電價

國際油價從去年每桶107美元，至今已跌破40美元，加上聯合國巴黎氣候大會年底登場，各國紛紛提出減碳承諾。面對低油價時代來臨與國際減碳壓力趨勢，我國電力結構、電價與節電策略如何因應？26日，經濟部能源局長林全能應邀在「2015石油市場之變革與展望」研討會中與學者、業界大談能源政策。甫上任半年的林全能局長在推動再生能源、電業自由化、電價公式與節電上有不少進展。學者指出，台灣有1600億以上的能源效率市場，政府應積極推動；但也有學者憂心再生能源不足應付電力缺口。電力缺口大  學者：十年內恐難補足林全能表示，政府已三度擴大再生能源設置目標，預計到2030年，再生能源裝置容量可達電力系統的30.7%，占發電量的14.5%。此外，行政院版電業法已送交立院，未來將積極推動電業自由化，鼓勵發電業加入市場。但中華經濟學院梁啟源董事長指出，核一、二、三占發電量16.5%，如以2025年非核家園為目標，十年內要

美國總統歐巴馬3日將揭櫫對抗火力發電廠溫室氣體排放的最終版計畫，聯邦環保主管機關與火力發電支持者料將鬧上法庭，掀起1場混亂的司法之戰。在仰賴火力發電的州，企業團體與部分議員矢言走上法院，並透過國會運作來挑戰新規定。他們指控政府是在進行監管攻擊，會推高能源價格。全國礦業協會（National Mining Association）昨天（2日）表示，將嘗試在聯邦法院擋下計畫。礦業協會主席奎恩（Hal Quinn）說：「這將使得基本服務的成本越來越高，供應基本服務的電力網越來越不可靠，會造成美國人的負擔。」把能源輸送給貧窮鄉村社區的合作企業組織「鄉村電力合作協會」（The National Rural Electric Cooperative Association）說，「潔淨電力計畫」至少會讓電價上漲1成，最有感受的會是「這個國家最弱勢的族群」。但政府駁斥那樣歸類，稱此項計畫是想加快改以再生能

未來電力市場公眾諮詢期尚餘1個多月，香港9個環團聯署，批評兩電（中電、港燈）在利潤管制協議下，發展可再生能源「食水極深」。世界自然基金香港分會（WWF）指出，固定資產佔可再生能源發電成本8成，以太陽能為例，每度電平均成本就高達3.6元，相比現時全亞洲太陽能電價最貴的日本，每度電平均成本僅2.57元，換言之兩電的太陽能成本比日本貴4成。環團要求兩電每年節省電量1%，節能目標要有獎有罰，5年內將最高電力需求減少4%，避免過度投資。環團指出，多個國家在可再生能源方面，採用政府或私人發電的上網電價較便宜，促請兩電容許小型私人可再生能源駁入電網，產生較便宜的可再生能源電力。

中國表示，將下調燃煤發電上網電價，減輕企業負擔，支持實體經濟發展。中國國務院發布聲明稱，下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約0.02 元。聲明沒有說明從何時開始。聲明還表示，將全國工商業用電價格平均 每千瓦時下調約0.018元。此舉與政府遏制煤炭消耗的措施形成鮮明對比。燃煤是造成北京等諸多城 市空氣汙染的原因之一。另外，此舉的推出也正值煤價下跌以及政府力圖重振經濟之際。預計今年中國經濟增速將是1990年以來的最低水平。國務院稱，此舉目的是降低企業成本，促進經濟成長。總理李克強領導的國務院還決定取消多項企業行政事業性收費，並從下個月開始下調鐵礦石資源稅征收比例。

中國新電改方案已於昨天（25）日正式上報中央，方案的核心內容是確立電網企業新的盈利模式，不再以上網及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網費。同時，放開配電側和售電側的增量部分，允許民間資本進入。方案將不拆分電網，調度也不獨立。按照上報的方案，未來發電計畫、電價要放開，配電側和售電側的增量部分也要放開，允許社會和民間資本進入。未來發電企業甚至電商企業都有可能成立售電公司，賣電給用戶。目前國內這種工業電價高、居民電價低的現狀和國際慣例不符，亟待理順。對居民來說，雖然居民電價低，但日常所購買的商品中已包含了高昂的工業電價。未來電價一旦放開，這種格局將改變。

為鼓勵民眾節電，台電推出新版獎勵措施，用戶103年用電量較102年同期減少者，每期至少可獲得新台幣84元電費折扣，新制將於8月實施。現行節電獎勵措施施行6年，主要以用戶原本應支付的電費為基礎，再給予一定比例電費折扣方式，但因用電多的用戶電費較高，造成用電大戶節電不多反而享受較多獎勵金，或造成節電量一樣，但獎勵金不一樣現象。值得注意的是，為鼓勵更多用戶參與節電，台電設有「最低獎勵金」機制，只要有節電，即使節省1度電，每期（2個月）電費帳單至少就可獲得84元獎勵金。台電表示，若依上述節電量乘以0.6元計算出來的獎勵金超過84元（超過140度）部分，則每度給予0.6元獎勵金。此外，為照顧使用維生器材及必要生活輔具身障家庭用戶，台電特別將其適用的最低獎勵金，提高為100元。

