第3屆聯合國世界防災會議（UN World Conference on Disaster Risk Reduction）上週落幕，與會國家同意採行新的防災框架，盼在2030年以前減低自然災害帶來的傷亡、遷移和破壞。
仙台減災綱領過關 日先投入40億美元基金
超過30小時的馬拉松式談判之後，這項致力於減低死亡和經濟損失的新全球計劃，終於達成共識，在193個與會國中，有186個國家的代表投下贊成票。
日本首相安倍晉三並承諾投入40億美元，以支持這項將於未來5年實施的《仙台減災綱領》仙台減災綱領（Sendai Framework for Disaster Risk Reduction），以加強開發中國家的災害風險降低力量。
安倍表示：「對於已開發和開中國家，降低災害風險是最重要的挑戰。而90%的災民集中在開發中國家，減災對這些國家特別重要。」
這項仙台基金將著重在發展防災基礎建設、促進全球與區域合作，及訓練4萬名政府官員與地方領導者，以帶領國家災害風險降低力量。
天災經損10年達1.3兆 大部分由亞洲承擔
10年前，印度海嘯之後，《兵庫行動綱領》（Hyogo Framework for Action）在上一屆全球降低災害風險會議中採行，而這項新協議將取代目前的行動綱領。
大多數這樣的災害發生在亞洲。根據聯合國資料，兵庫行動綱領減低了自然災害的直接衝擊人數近乎10億人。
然而在過去十年，災害已造成超過70萬人死亡、140萬人受傷，及2300萬人流離失所。總體而言，超過15億人受到災害某種程度的波及，以及全世界經濟損失突破1.3兆元。
未來15年在這項新協議下，將達成7項全球目標：
- 降低全球災害死亡率
- 降低衝擊人數
- 降低按照全球生產總值計算的經濟損失
- 降低重大基礎建設損害及基本服務中斷，如健康與教育
- 2020年以前增加具有國家與區域災害風險降低策略的國家數目
- 強化國際合作
- 增加複合災害預警系統的使用及災害風險資訊與評估
著眼未來 防災成果攸關永續發展
一項新研究指出，雖然不是不可能在2030年以前達成降低依全球生產總值計算的經濟損失，但這個目標可能還是困難的。
風險管理公司AIR Worldwide的一項災難模擬研究顯示，各國不可能降低目前每年2400億元等級的災害損失。AIR Worldwide資深副總裁Milan Simic博士表示：「這項研究告訴我們幾乎不可能降低現有的經濟損失等級。」
AIR Worldwide的研究建議開放經濟損失資料，包含土地利用與都市規劃等措施的成本效益分析，及風險轉移的推動。完整的全球研究將於6月發佈。
聯合國減災署領導人Margareta Wahlström表示，「未來15年，仙台減災綱領的實施需要強力的承諾與政治領導，並且攸關今年後續達成永續發展目標與氣候的未來協議。」
她說：「這項新減災綱領的採行開啟一個永續發展的重大新章節，概述明確目標與行動優先順序，將可持續地減低災害風險及生命、生存與健康的損失。」
來自芬蘭的大會首要委員會聯席大使Päivi Kairamo表示：「最後的優先考慮項目要求更有效的災害準備，及嵌入『建設得更好（build back better）』準則到恢復、復原和重建。這些將會是未來15年降低災害風險的方位。」
參考資料
※全文及圖片詳見：ENS