溫室氣體

各國在1992年巴西里約地球高峰會議中簽署了「氣候變化綱要公約」，已開發國家承諾在公元2000年時將二氧化碳的排放量回復到1990年的水準。然而美、加、日、澳等工業國家不僅未見減量，排放量且持續增加。此次京都會議的主要任務，就是藉由訂定具體減量標準，並簽署具有法律效力議定書的方式，強迫各國付諸行動。然而，根據這幾天的會議發展，除了已開發國家的減量標準爭議不決之外，開發中國家基於發展國家經濟使人民脫離貧窮的必要性，認為目前沒有減量的條件。理想的作法，應是分階段推動全球減量工程，第一階段即是已開發國家減量，這是京都會議的任務；第二階段則在2010年時開始開發中國家減量。在第二階段，便應改按「人均排放量」為基礎，屆時。我們認為「排放權交易制度」應及早建立，除此之外，在考慮氣候與土壤等天然條件下，以「人均植樹量」補充「人均排放量」的制度也應建立。願世界主要國家的領袖們拿出決心，為人類的前途盡到應盡

第3屆全球氣候變化綱要公約會員國大會，在日本東京持續進行中，具法律制裁效力的溫室氣體減量議定書有可能在最近2天內出爐，將訂定二氧化碳減量目標與時程表，將對台灣的產業造成重大的影響，特別是高耗能的工業，如煉鋼廠、石化廠及水泥廠等，環保署的官員表示，在國際壓力之下，我國的核能發電的發展勢必要重新思考。在之前的締約國大會會議中，將世界各國分為附件一國家（已開發國家）及非附件一國家（其他國家），但是這次要分出另外一個等級就是新興工業國家，如南韓、巴西、墨西哥、新加坡……等，台灣也將在這個團體中。環保署的官員表示，由於我國並非聯合國的會員國，此次大會根本就沒有出席發言的權利。在國際「刻意忽略」的情形下，對於我國的二氧化碳排放情形或許不會如會員國那麼要求，但是不論是基於地球村的一員，或是國際環保團體的嚴格監督下，我國都沒有可能逃出這一波「綠色301」經濟大風暴。

關係廿一世紀地球生存環境的京都國際環保會議1日開幕，協商如何減少溫室效應氣體。在與會各國瀰漫歧見的氣氛下，美國首次軟化立場，不反對訂定不同標準的減少溫室效應排放值，美國對削減目標讓步的程度是會議成功的焦點。會議正式名為「氣候變化綱要公約第3屆締約國大會」。日本外務大臣小淵惠三在開幕中說，「除非人類自現在開始努力，否則我們無法交給下一代一個美麗的地球。」目前各國分歧點包括減低多少溫室效應排放量、應限制那些廢氣排放，及美國堅持開發中國家應負擔部份責任。是否對先進國家課以有法定拘束力的削減目標義務，以及是否對發展中國家課以削減目標為京都會議最大焦點。有關溫室效果氣體之削減，歐盟提案2010年時較90年減少15％，日本建議削減5％，而美國則為以90年為安定化水準的零削減，差距很大。最近亞洲金融危機連連的情況，冀望中國和印度同意代價高昂的減低工廠和汽車排放二氧化碳可能更加渺茫。

1日在京都開幕的防止地球暖化會議是要決定「2010年時溫室效果氣體刪減Ｘ％」的會議，它的不僅在解決地球環境問題，更在決定未來世界經濟活動。發展中國家擔心自己的國民產值會遭影響，視其為「綠色301」，先進國家如美國參院甚至派團到京都監視。但是有關最重要的削減目標，則相當悲觀，溫室效果氣體排出量居世界2成以上的美國硬是堅持削減0％，亦即是到90年的水準。日本身為地主國，環境廳長官大木浩在開幕演講中已表示先進國應率先將溫室效果氣體排出量減少到1990年前的水準以上」，即明言0％是不行的。唯一的轉機是俄國的分組式削減標提案，所謂分組式事實上等於各國遵守自己提案的削減目標數值，歐盟可能會強烈反對。京都會議是否成功，是要看先進國家是否為防止暖化真正踏出了一步，以及是否促進發展中國家能早日接受削減規制。

為防止地球溫室化效應危害加劇，全球各國代表1日起將在日本京都集會10天。地主國日本在事前積極奔走，期能在削減目標、將開發中國家納入等方面形成共識，但因美國及開發中國家認為驟然削減廢氣排放量，將拖累其經濟，因此仍持保留態度，使得京都會議能否功德圓滿，充滿變數。在地球溫化排放廢氣削減目標方面，日本向來主張視各國的情況，容許削減比率存在差異，不過也將依狀況而放棄比率差異，而朝一律削減2.5%的方向進行交涉。

為了解決日益嚴重的溫室效應問題，自12月1日起，來自全球大約150國的代表齊聚於日本京都，參加「氣候變化綱要公約第三屆締約國大會」，共同研議減少溫室效應氣體排放的目標數值。除歐洲聯盟同意削減10%以下外，已開發國家及貧、富國之間在許多方面發生嚴重歧見。日方主席、環境廳長官大木浩向首相橋本龍太郎作簡報時表示，此次會議成功的關鍵在於美國是否讓步。美國堅持排放大量溫室氣體的中共等開發中國家也應共同承擔責任。但遭到一些國家強烈反對，特別是中共和印度。華盛頓方面同時呼籲各國之間允許「購買」減少廢氣數值，這建議尚未獲廣泛支持。以1990年的溫室效應氣體排放量為基礎，歐盟原先主張至2010年時削減15%。日本則主張在2008年至2012年間削減5%；而世上排放廢氣最多國家美國卻主張在此期間不作任何改變。