天下雜誌針對核四議題調查發現，將近6成的受訪者贊成停建核四，27%贊成續建，但無論是贊成核四建造，或者認為應該停建的受訪者，大多數都表示無法接受因停建核四導致電價上漲。此外65%受訪者對政府是否能處理核安問題沒信心，67%也認為政府沒有能力處理核廢料，顯示大多民眾對核能仍有疑慮。民眾反對核四興建的主要原因，是對政府的核安承諾及風險管理沒有信心，這樣的憂慮不僅是台灣獨有，而是全球浪潮。在反核四的受訪者中，約46.2%受訪者願意吸收高電價的「後遺症」，但高達5成(50.3%)的反核四支持者，不願意承擔電價調漲4成的代價。結果反應，台灣社會對於核四停建的需求與承擔，還存在行為與認知間的落差。

核四封存停工，經濟部次長杜紫軍表示，目前還沒有考慮調整電價，估計民國110年後有絕對的限電危機，這段時間要儘快討論如何投入其他能源，補足電力缺口。經濟部次長杜紫軍和科技部長張善政到立法院備詢，並報告「能源國家型科技計畫與發展替代能源以實現非核家園的能源自主進程」報告。對於核四停工後的限電和電價影響，杜紫軍表示，要先確定核四停工後，其他替代能源的比例，再估算成本差異，目前還未考慮漲價的問題。杜紫軍進一步提到，核四停工，如果都用天然氣取代，成本差異至少14%，如果核一、核二、核三都除役，用天然氣取代，電價估算成本多出40%。

法國國會議員今天表決通過成立一個調查委員會，就核能發電的過去、現在和未來的成本進行調查。調查將就在法國和歐洲的混合電力結構下，核電反應爐的期限，以及核電產品和商業化的各種經濟及金融方面成本，進行調查。歐洲生態綠黨聯盟（EELV）議員博班（DenisBaupin）解釋，要破解核電廉價的神話，必須呈現出真實而透明的價格。國民議會各反對黨或少數黨每年有權成立一個調查委員會，不能被拒絕，除非3/5的議員都反對。該委員會有30個成員，雖然在這個問題上已經有很多報告，包括核事故的成本、反應爐的退役和核廢料管理等，但調查委員會還是要以6個月的時間完成這些問題的調查工作。

多年來德國積極發展再生能源，再生能源比例迅速成長，佔了德國的總發電量的20%以上。儘管新聞媒體刺耳地警告，發展新的風力與太陽能發電要花上數十億美元；只是，這種說法的背後，為何多數德國民眾積極於能源轉型的真正原因，卻被忽略（參見：德國能源轉型專案）。究竟是什麼原因，昂貴的乾淨能源如此受德國人歡迎？理由一、電費單才是關鍵！當媒體都關注在德國的電價上（註），他們卻沒有注意到德國家庭的月均電費其實跟絕大多數的美國家庭一樣，僅僅約100美元。相較於美國人，德國民眾是比較有效率地使用能源，所以他們可以負擔得起較高的費率卻不用繳比較貴的帳單。理由二、有長遠的願景！目前德國當局在再生能源的政策上，不僅僅有循序漸進的配套措施，在84%的民意支持下，政府允諾儘快達到全面使用再生能源的目標。

日本福島核事故之後，德國政府宣布放棄核電站，在全國實行能源轉型，資助企業發展太陽能、風能及生物發電這樣的再生能源。德國輸電網負責機構15日宣布，從明年起，該國將提高消費者分攤的再生能源加價，每度電的加價費用將上升到6.24歐分，平均每戶家庭每年為此多支付35歐元。根據德國《再生能源法》，經營上述再生能源的企業可以保證獲得20年的固定電價。該法律並且規定，消費者必須支付再生能源加價以填補可能出現的固定價格和市場價之間的差距。為了提高再生能源面對天然氣及煤炭發電的競爭力，經營再生能源的發電企業將生產的電能上市，刺激投資商投資再生能源。但政府當初制定的每度電價高于市場價，由此造成固定價格和股市價格之間的差價，使消費者成為直接的受害者。目前，德國電能的市場價明顯下降，但由於早前制定的固定價格維持不變，相對提高了消費者為再生能源支付的價格。另外，由於有政府資助，太陽能及風能行業中有更多企業加入全國輸

經濟部長張家祝、台電董事長黃重球和能源局、工業局等相關主管單位22日晚間和六大工商團體，就10月第二階段調漲電價「交換意見」；但確定方案要到下週才會明朗。官員說，22日晚會談張家祝除表達經濟部及台電立場外，也初步說明微調方向，但未就細節討論；大部分與會工商團體也認同電價調漲的必要。黃重球受訪表示，工商團體都是企業家，知道台電經營問題，也能理解台電目前有一些政策性負擔，建議政府儘快回歸各主管部會處理。他說，站在台電的立場，仍希望10月第二階段調漲電價能依照101年原案調漲幅度9.64%調整。