賴品瑀

經過十次的來回攻防，受爭議的花蓮縣道193拓寬計畫環差案今年4月在花蓮縣環評大會獲得通過，在訴願的期限截止前，環保團體向花縣府提出訴願，要求花縣主動撤案。不過預料花縣不會照辦，應會將訴願呈給中央主管機關環保署。21日上午，環團與環境律師們前往環保署，要求屆時審查匡正花蓮縣政府環評程序。 環保署由綜計處專委溫修慧接受民間的訴願資料，表示環署尊重公民提出訴願的權利，不過何時展開此訴願案的審查會議，還要待訴願會實際拿到資料後才能決定。毀悠閒自行車道 換危險岔路 當地居民質疑 花蓮縣193縣道拓寬案，早在1999年即通過環評，當時的路線範圍從三棧到光華，沿著七星潭周邊，全長21公里；不過相隔近20年後，2016年重啟環差審查，引起爭議；包括時隔多年的調查是否符合現狀、開發目的一變再變、以及道路路型設計不良，都引發環團與在地縣民質疑[註]。

日前英國媒體報導，去年中國下令嚴格限制「洋垃圾」的進口後，台灣等其他東南亞國家，淪為歐美塑膠垃圾的新出口，以英國為例，今年1月至4月與去年同季相比，送往台灣的塑膠垃圾增加了10倍。環保署坦言，的確本季從世界各國進口廢塑膠約有12.89萬公噸，較去年同期成長約2.57倍。為了改善環境，中國在2017年7月，向WTO提出文件並發布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，表明不再接受24類固體廢棄物。而歐美塑膠垃圾的新出口地轉向東南亞，包括台灣，還有泰國、馬來西亞及越南。據環保雜誌《resource》報導，以往英國將無法自行回收的廢棄物都送到中國，其中塑膠垃圾約49.4萬噸、廢紙140萬噸。在中國今年開始限制接收後，這些廢棄物只好轉至東南亞，其中英國對中國的塑膠垃圾出口量大幅減少了97%。據英國稅務海關總署（HMRC）數據，光是今年前第一季，英國出口到馬來西亞的廢塑膠就大增3倍，

台塑在越南河靜的鋼鐵廠2016年排放污水，造成越南中部沿海200公里嚴重環境公害，至今兩年了卻仍有當地居民未得到賠償、相關環境監測遲未公布，甚至參與抗爭的異議人士陸續遭越南政府侵害人權。20日台塑企業舉行股東大會，越南在台民間團體與台灣環團聯合到股東會場外要求越鋼公開環境監測數據，負起企業社會責任，不要再做越共政府的幫兇了。雖然在2016年的6月底，越鋼已經承認錯誤、道歉，並付出了5億美元的賠償。不過當地居民卻稱至今沒有拿到賠償、沒有獲得健康檢查，環境與海洋的監測也無法得知，讓他們對於生活感到擔憂。越南外勞配偶辦公室神父阮文雄更表示，這段期間越共政府一再侵害人權，至少有17名參與抗議的人士，包括知名部落客「蘑菇媽媽」等、部落客、牧師、記者、學生、農民等，光是上網批判、或是企圖向當時美國總統歐巴馬求援，就遭以「煽動叛亂」的理由紛紛判刑，甚至有十年以上者，讓越鋼污染事件從環境事件演變為人權事件

日前有超商加盟主現身，控訴總公司不合理的進貨要求，讓食物浪費問題受到重視；環保署長李應元20日宣布，在10月16日世界糧食日之前，環保署將以一百天的時間推動惜食概念。李應元與20家惜食餐廳、餐飲、團膳業者宣示，要從減少廢棄食物、避免食物浪費、使用在地食材、縮短運送里程開始，做到惜食與廚餘零廢棄。李應元表示，據聯合國報告，全球有1/3的食物遭到浪費，也因此造成44億噸的碳排放量；回看台灣本地，2017年全台廚餘回收量超過55萬噸，從2017年3月至2018年4月為期14個月期間，超市、量販店申報的廢棄食品達到6630噸，等於平均每個月有超過500噸剩食變成廚餘。李應元強調，不希望食物變成廚餘，希望推動從消費零售端珍惜食物，除了將過了賞味期但尚未過期的即期食品，在12小時內轉送社福團體使用外；一般民眾出外用餐，也可以從打包、分享、餐廳不要低消、吃格外品等減少食物浪費。李應元也透露，針對即期食品

