水資源

位於長江口長興島北側江心，面積約70平方公里的灘地沙洲「青草沙」將成為上海市民的第3水源地。歷時15年選址研究，日前通過專家諮詢評估。該工程建成後，上海將每日增加950萬立方米的優質原水，相等於目前全市最高日用水量。

中宣部、水利部、國家發展改革委和建設部近日聯合發出通知，就2005至2006年加強節水型社會建設宣傳工作作出一系列部署。通知明確，2005至2006年節水型社會建設系列宣傳活動的主題是：大力推行節約用水，全面建設節水型社會。

台灣人要永續，必須建構在對環境的了解，及其明智的使用。以水資源來說，台灣山河的天然構造無法留住雨水，相對造成水源的不足；此外，水價又太便宜，導致大眾的浪費，舉凡用高品質的自來水沖廁所、洗車子、澆花等行為，都是浪費資源，會斷絕子孫的生路。今天，我們用了一升的水，相當於明天必須要處理一升的廢水；然而，處理廢水的費用遠大於供水的價格。此外，為了大量用水而建水壩，進而破壞河川生態。一條河長期的乾豐的流量變化，造就了乾濕棲地變遷之外，更催動了許多水生物與仰賴水源的生物的共同演化，他們生命的韻律和水的流量變化是結合在一起的。我們管理水庫，讓河裡的流量變的非常單一，此一基流量的管理改變了流量的季節變化，破壞了生物族群的繁衍。所以當前要提倡的是「惜水文化」：城市的、鄉村的、農耕的、工業的、土壤的、高山的、河流的、海洋的…處處都應該加強水的意識。正確使用水資源的步驟有三：首先，要防止污染；其二，要處理再使用

最近因馬莎颱風來襲，造成石門水庫原水濁度過高，無法供給飲用水，桃園地區兩百萬人口重溫去年八月艾利颱風後的缺水惡夢。同樣的情景，同樣的問題根源，為官者還是同樣的思維腦袋，只想著在末端的取水問題上解決，而不思為何這兩年上游每逢豪雨便濁度陡升？為何我們的河流喪失自淨功能？為何我們的供水系統還是只依賴單一集中式的來源，而不發展小型分散式系統以避險？只見媒體報導這邊總統震怒，那邊政院長回應總統是否識人不明，水利署、水公司互推責任，經濟部長請辭力挺次長，誰是院長人馬等等。整個焦點集中在這波謝長廷組閣以來最大的政治危機以及人事傾軋的紛紛擾擾，彷彿靠政治口水就可解渴，完全喪失了從根檢討治水問題的機會。首先，桃園缺水案例凸顯水庫並非供水的萬靈丹，反而從避險觀點來思考「多元分散」的水資源運用法則，才是符合世界潮流的永續之道。例如廣設社區型小型儲水設施，推廣水回收系統的普及化，以及水資源地下化的「機體水路」概念

缺水問題在這個寶島台灣已經司空見慣，從前多半出現在南部地區少雨的夏季，現在連颱風豪雨過後也會有缺水現象。7月的敏督利帶來充沛的水量，這大水衝壞鯉魚潭水庫的閘門纜繩，使得閘門堵住水口，無法正常供水，大台中地區缺水10多天；颱風8月艾莉颱風造成石門水庫供水區中有大量泥沙，而高濁度的原水致使淨水場功能停滯，大桃園地區近200萬人無水可用達12天。水資源問題在台灣一直以來以蓋水庫來消極解決，而水庫真正的效益有多少，且開發過程會有多少自然生物被消滅被破壞，有證據可以說話，並且在提倡自然生態的國際趨勢下，（美國憲法中已經明文規定，禁止興建水庫，歐美各國已經開始進行拆壩運動），我們似乎還在用舊方法解決迎面而來的新問題，沒有研究發展出屬於自己的用水法則，政府只是很鄉愿地與人民一起「解決問題」。其實國際專家現在倡導「多元分散」的資源管理對策，運用分散管理的原則來降低風險，例如社區中裝置小型儲水槽，推廣水回收

