CITES代表打道回府 海洋物種危機依舊

華盛頓公約(瀕危物種貿易公約,CITES)175個締約國的代表們,25日結束了為期兩週的會議,會議中最大的輸家是鯊魚、大西洋黑鮪、珊瑚與北極熊。
全球暖化問題正使得北極熊賴以維生的海冰逐漸消融。(圖片來源:美國漁獵局,Steve Hillebrand 攝)
全球暖化問題正使得北極熊賴以維生的海冰逐漸消融。(圖片來源:美國漁獵局,Steve Hillebrand 攝)
以日本與中國為首的幾個國家,推翻了對紅肉ㄚ髻鮫、污斑白眼鮫、大西洋鯖鯊和白斑角鯊等海洋經濟性物種的保育提案。大西洋鯖鯊的保育提案一開始本來被接受,但卻在最後一天的會議中被否決了。
聯合國瀕危物種貿易會議則同意對犀牛、老虎與波紋唇魚(譯者按:屬於隆頭魚科的大型珊瑚礁魚類,為高價食用魚)提供更好的保護。
CITES也將數種全球寵物貿易的物種增列至清單內,包括分布在宏都拉斯與瓜地馬拉,極度瀕危的4種刺尾鬣蜥、中美洲的5種樹蛙、分布於伊朗,極度瀕危的凱薩蠑螈以及稀有的玻利維亞獨角仙。
與會代表們否決了兩項銷售象牙庫存提案,並通過了對使用於香水與化妝品產業的兩種南美芳香樹木的保護。
美國為保護北極熊、大西洋黑鮪,珊瑚及鯊魚的提案則未能獲得支持。
美國談判代表助理內政部長斯特里克蘭(Tom Strickland)說,美國的提案讓國際社會關注到這些物種所面臨的困境。
斯特里克蘭說:「令我印象深刻的是,主辦國卡達的領導人,以及所有阿拉伯國家都對我們提案的全力支持。」
但是許多環保團體對這次會議的結果深感失望。
大洋洲資深運動總監艾里森(David Allison)表示:「看起來你好像只要透過日本,就能買到任何東西,」「放任日本、中國以及其他主要貿易國家的漁業,無限制的開發瀕危海洋生物資源,所得的巨額利潤正壓垮CITES的基礎,讓公約面臨崩潰危機。」
1999年到任,即將離職的CITES秘書長韋斯特克(Willem Wijnstekers)一直擔心,CITES缺乏足夠資金以持續他們的工作。
資金短缺的問題以及堆積如山的工作,正堆在CITES即將接任的秘書長斯坎倫(John Scanlon)桌上。身為律師的澳洲人斯坎倫,曾服務於墨瑞-達令盆地(Murray Darling Basin)委員會、世界水壩委員會顧問以及世界自然保護聯盟(IUCN)環境法案領導人,並於2007年加入聯合國環境規劃署(UNEP),領導其內部改革小組。
與國際刑警組織新強化後的夥伴關係,是斯坎倫可用來保護CITES所列物種的工具之一。
發生在世界各地組織化的非法野生動物貿易,可能涉及了犯罪集團與幫派,他們擁槍自重,對於傷害那些從事保護手無寸鐵物種工作的森林警衛、狩獵巡護員或是自然保育員是毫不手軟。
斯坎倫將與最近成立的國際打擊野生動物犯罪聯盟合作。這聯盟由CITES秘書處、國際刑警組織、聯合國毒品控制與犯罪預防辦公室、世界銀行以及世界海關組織所組成,正在研議將野生動物保育法的犯罪者繩之以法的工具。
在杜哈會議之中,各國對於對於犀牛問題方面達成共識,同意把重點放在加強執法、培訓人員、增強邊境管控並改善犀牛族群監測計畫。同時提升消費國家如越南對犀牛問題的認知運動,並且掃蕩在日漸增加的盜獵行為與非法貿易背後的組織犯罪集團。
雖然許多保育團體對CITES會議結果感到失望,但仍有懷抱希望的人。
「這次會議之後,成千上萬原本受到國際貿易影響的動物,現在得到了保護。」國際人道關環協會的野生動物主席特萊茨基(Teresa Telecky)說道,「我們對這些結果非常高興。」
IUCN代表團主席邁茵卡(Sue Mainka)說:「CITES第15屆大會(CoP15)突顯了本公約所面臨的挑戰之一是,永續的經營管理那些具有商業價值的物種。」
「不過CoP15所做出的決定仍會促進CITES繼續演進,包括研發新的工具和機制,以提供自然資源永續經營管理所需。那些資源是維持人們經濟發展與生計的基本要素。」
CITES將在2013年於泰國舉辦下一次會議,屆時將對瀕危物種的國際貿易重新予以審議。

參考資料

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