華等人召開記者會，說明修法進度，力拚本會期完成修法。礦業法刪霸王條款 本會期有望三讀通過《礦業法》修法延宕許久，在經濟部今年端出的版本中，已刪除「霸王條款」等不合理內容。立法院經濟委員會上週（1日）也針對礦業法完成詢答，經濟部長王美花承諾修法將於本屆立委任內完成。地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭表示，從詢答內容可看出本屆立委對於完成修法有高度共識，然而目前仍有採礦環境風險監督機制、原民諮商同意權時效性等爭議，有待逐條審查討論。賴瑞隆也表示，下週三、四將展開逐條審查，將聚焦未解的爭議，如「諮商同意時效」、「補辦環評規範對象」及

立法院正在進行《礦業法》修法，昨（1日）邀請經濟部長王美花說明草案並備質詢。王美花回應備受關注的礦業法爭議時強調，目前草案要求礦場依法經過環評、原民諮商同意程序，可以大幅減少疑慮。經濟部也將研擬一份「指引方針」，讓原民部落可以自行與業者設定諮商同意效期上限。環保團體呼籲，經濟部應公布該指引內容與草案一起審查，並且也要確保後端的環評監督機制能夠落實，這些程序才有意義。礦業法草案刪除霸王條款 39處礦場須補辦環評《礦業法》修法延宕多年，經濟部於今年2月公布修正草案，行政院5月底拍板通過，送進立法院審議。立法院經濟委員會昨（1日）邀請經濟部長王美花說明草案內容並詢答，王美花表示，這次草案重點刪除了俗稱「霸王條款」的諸多不合宜條款，如礦業權者只要提存地價、租金或補償後，就可以先行使用土地之規定；也刪除礦業權展限申請遭駁回後，政府須補償業者損失的規定。

20年前「世豐水力電廠」選址花蓮豐坪溪引水發電，因工程延宕一直未完成開發，2019年捲土重來、無預警復工，經周遭部落訴願成功，世豐須補做部落諮商同意程序，本週末就將展開表決。不過部落族人不滿說明會流於形式，其中的山里部落更是每逢大雨就撤村，世豐卻僅以「沒問題」輕輕帶過，完全沒有數據呈現。電廠周邊六個部落昨（9日）攜帶300份族人連署書北上與地球公民基金會舉行記者會，要求世豐電力公司重辦環評，並請經濟部與原民會改善部落諮商流程缺失，才能達成公正轉型目標。世豐水力電廠20年捲土重來 須經部落同意才能動工世豐電力公司在花蓮縣卓溪鄉開發的「豐坪溪及支流水力發電」計畫，規劃設置二座壩高34.5公尺及44.15公尺的攔河堰，蓄水引至二座電廠發電，預計裝置容量為18.1MW、19MW。此案1999年通過環評，2000年獲經濟部核發電業籌備創設許可，2002年獲發工作許可證，准予施工，但工程延宕，2009

在平地，光電的安裝和維護都是小事一樁，但是在海拔1000多公尺，沒有道路可抵達的山區，可就不太容易了。今年9月，東華大學洄瀾共好大學社會責任中心和工研院、光電業者組成團隊，不但替花蓮縣秀林鄉同禮部落的光電健檢，也讓居民學會維護管理的基本技術。大同大禮部落簡稱同禮部落，位在花蓮立霧溪北岸海拔800到1000公尺的山上，民國60年代，政府規劃將居民搬遷到平地，但對部落居民來說，祖先的地在山上，這裡才是真正的家。40多年過去，仍有十多戶居民守著祖先的土地在同禮生活。但山上沒有道路也沒有現代水電設施，居民必須自備柴油發電機。除了製造污染，油錢加上運送的流籠費用，是一大筆開銷。2015年，台南社大公民自主發電行動團隊開始送電到部落的計畫，一開始先協助同禮部落十多家住戶安裝太陽能板，滿足夜晚照明需求，接著又在大同部落集會所架設光電儲能設備。同禮部落的光電設備健檢 供給部落穩定用電安裝光電容易，後續維運

靠山吃山、靠海吃海，一直以來和當地環境共生的部落族人，從家鄉環境找出特色農產，像是佳民部落的山蘇、雨來菇，以及織羅部落的葛鬱金、貓公部落的滸苔，這些部落生活文化中的作物，隨著時代演進，又如何走出新面貌呢？山蘇｜花蓮秀林清晨，花蓮縣秀林鄉佳民部落的婦女穿梭林間，一邊搜尋、一邊俐落割下每片翠綠嫩葉。山蘇沒什麼蟲害，不需要噴灑農藥，唯一頭痛的是，這種慢悠悠、專吃嫩葉的饕客——蝸牛。位在中央山脈山腳下的秀林鄉，雲霧圍繞、水氣充沛，非常適合山蘇生長。種植面積有137公頃，其中佳民部落就高達60公頃。居民大約在30多年前開始種山蘇，當時收購價格高，成為部落重要經濟來源。不過好光景沒有持續太久，當種植農戶越來越多，山蘇收購價也從一斤200多元，一路下滑到一斤30元。由於盤商收購價太低，這幾年很多農民放棄種植，任山蘇田荒廢。林秀瑛原本在部落診所上班，三年前在原住民新部落發展協會理事長林俊雄號召下，共同組成

編號568東卯山黑熊於野放後，不幸於5月9日死亡。解剖顯示，黑熊之死疑似為槍傷或其他兇器所致，檢警也已經逮捕可能涉案人，至於這是誤傷、自衛、抑或是有其他動機的行為，則還待司法機關調查。對於此一憾事，社會各界都想知道，是否能有解決之道以防止未來類似事件的發生。筆者基於多年來與部落、公部門協力建立原住民族自主管理狩獵的經驗，主張自主管理是在公部門量能之外，有助於改善我國野生動物保育的另一重要政策。原因分析如下：我們首先須釐清，本次野放前的準備工作、以及野放之後的追蹤，公部門已經投入大量心力與人力。野放前林務局曾諮商周邊部落居民並獲同意，野放後則偕同學術團隊嚴密追蹤，並於黑熊接近人類活動地區時啟動應變措施。然而，即使是在投入上述的努力之後，憾事還是發生了。筆者認為，如果在黑熊死亡的區域有林務局與部落、學術界三方協力推動的自主管理計畫的話，我們應有很大的機會可以避免憾事發生。原因是，在三方互相尊重