近幾十年來，上述僵化的水資源思維，讓台灣水利單位退化到「缺水」就直接地想到在河川上游興建水庫，「淹水」就直接地想到要築更多更高更強的水泥堤防，農田灌溉設施變成政治酬庸等線性思維。許多民眾也會受到政策宣傳影響，反射性地以為「解決缺水問題＝興建水庫」，並且質疑「沒有水庫，那水從哪裡來」。僅管歷經多年的反水庫運動，且台灣各界也逐漸起身質疑水庫神話，我們仍然對於觀念改變之慢，以及自然反撲之快感到憂心與緩不濟急。回顧近幾年，台灣民間社會對錯誤的水資源思考，透過論壇、行動與另類思考或國際聯繫，漸漸發展出「永續發展」的觀念，且令人稍稍感到欣慰的是，公部門在民間壓力下，部分調整了一些對自然造成浩劫的工程開發項目，也在2002年整合官方水利事權單位成立了「水利署」，並依照水資源永續發展理念許諾了「落實流域管理機制」、「推動水利產業革命」、「合理水價結構」、「籌劃多功能水源開發策略」、「實踐生態治河理念」等5

氣溫和降雨是決定生物分佈最重要的因素。乾、熱、高氣壓的環境，使得全球北緯及南緯30度之間的廣泛地區形成沙漠帶，包括美國西南、非洲北部及南部、中國及澳洲的沙漠。沙漠中植被生長十分緩慢，在人類擾動之後，可能需要百年才能復原。沙漠的乾燥年復一年，降雨量無固定頻率且難以預測。由於吸收及貯存熱量的水分稀少，溫度震盪相當大，降雨量少於2.5 ㎝（1 inch）的沙漠幾乎無植被生長。年降雨量介於2.5 到 5 cm （1 inch到2 inch）之間的沙漠，僅有稀疏的植被。在如此艱困的環境下，植物演化特殊的構造貯存水分，且防止身體組織被捕食。葉片的季節性生長、貯存組織、厚表皮層皆可降低水分損失，針葉及刺可逼退捕食者。沙漠動物則藉由夜間進食以躲避熾烈的太陽，大部份由攝取的種子及植被中獲得水分。乾、熱、高氣壓的環境，在沙漠綿延千萬年。對大多數的世人而言，沙漠，不過是生命中永遠碰不到的邊陲，或只是流浪意識的駝

3月11日，巴拿馬籍油輪海利生號在高雄港22號碼頭緩緩靠岸。這是海利生號4個多月以來，第73次停靠在這碼頭上，幾乎3天就來這兒報到2次，任務是送水到澎湖。去年初全台灣平均降雨量創下新低，為了減緩水庫出水量，政府公告6萬3千公頃農地休耕。元宵節後，北台灣接著進入第二階段限水，不到10天，初春的鋒面即帶來豐沛雨量，暫時解除台灣本島的缺水危機。然而遠在海洋另一端的澎湖，卻不在春雨的拜訪名單之內。被雨神遺忘的島嶼2002年上半，台灣降雨量只有平均值的一半，打破百年紀錄。當時跨部會組成的抗旱小組，如今進入第3個抗旱作戰年，這也代表台灣面對旱象，從緊急救災進入調度管理的階段。去年10月間，已預估澎湖將在11月底缺水，而決定從11月開始送水到澎湖直至今年6月，預計送水70萬噸，動用離島建設基金1.1億。其實送水到澎湖並不是新鮮事，1998與2000年，政府也曾在乾季送水到澎湖，主要是供給馬公市4萬多民眾

