土地徵收

當土地成為純粹金融資本，當區段徵收成為土地開發與炒作的利器，當開發拓墾力量可以集體掠奪不屬於自己的東西，當政府設下騙局宣稱爭議化解，當人民的家園將被怪手輕易摧毀，這真的是殘忍的土地暴政。名為發展實為炒地大埔案，是苗栗縣政府圈定竹科竹南基地周邊的非都市土地，將之劃設為都市計劃特定區，全案計劃名稱為「擬定新竹科學園區竹南基地暨周邊地區特定區計劃」。但內政部統計資料顯示，2005年苗栗縣都市計劃區之人口達成率僅67.97%，至2010年更降為63.25%，計劃缺口為176513人（計劃可容納人口480300人，實際現況人口為303787人），顯見苗栗縣都市計劃早已供過於求，卻持續變更農業生產地區進行造鎮開發。另，大埔案是以竹科竹南基地飽和為由進行圈地開發，但實際上在165公頃新訂都市計劃範圍內，僅僅劃設不到28公頃的「園區事業專用區」，顯然是掛羊頭賣狗肉，舉著園區發展的大旗，行都市土地開發與炒作

明天7月5日就是「張藥房」限期拆遷的日子，一個副總統、行政院長， 都承諾過要保留的六坪小屋，最後的命運會如何？今天清晨，行政院動用警力，將在門口已紮營兩天、前來陳情的大埔民眾驅離。同樣的場景在不同事件一再上演，大家應該早就見怪不怪才對，但仔細觀察現場，卻發現有一點微妙的不同。應該說是意外多於生氣，而即將可能被拆除的四戶之一 「張藥局」老闆張森文因過度傷心而昏倒，讓現場更添哀傷。其實從前一天在行政院前，張森文就已經不講話了，這三年來的反反覆覆，一下要拆、一下不拆、都委會一下通過保留他家、過不了多久又翻案說不能保留，讓兩夫妻飽受折磨，他不只一次在公開場合痛哭失聲，私下也要靠藥物才能支撐過來。而另一方面，就因為有這些反反覆覆的經驗，今年六月收到苗栗縣政府限期七月五日拆遷公文時，他還存有一點希望，願意再到行政院來一次。而就像他太太彭秀春說的：「想說院長都做副總統了，怎麼可能他說的承諾會被推翻？」

針對今天（2013/7/4）苗栗縣政府表示「7月5日緩拆大埔四戶」，大埔自救會、台灣農村陣線、捍衛農鄉聯盟嚴正提出以下聲明，戳破大埔四戶緩拆謊言：第一點，吳敦義副總統願意出面協調「苗栗縣政府強拆大埔四戶」，是一個好的方向。第二點，苗栗縣政府所言「7月5日暫緩拆除大埔四戶」是公然說謊，7月5日是苗栗縣政府勒令大埔四戶自行拆除的期限，依法苗栗縣政府本來就不能執行拆除，然而，苗栗縣政府已經申請大埔當地7月６日以後連續兩週的路權，7月5日一過，苗栗縣政府將隨時動用公權力、怪手強拆民宅。第三點，守護大埔行動到今天，能夠有這樣的成果，是所有民眾共同努力的成果，在這最後關鍵的強拆期限，更需要全國民眾以實際行動聲援大埔鄉親，七月五日，捍衛大埔大會師行動，一同到大埔公義路守護公義！【七月五、救大埔，直達專車】報名網址 http://goo.gl/vco3G （7月4日晚上8：00截止報名)【捍衛大埔大會師行

前言：三年前苗栗縣政府為開發《竹科竹南基地特定區計畫》，區段徵收竹南鎮大埔里、頂埔里等地農田及住戶，但區內有24戶不願被徵收，2010年6月9日縣政府怪手毀田，導致朱家72歲阿嬤仰藥自盡。事後，前行政院長、現任副總統吳敦義為平息爭議，在2010年8月17日做出「所有建物及基地原位置保留、農地集中規畫」承諾。隨後內政部營建署也依吳敦義承諾，在都市計畫委員會完成保留程序。然而事後因苗栗縣政府反對，在地方、中央都委會幾經周折，內政部都委會卻推翻之前結論，包括區內張藥房等四戶無法保留。日前這四戶收到苗栗縣政府公文，限期在7月5日前自行拆遷。從7月2日起，聲援民眾到行政院前搭帳棚要求吳敦義、江宜樺信守承諾。但2日下午行政院回應，不否認「原屋保留」承諾，但強調這個承諾有四個前提：原建物必須符合交通、公共安全、公平性及都市計畫合理性等原則。這四戶並不符合以上四原則，所以苗栗縣政府才會行文要求拆遷。

