公益信託、環境教育 為兩岸環境保護帶來希望

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台灣環境資訊協會常務理事黃子晏
一塊土地 開啟一個希望
孫秀如表示,從2000年開始,台灣環境資訊協會有了「用公益信託來保護土地」的念頭,這幾年來不斷向英、日兩國取經,希望公益信託能在台灣生根。「目前台灣的公益信託法已經完成80%,還有20%不夠完善。」信託現在多為富人用來避稅的工具,台灣公益信託的發展至今尚未成熟。
環境信託是公益信託的其中一種,在日本,環境信託呈現多元化發展的模式,有住民發起的天神崎買取運動,也有自治單位(縣市政府)主導,例如知床森林100平方公尺買取活動。而國民信託組織(the National Trust)擁有的土地,僅次於英國女王,成功的保存許多古蹟與自然環境。
相較於國外成功的案例,孫秀如提到台灣環境資訊協會從事環境信託的經驗,自2006年開始,受一名地主的委託,經營位於台東縣成功鎮山上的一座廢耕柑橘果園,目前計畫成立「台東成功環境信託體驗園區」,今年也將引入生態工作假期的活動。
公益信託案例在中國
台灣環境資訊協會常務理事、曾任荒野保護協會保育部主任的黃子晏,長期關注國內外公益信託的發展。他從2008年開始注意中國公益信託的發展,他舉了雲南的希望小學和四川地震後的公益信託計畫,說明中國目前的現況。
雲南的公益信託希望小學,是由雲南國際投信發行的「公益型集合基金信託計畫」,社會熱心人士利用手上閒置的資金,透過購買信託產品,捐贈一部分的收益。捐贈資金的管理模式為,雲南國際投信負責投資,銀行負責監管專門帳戶,雲南省青少年發展基金會(受託人執行人)專項用於建蓋公益信託希望學校。
黃子晏也提到,在四川地震後,大量鉅額捐款湧入,要如何妥善運用?面臨這重要的課題,中國也開始注意到公益信託在災後重建的運用。「公益信託,是支持災後重建,高效利用賑災款項的首選途徑。」
來自廈門綠十字環保志願者中心的馬天南則提到信託與捐贈的問題,「如果信託到最後,資產(不動產)被委託人收回,信託最終還是被消滅?捐贈的方式是否比信託有利?」黃子晏回應「信託契約是攻防戰」,在簽訂信託契約時有許多必須注意的地方,如信託關係何時終止,後續管理的能力、經費等。孫秀如則表示,信託較不受限於稅制,彈性較大。
中國鷺島與草原的環境教育和公民參與
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北京天下溪教育諮詢中心負責草原項目的馬超驥
從小在內蒙古出生長大的馬超驥,在北京天下溪教育諮詢中心負責草原的項目。馬超驥提到,內蒙草原是非平衡生態系統,牧民過的是「逐水草而居、逐水草而牧」的生活,但中國政府把草原分給牧民(稱為「網圍欄」),草原私有化,變成圈地,「網圍欄的區劃也落在牧民的心裡了」,對此他有很深的感慨。北京天下溪教育諮詢中心透過舉辦草原沙龍、論壇、草原音樂會、草原遊學等活動,希望建立開放的交流平台,多角度詮釋草原。

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