攻擊事件頻傳 紐西蘭全面檢討30年《犬隻管制法》

攻擊事件頻傳 紐西蘭全面檢討30年《犬隻管制法》

今年2月,紐西蘭第二大城基督城發生三人遭犬攻擊事件,一人命危、一人重傷。3月,兩隻狗突然衝向海邊休憩的一家人,同行的一隻寵物狗瘸腿,另一隻脖子有開放性撕裂傷,孩子受驚嚇過度,好幾天沒辦法入睡。
今年起,紐西蘭政府正對30年前的《犬隻管制法》展開全面檢討,預計明年正式上路。
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紐西蘭近年犬隻攻擊與遊蕩犬問題十分嚴峻,2024~2025年間有2.9萬起犬隻相關傷害事件。照片來源:Auckland Council

攻擊事件頻傳 有官員認同嚴懲

2025年,國際知名超級馬拉松選手沙貝(Belgian Karel Sabbe)的團隊,本來想挑戰蒂阿拉羅瓦步道(Te Araroa trail)的最短穿越紀錄,卻在過程中遭野狗攻擊,其中一名工作人員被狗咬傷後摔倒,導致手肘骨折。
在遠北地區,九隻野狗闖入羊群將羊隻咬死,農夫尼爾森(John Nilsson)因此損失120隻綿羊。他希望官方能正式將這些犬隻列為「有害生物」(pests),「這些攻擊事件令人非常痛苦。」
同樣出身北部地區的的議員暨內閣部長瓊斯(Shane Jones)亦認同嚴懲,他認為現行法律早已不合時宜,「北地到處都是成群的殺人狂犬和不負責任的狗主人。」他補充,「(過去家鄉)若有野狗或危險的狗出現,我的父執輩會直接射殺牠們。」
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過去六年來,奧克蘭遊蕩犬攻擊通報六年來增加了76%。照片來源:Auckland Council

第一起犬隻過失殺人事件

早在30年前,紐西蘭政府就公布《犬隻管理法1996》(Dog Control Act 1996),以公共安全為核心,將犬隻進行危險分類、強制沒入與飼主責任追究。
該法將犬隻分為危險犬及威脅犬。當犬隻被認定為對人類、家畜、家禽、寵物或受保護野生動物有生存威脅,或其飼主曾因犬隻攻擊他人而被定罪,則被歸類為「危險犬」(dangerous dogs)。危險犬必須結紮、關在安全圍籬內,到公共場所必須配戴嘴套並以牽繩控制,登記費也較高。而威脅犬(menacing dogs)通常是指特定犬種,如美國比特犬就被歸類為威脅犬,禁止進口與飼養。
若犬隻造成他人重傷,飼主或將面臨三年以下有期徒刑或最高2萬紐幣的罰款。輕傷則會被處以3000元紐幣以下罰款,並負擔損害賠償責任。今年2月,一名奧克蘭婦女因兒子遛狗時,狗突然掙脫、攻擊一名70歲婦人並造成嚴重傷害,被處以70小時社區勞動服務,並支付受害者500紐幣(約新台幣9239元)的精神賠償。
北地一名男子於2022年因其寵物犬攻擊他人致死,去年被判過失殺人罪入獄。這是紐西蘭史上第一起犬隻過失殺人事件。
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紐西蘭《犬隻管理法1996》將美國比特犬列為威脅犬,禁止進口與飼養。圖片來源:PIXABAY

犬隻管理法執行30年成效有限

雖然《犬隻管理法1996》針對犬隻進行分類,並對攻擊事件處以刑罰,但僅要求部分犬隻進行絕育而非全面強制,當遊蕩犬數量增加,攻擊事件也頻傳。
去年7月,奧克蘭議會指出,過去一年收到1萬6739則流浪狗通報,其中1341則是犬隻攻擊人類,1523則是攻擊動物。過去六年來,奧克蘭的流浪狗攻擊案件已增加了76%。
光是2024年,奧克蘭就收容了1萬2000隻流浪狗,其中只有42%被主人領回,超過6000隻被安樂死。收容所狗滿為患,促使各界呼籲法律改革。奧克蘭議會也成立了首支流浪狗巡邏隊。
紐西蘭皇家防止虐待動物協會(Society for the prevention of Cruelty to Animal, SPCA)的沃荷(Vaughan)表示,政府應投入更多資金協助遊蕩犬結紮。協會呼籲,政府應採取更多具體措施,例如:醫院與診所強制通報犬隻攻擊事件、導入圍籬設置規範、允許地方政府自行制定犬隻絕育政策,以及強化地方政府在犬隻攻擊事件後的扣留與管理權限。
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為了應對地方快速攀升的遊蕩犬與犬隻攻擊事件,奧克蘭議會成立首支流浪狗巡邏隊,動物管理員負責抓捕四處遊蕩的危險犬隻。照片來源:Auckland Council
今年3月,紐西蘭政府下令全面檢討《犬隻管制法》,以提升地方執法權與加重飼主責任。7月底,當局發布了新版「犬隻管理指引」,並計畫今年底前提出《犬隻管制法》修法建議,目標讓新法明年上路。紐西蘭國會議員兼氣候變遷部長瓦茨(Hon Simon Watts)表示,「許多民眾因為曾遭受攻擊或害怕自己會被咬,他們現在都會刻意避開社區內的部分地區。」
2016年,紐西蘭保育部啟動「2050年掠食者清零計畫」,目標是移除破壞生態的外來入侵種。2025年雖將野貓納入計畫,但並未將遊蕩犬列入其中。

參考資料


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