「政府照顧老百姓照顧到這種程度，連我們六坪的小房子都留不下來，到底錯在哪裏？住了30年的房子有合法繳稅、有電有水，你說這是違章建築我實在想不通 。我希望高官們施捨一點同理心，放過我們這6坪的小房子，可以嗎...」距離7月5日苗栗縣政府限期竹南大埔「張藥局」等四戶自行拆除前三天，許多民眾來到行政院前，希望副總統吳敦義、行政院長江宜樺信守承諾。「張藥局」老闆張森文聲淚俱下：「這樣的日子要怎麼過，三年了，上台北本來是要很高興的，結果呢，是坐在地上求救，誰來救我們？」先承諾平息爭議  事後翻案不認帳三年前苗栗縣政府為開發《竹科竹南基地特定區計畫》，區段徵收竹南鎮大埔里、頂埔里等地農田及住戶，但區內有24戶不願被徵收，縣政府怪手毀田，導致朱家72歲阿嬤仰藥自盡，引發近年來最大規模反徵收運動。事後，前行政院長、現任副總統吳敦義為平息爭議，在做出「所有建物及基地原位置保留、農地集中規畫」承諾。隨後內政部

2010年怪手毀田、苗栗縣政府《竹科竹南基地特定區計畫》強制徵收民地，導致朱家72歲阿嬤朱馮敏仰藥自盡等事件，引發社會大幅關注政府浮濫徵收，同年行政院長吳敦義、政院祕書長林中森、內政部長江宜樺承諾原土地所有權人原地保留，但其後跳票，有4戶仍收到7月5日將強制拆除的公文。今日大埔社區200多位老弱婦孺、台灣農村陣線等團體，頂著將近攝氏36度的高溫在行政院靜坐抗議一整天，並打算在晚間舉辦「反迫遷論壇」，邀請各界人士前往聲援。稍早台灣農村陣線表示，因為現場下起暴雨，急需雨衣、地墊、巧拼等物資，但不需要的睡袋，可協助送到現場的民眾請連繫農陣代表林樂昕0922696075。根據公民記者大暴龍拍攝畫面，台北大學副教授廖本全在現場致詞表示，「大埔剩下這四戶，這四戶的生或死，就是台灣社會的生或死。」「這四戶所面對的一切，就是所有生活在台灣這塊土地上所會面對的一切。」在影片中，他強力質疑，「台灣社會看到大埔

一望無際的田野種著飽滿的稻米和甜美的西瓜，大人們在田裡辛勤農作，而孩子們在旁快樂嬉戲，因為不用農藥和化肥，田間可見牛背鷺、彩鷸、白腹秧雞的蹤影，這是人與自然一同繪出的美好景色。但是地方政府卻沒有徵詢居民意見，決定將農地興建科技園區，引起居民抗爭，連孩子們也感受到大人的焦慮。「不想要我們的田不見，不想要家沒有了，所以我跟爸媽說，要跟他們一起保護我們的地，」國小五年級的洪曉潔說道。「我爸爸、媽媽也不想要土地徵收，但是他們都講，小孩子別管這麼多，」她同學回答。「我們當然要管！這裡會不會變成工業區，跟大人、小孩都有關係啊！為什麼不管…」曉潔激動回答。這些情節出自於小魯文化出版的新書《守護寶地大作戰》當中。這本書是獲得多項文學獎項肯定的兒童文學作家周姚萍，以苗栗灣寶社區土地保留運動為藍本，撰寫的兒童成長小說。該不該讓小孩了解土地徵收等社會爭議？兒童文學是否能提供管道讓孩子理解社會議題？在小魯文化昨（

淡海二期徵收案爭議持續延燒，一、二區徵收面積高達1000多公頃，徵收大約5000多戶家庭，引發當地居民抗議，希望停止徵收，保留農村。在環評審查時，居民提出淡海一期開發，到現在高度閒置，環評會議最後以開發巨大，影響深遠為由，做出進入二階環評決議，送交環評大會審查。這也讓反徵收的地方居民憂心，不知道這場抗爭還會持續多久。淡海二期徵收案，計畫徵收1100公頃土地，徵收大約5000多戶家庭，成為一項面積巨大的土地徵收案，推動徵收的內政部營建署，以儲備土地提供建物為理由，啟動淡海二期徵收計畫。營建署新市鎮組長洪啟源表示：｢淡海的二期一區包括一個政策方向，就是要儲備公用土地，以這樣的速度，這幾年來到民國106年，這個地區的土地是會用盡的，所以這個時候開始 到106年沒有地了，剛好我們新的開發案慢慢完成了。」反對徵收的居民組成自救會，不斷發動抗爭，並且控訴淡海一期徵收400多公頃土地，到現今大面積未開發