國道七號二階環評的範疇界定討論，19日進入第18次延續會議，原本在第16次的會議對地質鑽探的調查已有共識，不過這次會議中開發單位交通部高公局的參採與回覆卻讓民間相當不滿，因此又重回地質部分的討論，台灣水資源保育聯盟陳椒華等人與地質專業的環委李錫堤對於鑽探深度的看法不同調，為此爭論不休。由於國道七號的計畫路線，一路與旗山斷層平行，讓當地居民相當擔憂安全性，反國七自救會會長簡志強等人為此自行展開調查，挑了地勢高低落差明顯，且最貼近預定路線的點，一共八個剖面，要求高公局納入調查項目中。民間當時要求這八個剖面，每個剖面應該挖二到三口井，每口150公尺深以上。但高公局這次交出的資料中，卻變成「每剖面佈設二至三口的鑽探調查，深度50至150公尺，並以進行地電阻300公尺及淺層反射調查。」民間質疑，鑽探的深度下修，且鑽探的方式也從旋轉改為沖鑽，他們並不能接受。鑽探的範圍改為50至150公尺，高公局表示調

台糖計畫在台南沙崙園區建置智慧綠能循環建築，將是台灣第一例嘗試將循環經濟落實在建築上，涵蓋了循環建築、木構造、租貸住宅、建築物預鑄及模組化工法等。15日台糖公司為此進行論壇，以此例作為藍本，探討循環建築在營建產業鏈合作的機會與課題。蔡政府上台後，將循環經濟列為重要政策，與新農業一起納入「5+2」產業之中。台糖董事長黃育徵指出，台糖身為國營企業，必須配合與落實政策，而且台糖的角色不是要和其他企業競爭，而是要設法與其他產業合作，因此從去年6月起，陸續舉行循環經濟系列論壇，帶動國內產、官、學界的討論。光是在營建這個主題上，就以舉行「循環建築」、「木構造」、「租賃住宅」及「建築物預鑄及模組化工法」等討論，而這些想法，也要從沙崙園區建置智慧綠能循環建築來實踐。台糖於今年年初拋出沙崙智慧綠能循環住宅開發計畫，選在沙崙智慧綠能科學城園區內興建，面積約1萬3994平方公尺（建蔽率50%，容積率200%），

環保署14日建議通過台九線台東路段拓寬計畫環評初審，不過將拆遷466棟屋舍，仍讓專業小組感到擔憂，更質疑當地居民是否目前仍不知情，為何沒有任何民眾或團體到場旁聽。台九線是東台灣重要的公路幹道，路線從台北市到屏東楓港，此次進行環評的是花東公路中，從台東縣界至台東市的部分，總計46公里。「一條安全回家的路。」公里總局指出，台九線台東路段目前多為單線設計，由於線形不佳、蜿蜒路段無適當加寬等，常有違規逆向超車等，每年有100次以上的重大車禍，每年死傷約200人，是事故最多的路段。公路總局提出的改善策略，主要是改為中央有分隔島的雙向4車道，也將設置自行車與人行綠帶。公路總局指出，花蓮段2012年拓寬後事故嚴重程度明顯減輕，預估此案將使每年減少35.3至92.6件事故。這個拓寬計畫將拆遷466棟房舍，其中436棟拆遷局部，全部拆遷有30棟。不過目前公路總局尚未與居民展開溝通，也讓小組對於審查沒有任何民

「下次航政司不來，我就把它否決掉！」14日環保署進行馬祖南竿機場環差初審，面對南竿機場打算新建第二航廈、又表示未來馬祖的南竿北竿機場將會合併的矛盾言論，卻不見航運主管機關交通部航政司出面說明長期政策，小組召集人李克聰說了重話，認為此案既沒有檢視過去犯的錯誤，也沒有說清楚未來政策，二航廈的需求與必要性沒有釐清，又要如何審查此案。李克聰強調，這次已是第二次的初審，在第三次審查的最後機會，航政司務必與會說明馬祖地區機場長期改善規劃政策依據，否則將直接否決此案。南竿機場提出的變更包括了新設直昇機停機棚、興建第二航廈，停機棚可停放一架直昇機，第二航廈則將會是3層樓的建物。南竿機場表示目前第一航廈只可容納200人，但6至10月的觀光旺季時，若遇到天候問題旅客滯留，可能暴量至400人以上，遊客只能坐在地上。不過，小組質疑，南竿機場並沒有說明平均一年會發生幾次等分析，去佐證興建的合理與必要。王价巨質疑，若

