大興機場的建設在滿足人們日漸增長的出行需求的同時，是否會帶來新增碳排放 ？馮灝撰文分析。
在十一國慶前夕，建造四年多的北京新機場——大興國際機場正式投入運營，為新中國成立70周年獻禮。這座全亞洲最大的國際機場位於首都北京的南部，由已故伊拉克裔英國建築師紮哈·哈迪德設計，被《衛報》評選為「新世界七大奇蹟」之一。
大興機場的建設背後是北京近些年面臨的航空需求的高速增長和現有機場過度飽和等問題。不僅在北京，中國多個大中型城市的機場建設在近些年紛紛加速，滿足人們的交通需求的同時，也帶來了碳排放增加等環境擔憂。
遲來的「雙機場」
按照規劃，大興機場將在2021年和2025年分別實現旅客輸送量4500萬和7200萬人次的建設投運目標，與北京原有的首都機場一起實現雙機場並行。在國際上，與北京體量相當的大都市倫敦、紐約、巴黎、東京等城市都是雙機場或多機場並行。
幾經擴建，北京首都機場依然無法滿足高速增長的客運需求。數據顯示，首都機場每天約有300個飛行架次無法安排。根據即時航班資訊資料網站Flightstats 2015年對全球188個大中型機場離港航班準點率的排名，首都機場以不到64%的準點率排名第161，延誤率高可以部份歸咎於機場的超負荷運轉。
據測算，北京地區航空客運需求量2020年為1.4億人次，2025年為1.7億人次，2040年為2.35億人次，中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津表示，「首都機場的擴容能力實在有限，而新機場是更好的解決辦法」。
大興機場的建設使北京在首都機場三條跑道的基礎上多出四條跑道。其每小時起降飛機提高到了141架次，也超過了首都機場的110架，並且其設計允許飛機在能見度更低的情況下降落。隨著大興機場的開通，首都機場超負荷運轉的狀況也有望改善（從130%降至110%左右）。
機場經濟
除了機場自身的投資回報率之外，新機場建設對於區域經濟的貢獻也被重視。新機場所在的大興位於北京南部，經濟發展長久以來滯後於北京其它區域，被認為是北京城市發展中的一塊「窪地」。與大興毗鄰的河北北部經濟發展狀況更不容樂觀，不僅人均收入低，基礎設施投入、社會發展等方面都與北京、天津差距巨大。而「打造國際一流航空樞紐」在2016年成為「京津冀」區域解決經濟失衡的重點工作之一。
李曉津認為，機場作為公共基礎設施，會集聚人流、物流和資金流，尤其是對於京南、冀北這樣的發展窪地，大興機場的建設有望幫助其實現一個新的跨越。清華同衡規劃設計研究院城市發展策劃研究所副所長彭劍波認為，圍繞新機場建立起來的臨空經濟區，會為北京南部地區包括廊坊帶來大概14.4萬個區域性就業，對周邊的產業發展也會帶來巨大的帶動效應。
鎖定碳排放？
新機場往往意味著更多、更便宜的航線，會增加人們的出行意願，進而刺激更多的航線。從控制全球碳排放的角度而言，陷入一場基礎建設供給誘發需求增加、需求增加再促進交通基礎建設的惡性循環。
「十億人沒有坐過飛機」
李曉津認為，目前航空需求的增速相比於機場規劃設計時（2010～2015）確有所放緩，規劃設計可能略有超前，但是他同時也認為，民航建設作為基礎設施，需要這種適度的超前。
李曉津說，「從過去40年的經驗來看，隨著徵地和人工成本越來越高，適度超前可以節約很多的資金和精力」。
空鐵聯運的低碳可能
在中國，高鐵對於航空已經完成了一些事實性替代。北京、天津、南京、上海、濟南五座城市之間曾經是民航的黃金線路，每兩座城市之間每天都有大量航班，但在高鐵開通之後，天津到南京全線停航，天津到上海由之前的每天40班迅速降到每天十班，其他航線也有類似降幅。
航空與高鐵之間更好的接續與合作也將為乘客的低碳選擇提供可能的便利。由於大型國際機場是國際航班的進出口，一些短途的國內航空線路往往是為去大型機場轉乘國際航班而設。與大興機場相配套的新機場快線、京雄鐵路、廊涿城際鐵路三條軌道交通，為方便乘客出行的同時也為乘客提供了低碳出入機場的新機會。
面對新機場會刺激更多人產生航空出行需求這個問題，李曉津表示，當前中國綠色交通發展的主要思路還是發展先於綠色，以滿足和促進市場需求作為主要目標，在此上儘量減少對於環境的影響，而不是為了綠色而抑制發展。
參考資料
※本文轉載自 中外對話〈北京新機場：發展與環保再平衡〉