由營建署主導開發的淡海二期新市鎮開發，昨（9日）於環保署進行專案小組初審會，因認定此案需大規模遷移當地居民，對其權益有顯著不利之影響，以5：2票，罕見的在初審就做成「送進第二階段實質審查」的決議，此議決需經環評大會複決。前一天（8日），同案在營建署副署長許文龍主持的區域計畫委員會中，也做成需補件再審的決議。位於新北市淡水區的「淡海新市鎮特定區第二期發展區計畫」，總開發面積達1167.62公頃，目前將要啟動的二期一區開發區，並以區段徵收方式，造成近6000戶、1.5萬人在地居民必須遷移；根據開發單位提供的簡報資料，開發目的是調整都會區結構，建立生態城市之典範，增加住宅供給及土地儲備以及引進產業，提供產業用地需求。預計2036年引進17萬人口。然而，民意溝通不足、徵收範圍不明確、未檢討過去也缺乏長期規劃、規劃內容不完整，太多原則性的事項缺乏環評承諾，讓環評委員質疑本案之必要性，進而要求進二階實

突然地，台灣冒出一堆六本木，台北南港台北機廠、華光社區、空軍總部，台中體二用地，高雄海灣城等地，個個縣市都宣稱要打造成為東京六本木，作為推動都更的代名詞。 問題是在日本，長期推動區域機能活化，在內閣直接設立「地域活化統合事務局」，針對都市再生（城市）、地域振興（鄉村）、構造改革特別區域推進（產業區）、中心市街地活化（舊市區）等不同地區面向，有著不同因應策略，都市再生只是針對城市區域的機能活化，六本木的更新重建，更是都市再生中的一種手段。 但是在台灣，幾乎上至都市、下至鄉村，幾乎都全套上都市更新的方式，就連許多農業地區，以興建產業專區為名，強行徵收，實際蓋上住宅，打造新城鎮，又成為變相的都市更新，幾乎在日本所有不同地域的不同方案，到台灣就只成徵收加都市更新一種。在日本，無論都市再生、地域振興、甚至中心市街地活化，都是全力保留舊建屋，從指定重要歷史建築區域，到舊市街町的改造，基本上是在舊的

近年來，許多國家重大建設皆面臨民眾激烈抗爭，近的則是台南鐵路地下化計劃。為何如此？這是因為我國公共政策決策模式仍停留於由上而下的戒嚴威權體制，並不因解嚴而有根本改變。一個國家重大建設涉及許多不同計劃，可按提出時序分三階段：1.興辦事業計劃，2.土地使用計劃及環境保護計劃，3.土地徵收計劃。興辦事業計劃是由目的事業主管機關提出（如交通部提出台南鐵路地下化事業計劃）；然後地方政府及中央政府再提出土地使用計劃及環境保護計劃，分別送至內政部及環保署審查；若皆通過，則再提土地徵收計劃，由內政部審查。目的事業主管機關基於本身職責，努力提出興辦事業計劃，原無可厚非，惟其考量面向是由本業出發，如交通部提交通運輸計劃、國科會提科學園區興辦計劃，這些計劃未必全觀或全面，因此才有後續相關計劃提出及審查必要性。但現今的大問題乃是當目的事業主管機關提出興辦事業計劃後，在後續其他計劃尚未提出之前，就把事業計劃送經建會

台南鐵道地下化案，原本規劃以潛盾工法地下施作，將行經市區的鐵道地下化，消除長期以來鐵道橫隔切割市中心的問題，成為許多都市居民的期盼。但是沒想到，台南鐵路地下化卻迸出一個路軌東移案，造成400多戶民宅將被徵收，成為鐵道地下化的第一批犧牲者，這群被徵收戶很倒楣，近百年居住鐵道旁，飽受噪音之苦，過著後巷生活，原本以為鐵道地下化後，可以有著廣場綠地的新生活，到現今新生活享受不到，家家面對強徵的流離失所。反鐵道東移自救會多年來奔波，為的就是保住家園，能夠原地生活，甚至為了滿足工程需求，提出願意提供土地，作為暫時路軌的「徵用計劃」，地下化建完後，居民可以回到原地重建。但是在最新的協商後，全盤遭到鐵工局、鐵路局與市府的拒絕，執意以東移修改計畫，完全徵收居民私人土地。整個案子，市府推說沒有利益介入，實際卻沒說，利益產生在鐵道地下化後，接下來的火車站周遭都更案，以地下化後的新增廣場、公共建築，來增值火車站周