環保署13日舉行第332次環評大會，中科三期二階環評獲得通過，終結了十多年的纏鬥。調播農業用水的部分，仍是此案最大爭論所在，老農出示近日因為天氣燥熱缺水而乾枯傾倒的水稻田照片，憂中科三期排擠農業用水。中科管理局則承諾，未來2.5萬CMD（立方公尺/每日）以下用水不調撥農業用水，若超過2.5萬，原則上應使用節餘農業用水；最後以此條件獲得通過。諾枯水期不調播農業用水 原則使用節餘水為了讓老農放心，大會在結論中強調，當用水量超過2.5萬CMD，需要調度農業用水前，必須向農田水利會申請。除了已獲自來水公司同意供應的2.5萬CMD不得調撥農業用水，超出2.5萬CMD的部分，枯水期不調播農業用水，控管機制需納入台中農田水利會的「在不影響農業生產及農民既有灌溉需求情況下為前提，原則以加強灌溉管理所結餘農業用水調用該園區使用。」至於因為天候異常造成的乾旱，則回歸經濟部的緊急應變機制。中科三期七星園區位於台

環署12日進行六輕四期的變更內容對照表第二次初審，六輕將取消第三期灰塘用地，並改為植栽綠地。專案小組雖然對增加綠地採正面態度，同意其變更，不過卻也對六輕的相關審查特別謹慎，祭出「防小人」條款，特別在結論註明「本案為取消第三期灰塘用地進行植栽綠化之審查，其中涉及地目變更部分及副產石灰之廢棄物認定和處理，非環評審議範疇」，以免環評審查成為後續再變更的藉口。六輕原本設置3處灰塘，用來貯存六輕、麥寮電廠等燃煤鍋爐的煤灰與副產石灰，不過目前煤灰大多送廠外再利用，以後不燒石油焦就不會有新的副產石灰，且目前1、2期灰塘都還有剩餘貯存量；因此六輕打算取消第3期的灰塘，要改為植栽綠地。第3期灰塘位於該石化工業區西南側近海堤，佔地23.45公頃，2010年2月完成填海造陸，至今仍未使用。不過在4月第一次初審時，遭質疑是否打算先變綠地，之後再變更為工廠，讓綠地淪為暫時性，更成「樹木墳場」。六輕今次提出至少維持綠

新店第一公墓古墓群3000多門墳墓中，有上千門屬清代以前，但民眾提報登錄歷史建築案遭否決，日前新北市民政局殯葬處進場復工，繼續遷葬整地，只有63門目前處於古物文資審查程序的古墓有望獲得保存。數月前新店第一公墓傳出將改建為工業園區，引發文資團體的關注，也分別提報古物與歷史建築，原訂的遷葬計畫也因此公墓依文資法取得暫訂歷史建築身份而一度暫停。不過，5月中新北文資大會以墓的形制不完整、藝術價值不足、無完整歷史脈絡等理由，決議不將其登錄為歷史建築，3日殯葬處已經復工。11日當地文資團體吳柏瑋等人，一度以肉身阻擋怪手施工，並要求文化部介入，不過12日殯葬處綜合企劃課課長陳德懿回應表示，並沒有停工，目前仍打算9月底完成遷葬。文資團體過去多次表達，新店第一公墓橫跨清乾隆、日治再到戰後，極具考古價值，且新北市遷葬古墓是為了打算開發為「新店第一產業園區」，並不是原本規劃時承諾的綠地公園，是欺騙市民。為了保存

搶救大潭藻礁行動聯盟11日前往行政法院遞狀，對觀塘環評案提出行政訴訟。他們認為，在學者發現柴山多杯孔珊瑚，並認定為一級保育類動物後，環保署卻沒有因為這些新事證而重做環評是錯誤的行政處分，他們主張，政府應該依法廢止環評。由於中油第三天然氣接收站興建計畫恐衝擊大潭藻礁，引發環團抗爭。桃園在地聯盟曾提出訴願，要求環保署廢止觀塘工業區、工業港歷次環評處分，但卻遭行政院駁回，因此這次環團展開行政訴訟。對此，環保署副署長詹順貴表示，行政救濟是憲法明文保障的人民權利，環保署尊重環團要提出行政訴訟的決定。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，中油想要開發觀塘工業區，本應另案實施環評，但環保署卻准許開發單位做變更，讓中油直接承接東鼎公司環評法律效益，環團認為此舉違反了行政程序法，因此提起訴願。不過，行政院卻表示，環保署准許此案開發單位的變更並非行政處分，因此駁回環團的訴願，不得廢止環評。此外，根據行政院說法，提出