第3屆全球氣候變化綱要公約會員國大會，將在12月在日本東京召開，可能簽定具法律制裁效力的溫室氣體減量議定書，將訂定二氧化碳減量目標與時程表，將對台灣的產業造成重大的影響，依據工業局委託的研究報告指出，如果依目前的國際減量趨勢，台灣的GDP（國民生產毛額）將可能大幅衰退34％以上。上午立法院針對此一問題召開公聽會，學者說，台灣近年來一直沒有努力於二氧化碳的減少。台大大氣系教授徐光蓉指出，1990年時我國的二氧化碳排放量每人年當量只5.54噸，只有先進國家的40％左右，但是到了1994年我國二氧化碳排放量已經追上法國在1990年的水準。 與我國情況相同的南韓及墨西哥已經被要求列為先進國家的標準，立委蘇煥智認為，我國被列入先進國家的可能性非常的高，對我國產業的衝擊將會比預期的更嚴重。

保署頃完成的「我國因應氣候變化綱要公約衝擊評估及採行策略分析」報告指出，1997年12月聯合國在日本京都所召開的國際環保會議中，如果要求台灣與先進國家同步減少二氧化碳溫室氣體排放量，台灣經濟將面臨巨大的衝擊。根據該報告，由於工業國家大量使用化石燃料，全球二氧化碳濃度增加，暖化現象加劇。12月1日聯合國將於日本京都召開締約國大會，預期會中將簽署「溫室氣體減量議定書」，規範溫室氣體排放目標。環保署空氣品質暨噪音管制處處長陳雄文表示，氣候變化綱要公約有169個國家簽署，其中歐盟、美國、日本等37國家列入附件一國家。附件一國家必須承諾在公元2000年前將二氧化碳等溫室效應氣體回歸到1990年的水準。由於公元2000年台灣、南韓的國民所得接近2萬美元，已被歐盟提案要求也列為附件一成員。環保署表示，台灣未來14年，二氧化碳成長率每年約3.1％。一旦我國列入附件一國家，必須削減的幅度高達54%至61%，

繼蒙特婁議定書管制氟氯碳化物後，經濟部官員23日指出，即將於年底在東京召開的「全球氣候變遷綱要公約」會議，據悉將討論在公約中增列貿易制裁條款，以強制手段管制二氧化碳排放量。  經濟部官員指出，全球氣候變遷綱要公約，主要是希望透過該公約的約束， 管制全球二氧化碳的排放量，以避免臭氧層快速遭破壞，而涉及未來將列管二 氧化碳排放量的產業部門，除石化、鋼鐵等工業部門外，還包括汽車運輸、農 業及電力部門，都在列管之列。比蒙特婁議定書僅管制氟氯碳化物產業項目更寬、更廣。令經貿部門擔心的是，蒙特婁議定書在經過我方過去的多方努力，至少已順 利爭取到觀察員的身分，可以在蒙特婁議定書中表達意見，以降低對國內產業 的衝擊，但對於目前全球已有一百餘個國家簽署生效的「全球氣候變遷綱要公約」，由於一個中國的政治因素，我國迄今不僅無法成為正式會員國，就連觀察員身分，迄今也無法爭取到。經貿官員指出，根據全球氣候變遷綱要公

日本環保人士懷疑日本是否有能力成為世界環保先鋒。在地球高峰會議中，日本首相 Ryutaro Hashimoto嘗試扮演協調者的角色，期望能協調制定二氧化碳排放限制的目標，為1997年12月在京都舉行的會議鋪路。但日本並未提出其設定的二氧化碳排放目標。歐盟設定的目標為在 2010 年，二氧化碳的排放是 1990 年排放值的85% 以下。美國，排放的二氧化碳是全世界總量的1/4，且拒絕歐盟的要求，訂定二氧化碳排放減少的特定目標。日本的二氧化碳排放是全世界的5%，在 1993 年二氧化碳的排放量較 1990 年增加。除了沒有設定二氧化碳排放減少標準外，日本環保人士還指出其他日本重視經濟而忽視環保的例子：1. 日本的核子政策曾嘗試掩瞞在3月份的 Tokaimura核燃料再處裡廠事件的真相。 2. 日本南方的稀有珊瑚礁面臨毀滅，因為日本政府計畫在東海的Ishikagijima 島興建機場。 3. 1

全世界170餘國領袖今天在紐約聯合國總部召開5天的地球高峰會，評估自1992年里約熱內盧高峰會以來的進程並擘劃未來環保之道。已開發國家在里約峰會中曾矢言致力抑制「溫室效應氣體」排放量，並於公元2000年前達成抑制排二氧化碳放量至1990年水準的目標。然而，目前只有英國和德國少數國家達成前述目標，美國和中共等國家的排放量不減反增。由於剛落幕的G8在丹佛高峰會議仍無法就打擊全球溫室效應的特定目標達成協議，與會代表已經放棄在此次地球峰會設訂全球目標的希望。環保人士警告，高峰會進程是倒退而非前進，主要歧見在於二氧化碳排放量和保護世界現存森林兩項議題。全球二氧化碳排放量一直在增加，森林面積也以每年減少14.2萬平方公里（相當於希臘的面積）的速度不斷縮小。歐洲聯盟15國正力促在2010年前，將二氧化碳排放量控制在比1990年排放水準減少15%的上限；可能受到海平面漸升、陸地被海洋淹沒威脅的小島國家，則