2003年11月28日至12月4日，於泰國拉西薩萊舉辦第二屆國際受水庫危害者暨盟友會議，本宣言經與會全體代表聯署通過。拉西薩萊的鼓舞我等來自世界各地62個國家的300多位受水庫影響人民、反水庫鬥士以及追求永續與公平的水資源及能源管理之運動組織者，於泰國拉西薩萊村落同聚一堂。我等相聚的這塊土地曾經遭築壩而深埋水底，而今已經重獲新生。水壩閘門已經敞開，河川再度自由奔流，土地再度長出的作物也已成熟，魚群再度優游，社區的生命力再次活躍起來。泰國受水庫影響人民的例子告訴我們大家，只要有決心，努力奮鬥，就能保住河流，土地，文化和主體性。1997年巴西屈里替巴第一屆國際受水庫危害者暨盟友會議的呼籲：「水應滋養生命，而非帶來死亡」，已於泰國拉西薩萊實現。我們的成就

淡水是地球上最珍貴的資源之一，為了提高各國政府及民眾對淡水資源的重視以及淡水短缺嚴重的認識，聯合國在前年底宣布2003年為國際淡水年，同一時間，聯合國委員會也宣告，健康無虞的用水是人權要項之一，「水權是實現人類尊嚴與生命健康不可或缺的一項權利」。 聯合國國際淡水年的重點工作，在透由一連串的宣傳教育和首腦政策會議，建構出一套指標性的數據系統以具體監督國際社會在水資源管理上的努力和進程，以求在淡水管理與消費領域上，用新的思維、策略與技術，提高各國民 眾參與保護淡水資源的積極性。 雖然地球70％的面積被海水所包圍，但淡水的比例只有2.5％，實際能夠飲用的還不刲全球水總量的1％。缺乏潔淨的飲用水嚴重制約著社會發展和生物健康，然而過去卻一直缺乏對水資源管理的具體策略和作法。聯合國報告即指出，世界水資源危機的肇發，政府領導階層的惰性是一大主因。 配合國際淡水年，聯合國首度發表《2003年世界水資源

40年以來，教育一直是世界自然基金會（WWF）的重點計畫之一。世界自然基金會的教育計畫從非洲地區開始，他們加強及活化工作人員的觀念以及努力與當地的溝通，企圖讓這些計畫能夠完全成為當地人自己的行動。這些計畫致力於讓人了解：在多樣的環境中，生活可以有不同的選擇和機會；加強發展和了解有關生活常用的資源中，另一些不同想法和用途。他們也直接告訴這些計畫參與者自身的重要性，因為他們必須能夠有效地利用這些不同的結果，回去應用在不同的故事情境中，發揮溝通的能力，徹底實踐他們所受的訓練，像種子般散播保育的理念。接下來，我們將介紹三個有關非洲的環境教育的故事。奈及利亞 水中風信子：「將廢物轉換成財富」水中風信子（Water Hyacinth）是一種浮生在水面上的一種水草，這種水草藏身於河流中，不但嚴重破壞魚類活動，而且增加河流中的淤沙量，對奈及利亞而言，這種水草嚴重破壞他們的環境。其實不然，因為水中風信子隱

地下水的重要 全球表面的水有97％在海洋；兩極冰原及高山冰川佔2％，其餘不到1％的水就是我們所能使用的淡水。而這有限的淡水，有95％是地下水，由此可見地下水在水資源裡的重要性。 地下水是從那裡來的呢？一般而言，雨水、河及湖的水會滲到土壤中，在地下形成飽和層，這個飽和層所含的水就是地下水。 台灣在2000年總用水量為178億噸，其中地表水只能提供121億噸，取自地下水的有57億噸，佔了總用水量的32%。地下水的使用以灌溉用水消耗最多佔45%、養殖佔32%、工業佔14%、民生佔9%。以區域來說，中部地區約佔地下水消耗量的四成，南部地區約佔五成。 地層下陷與海水入侵 地下水對台灣水資源的貢獻非常大，但是地下水長期超量使用卻是台灣很嚴重的潛在危機。自1980年起，臺灣地下水的使用量年年超過自然補注量。地下水資源長期透支下來，造成了地層下陷、海水入侵、地下水質惡化等問題。 地層下陷導因於超